目录 TOC \o "1-1" \u 深入学习贯彻党的十九大精神 推进习近平 新时代中国特色社会主义思想进教材 进课堂 进师生头脑工 作3 围绕立德树人根本任务 引导学生树立远大志向 12 牢记使命跟党走 快乐健康成长中 19 围绕“五大发展理念” 推进高校毕业生就业创业工作 25 认真做到 “四个切实” 全力推进扶 贫攻坚工作 36 把社会主义核心价值观融入心田 帮助学生扣好人生的第一 粒扣子46 建设好乡村学校少年宫 打造农村孩子成长乐园 55 深化高等学校教育综合改革 完善高校治理结构 65 加强乡村学校少年宫建设 托起乡村孩子“中国梦” 69 围绕立德树人根本任务 加强和改进青少年校外活动场所管 理工作74 深入学习贯彻党的十九大精神 推进习近平新时代中国特色社会主义思想 进教材 进课堂 进师生头脑工作 ——在思政课教学质量年专项工作总结座谈会上的讲话 陶　晴 （2017年12月21日） 同志们： 大家上午好！ 为认真学习宣传贯彻党的十九大精神，传达学习加强 和改进高校思想政治工作座谈会精神，总结高校思想政治 理论课教学质量年专项工作，推进习近平新时代中国特色 社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑工作，我们今 天在这里召开高校思想政治理论课教学质量年专项工作总 结座谈会。 今天的高校思想政治理论课教学质量年专项工作总结 座谈会时间紧凑、内容丰富、信息量大，从不同方面交流 了我省高校实施思想政治理论课教学质量年专项工作的主 要做法、基本成效、有益经验，也从思想政治理论课主渠 道的角度反映了我省学习宣传贯彻党的十九大精神，落实 全国、全省高校思想政治工作会议精神的新做法、新进展 、新成效（12月20日云南日报以《高校立身之本在于立德 树人》为题，对一年来云南省加强和改进高校思想政治工 作进行了综述报道），达到了总结成绩、交流经验、互相 启发，提振信心、鼓舞士气、凝心聚力的目的。下面，我 讲两点意见： 一、着力打好攻坚战、增强获得感，高校思想政治理 论课教学质量年专项工作成效明显 全省高校认真学习宣传贯彻党的十九大精神，围绕立 德树人根本任务，落实全国、全省高校思想政治工作会议 精神，着力打好攻坚战、增强获得感，扎实推进思想政治 理论课教学质量年专项工作并取得明显成效。 （一）是高位推进，统筹协调。省委、省政府把加强 和改进思政课建设作为我省高校思想政治工作会议、高校 思想政治工作实施意见的重要方面，纳入我省教育事业发 展“十三五”规划的重要内容予以统筹规划。组织开展“共筑 中国梦 ·同绘彩云南”云南省高校百场形势政策报告会。 2017年，省委书记、省人大常委会主任陈豪到高校宣讲党 的十九大精神，听课并与师生座谈交流共计3次；省委副书 记、省长阮成发到高校作形势政策报告。省委常委、省委 宣传部长赵金，省委常委、省委组织部部长李小三等领导 分别到高校宣讲党的十九大精神和听课。 （二）是做实常规，夯实基础。抓教学科研机构独立 、师生比达标、专项经费投入等基本要求，抓开齐课程、 开足学时、给够学分、规范使用教材等基本规范，抓教师 集体备课和上课、听课、评课、考核等基本环节。以精品 课程建设为载体，加强思政课程规范化建设。要求各高校 把思政课程纳入校级精品课程或重点课程进行建设。 2017年，认定思政课省级精品课程9门。目前，我省高校思 政课共有国家级精品课程1门（云南师范大学马克思主义基 本原理概论课），省级精品课程23门。 （三）是建强队伍，提升水平。坚持专职兼职结合、 数量质量并重，从入口、培训、使用、管理、待遇等方面 加强思政课教师队伍建设。实现思政课教师的校内待遇略 高于或不低于校内教师平均水平的阶段性目标。成立省级 思想政治理论课教师培训基地3个（云南大学、云南财经大 学、大理大学），实践教学基地2个（玉溪师范学院、保山 学院）。选派教师参加国家级培训，组织开展省级培训 ，2017年共培训664人次。目前，我省高校共有思政课教师 1855 人，其中专职教师1241人，兼职教师614人。我省高校 共有中央“马工程”高校思想政治理论课课题组首席专家 2人 ，教育部高校思政课教指委委员 2人，全国优秀教育工作者 1人、优秀教师3人，全国高校思政课教师影响力人物 2人、 提名人物 5人；云南省最美思政课教师5人、教学名师30人 、青年骨干教师33人。2017年新增思政课省级教学名师工 作室6个。目前，我省高校共有思政课省级教学名师工作室 10个。 （四）是深化教改，提高质量。构建以课堂教学为主 体、实践教学与网络教学为辅助的思政课教学体系。 2017年春季学期全国高校思政课教指委及我省思政课教指 委的专家到全省72所高校听课90节。依托高校成立思政课 7个分课程教研中心，实施教学方法改革项目择优推广计划 ，研究制定党的十九大精神教学实施建议。建立省级思政 课实践教学示范基地16个。开展思政课“精彩一课”、精彩教 案、教学课件、教育教学实效性调研报告、教师社会实践 调研报告、实践教学案例等“六个一”征集评选活动。开展青 年教师教学基本功比赛。开展高校思政课“手拉手”共建活动 。在全国高校思政课教学展示活动中，我省1人获教学标兵 、3人获教学能手、2人获教学骨干称号。实施大学生马克 思主义自主学习行动计划，在全国高校学生思政课学习成 果展示系列主题活动中，2幅作品获奖，2部微电影获奖 ，2名优秀大学生参加夏令营活动。在粤桂琼赣滇五省区高 校思政课青年教师教学基本功比赛中，荣获一等奖（第一 名）1个，二等奖1个，三等奖2个。从2011年至2017年，我 省连续7年组织参加五省区高校思想政治理论课教学基本功 比赛，28人获奖，其中一等奖7人、二等奖11人、三等奖 10人。 （五）是加强学科，引领支撑。按照教育部《高等学 校马克思主义学院建设标准（2017年本）》要求，支持 25所高校成立马克思主义学院。省委宣传部与云南大学共 建马克思主义学院工作继续推进。省委宣传部、省委高校 工委确定云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南 民族大学、云南财经大学、西南林业大学6所高校为云南省 重点马克思主义学院建设单位。保山市委与保山学院共建 马克思主义学院。2017年高校马克思主义理论一级学科博 士点1个、一级学科硕士点6个已推荐到全国参评。 （六）是强化督查，以评促建。2016年我省按照高校 思想政治理论课建设标准开展了专项督查。2017年结合开 展思政课教学质量年专项工作进行整改。云南农业职业技 术学院、保山中医药高等专科学校、德宏职业学院通过思 想政治理论课建设合格评估。目前，共有41所高校通过省 级思想政治理论课建设评估，占全省高校总数的51.8%，其 中19所高校达到优秀等级，22所高校达到合格等级。同时 ，努力把思想政治理论课建设督查和评估结果与学校办学 水平评估、意识形态工作责任制检查、党建工作述职评议 、校级领导干部年度考核挂钩。 通过大家的共同努力，2017年思政课建设取得明显成 效。思想认识更加统一，主体责任进一步落实，组织领导 更加有力，条件保障进一步改善，机构设置更加规范，教 师队伍建设得到加强，学科建设、课程建设有所提高，教 学内涵建设得到充实，教学的亲和力和针对性有明显提高 ，教学实效性进一步显现，教学质量得到提高。教育部组 织了200余位专家深入全国2516所普通高校，随机听了 3000堂思政课，随机邀请3万多名学生参与调查，调研发现 ，86.6%的受访学生表示非常喜欢或比较喜欢上思政课 ，91.8%的受访学生表示非常喜欢或比较喜欢自己的思政课 老师，91.3%的受访学生表示在思政课上很有收获或比较有 收获。这其中，也包括了在我省的听课和调查。 在充分肯定高校思政课建设取得新成绩，看到思政课 战线展现新面貌的同时，也要清醒地认识到我们的成效只 是阶段性的，更要看到新时代思政课建设面临的新困难、 新挑战和工作中存在的问题短板。从整体上看，我省高校 思政课在组织领导、投入保障、常规管理、队伍建设、学 科建设、教学过程、效果质量等方面还有较大的提升空间 。有的学校思政课基础还比较薄弱，有的学校工作不落实 。个别学校思政课建设存在着不规范的问题，个别学校借 改革创新之名削弱思政课的课堂教学、弱化师资队伍建设 等。逆水行舟，不进则退！形势逼人，慢进也是退！对此 ，我们要对标中央和省委要求，提高政治站位，认真对待 存在的问题短板，真重视、真落实、真解决。我们要深刻 认识新时代思政课建设主要矛盾的转化，准确判断历史发 展方位，着力解决好思政课发展不平衡不充分的问题，全 面提升思政课质量和水平，不断增强学生对思政课的获得 感。 二、着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，扎实抓 好“三进”工作，争做学习宣传研究贯彻党的十九大精神 的排头兵 （一）要提高政治站位，增强使命担当。我们要进一 步从党和国家事业薪火相传、后继有人的高度，从严肃政 治纪律、政治规矩的高度，从我国高等教育发展要求的高 度来认识办好思想政治理论课的重要意义。高校肩负着学 习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设 者和接班人的重大任务。思想政治理论课是巩固马克思主 义在高校意识形态领域指导地位，坚持社会主义办学方向 的重要阵地；是全面贯彻落实党的教育方针，培养中国特 色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，落实立德树人 根本任务的主干渠道；是进行社会主义核心价值观教育、 帮助大学生树立正确世界观人生观价值观的核心课程。办 好思想政治理论课，事关意识形态工作大局，事关中国特 色社会主义事业后继有人，事关实现中华民族伟大复兴的 中国梦，必须始终摆在突出位置，持之以恒，常抓不懈。 我们要坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚定社会主义办学方向，牢牢把握为谁培养人 、培养什么人、怎样培养人的根本问题，坚持教育为人民 服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特 色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设 服务，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务 ，以培养担当民族复兴大任的时代新人为己任，培养更多 有理想、有本领、有担当的青年学生，在党的旗帜下努力 办好云南各族群众满意的教育，为我省决战脱贫攻坚、决 胜全面小康、推进跨越发展，谱写中华民族伟大复兴中国 梦云南篇章提供有力支撑。 （二）要奋发主动有为，认真落实“三进”。党的十 九大胜利闭幕后，全省高校及时做好制定方案、传达学习 、座谈交流、理论宣讲、理论研讨、知识竞赛等工作，推 进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、 进师生头脑。初步落实制定党的十九大精神进课堂教学实 施建议，进教学计划、进教师培训、进思政课堂、进学生 理论学习社团、进学校党校等具体工作。下一步，要按照 加强和改进高校思想政治工作座谈会的要求，全面推进习 近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师 生头脑的工作，扎实推进党的十九大精神学习研究宣传贯 彻全覆盖。全省高校思政课战线要凸显课堂优势、走在宣 传讲授党的十九大精神的前列，要凸显理论优势、走在研 究阐释党的十九大精神的前列，要凸显务实作风、走在贯 彻落实党的十九大精神的前列，特别是要全面落实习近平 新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头 脑工作，争做学习宣传研究贯彻党的十九大精神的排头兵 。 （三）要巩固深化成果，增强教学实效。质量年有时 间节点，提高教学质量没有终点，永远在路上！要巩固、 延伸、深化思政课教学质量年专项工作成果，深入实施思 政课建设体系创新计划，继续着力推进“思路攻坚、师资攻 坚、教材攻坚、教法攻坚、机制攻坚”，着力提高思政课的 亲和力和针对性，着力增强大学生对思政课的获得感。针 对公办高校专职思政课教师编制不足的问题，要积极协调 争取省委编办努力解决；针对民办高校专职思政课教师不 足的问题，要督促举办者努力解决。同时要积极争取思政 课教师专项津贴。西南林业大学等校已经落实，大家可以 互相学习借鉴。要从调动教与学两个方面的积极性、主动 性入手，深化教学方法系统改革。要建立健全领导有力、 运转有序、高效协调、保障有力的体制机制。要切实加强 马克思主义理论学科建设，加强马克思主义学院或者思想 政治理论课教学部建设，加强教师队伍建设，加强课程建 设，加强保障条件建设，强化组织领导，强化常规管理 ，强化教学工作，强化务实创新，强化质量提升。 同志们：新思想引领新时代，新时代开启新征程，新 征程要有新作为！希望各高校深入学习贯彻党的十九大精 神，认真落实中央和省委关于加强和改进新形势下高校思 想政治工作的部署要求，推进思想政治理论课在改进中加 强、在创新中提高，努力把思想政治理论课建设成为大学 生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。 围绕立德树人根本任务 引导学生树立远大志向 ——在中学共青团改革工作推进会上的讲话 陶 晴 （2017年10月25日） 同志们： 当我们沉浸在热烈祝贺党的十九大胜利闭幕的喜悦之 中，今天，团省委、省教育厅联合召开中学共青团改革工 作推进会。这次会议的主要目的是安排部署中学共青团改 革工作，这对于加强新形势下中学生思想道德建设和培育 和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程具有重要 的意义。刚才，省委改革办副主任作了很好的指导性讲话 ，把为什么改、改什么、怎么改讲得明了清楚，是一次很 好的工作指导。4位同志交流发言，有很多的推动举措和实 践经验值得分享借鉴。待一会儿，唐源书记要作重要讲话 ，请大家贯彻落实推动改革举措落地生根、生机勃发。下 面，我代表省教育厅，结合中学生共青团改革工作和教育 特点，就深入推进中学共青团改革工作谈三点意见。 一、迅速兴起学习党的十九大精神的热潮，自觉推进 中学共青团的改革 昨天，党的十九大胜利闭幕了，学习宣传贯彻党的十 九大重要精神，就是当前我们最重要的政治任务。这是一 个不忘初心、牢记使命的盛会；是一个描绘美好生活，体 现新时代、新思想、新目标、新征程的盛会；是一个决胜 全面建成小康社会，不断推进伟大斗争、伟大工程、伟大 事业、伟大梦想的盛会；是一个振奋人心、凝聚力量，承 前启后、继往开来的盛会。习近平总书记在十九大报告指 出：“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”中学阶段是 一个人世界观、人生观、价值观形成的关键时期，也正是 共青团开展工作的黄金时期。推进中学共青团改革，必须 迅速兴起学习十九大精神热潮。围绕立德树人根本任务 ，引导学生树立树立远大志向的政治定力和思想自觉，全 面推动中学共青团改革的各项任务的开展，要按照省委办 公厅印发的《中学共青团改革实施方案》坚持以保持增强 中学共青团的政治性、先进性、群众性为改革目标，用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、 推动改革。学习宣传贯彻好党的十九大精神，要自觉遵循 牢牢把握政治方向、主动融入教育大局、聚焦重点突出问 题、着力夯实基层基础这四个改革原则来推动改革，具体 要在五个方面下功夫。一要通过改革创新，使中学共青团 更加坚强有力，更加充满活力，要按照习近平总书记在十 九大报告中指出的：要以培养担当民族复兴大任的时代新 人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥 社会主义核心价值观的引领作用，把社会主义核心价值观 转化为广大师生的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、 干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。二要通过改革创新 ，使中学共青团的政治性、先进性、群众性，尤其是全面 提升先进性得到增强，要广泛开展理想信念教育，深化中 国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代 精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人 们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，提高师 生思想觉悟、道德水准、文明素养，提高文明程度。通过 改革创新，使中学共青团直接联系引领青年学生方面取得 新成效。三要深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念 、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华 文化展现出永久魅力和时代风采，让主旋律更加响亮，正 能量更加强劲，文化自信得到彰显。四要通过改革创新 ，使中学共青团在发展团员和团员管理中更加有序和规范 ，遵循中学生成长和思想教育引导的客观规律，研究各类 中学以及不同年级学生思想引领工作的目标内容方法，统 筹组织育人、实践育人、文化育人，构建分层分类一体化 思想引领工作体系。大力创新团课教育，规范设置目标 ，科学设计内容。融合线上线下载体，运用微信、微博等 新媒体阵地集群，研发和推广面向中学生群体的思想政治 引领优秀内容产品。五要通过改革创新，使中学共青团的 三个先进性得到进一步彰显，这就是“团员先进性、团组织 先进性和团的工作先进性”政治价值提升和政治功能彰显。 引导团员以团章的基本要求为准则，将思想端正、学习勤 奋、勇于实践、向善崇德、自觉奉献作为亮明团员身份、 彰显团员特质的重要标准，在日常学习生活实践中“不忘初 心，永远跟党走”的先进意识、先进动力、先进要求和先进 表现。 二、优先发展教育事业，改革加强团教协作 习近平总书记在党的十九大报告第八部分第一条中提 出把“优先发展教育事业”作为重要的战略举措：“建设教育 强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放 在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素 质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主 义建设者和接班人。”全省教育系统广大干部师生员工要不 忘初心、牢记使命，奋力推进云南教育现代化，为谱写好 中国梦云南篇章提供强有力的人才支撑和智力支持。推进 中学共青团改革，就要以此为契机，必须加强团教协作力 度。一要建立起常态化的团教沟通协调机制，建立并发挥 好初级中学、高级中学、中职学校等多类型中学共青团工 作联席会的作用。二要充分发挥共青团的组织体系优势 ，加强团校建设，通过学习培训、主题教育、实践活动、 同伴分享等方式加强团员经常性教育，积极培养入党积极 分子。要在记得住、会结合、善运用上下功夫，省教育厅 专门为推进中学共青团改革设立了40个专项课题，已由相 关学校申报立项，大家要结合十九大精神抓好研究工作 ，推出一批高质量的成果。三要在文明校园、文明学校创 建中发挥共青团组织的力量，将团的工作融入到校风班风 学风建设中，组织开展丰富多彩、生动活泼的文艺、体育 、科技活动，充分利用板报、橱窗、走廊、校史陈列室、 广播电视网络等载体，营造体现主流价值、时代特征和学 校特色的校园文化氛围。四要以深入开展学生综合素质评 价为契机，将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职 责和重要工作牵引载体。各级教育部门要协调指导中学生 志愿服务工作，推动中学生服务制度化、日常化、便利化 。五要秉承开放、合作、共赢的理念，加强协同育人。中 学共青团改革与千万中学生的成长、中学教育教学管理和 人才培养、家庭教育等密切相关，这既要求中学团的组织 积极主动地把自身的改革融入经济社会发展大局、融入教 育综合改革大局，也要求教育行政主管部门重视和关心中 学共青团的建设，支持推动中学共青团的改革。 三、增强群众工作本领，坚定不移跟党走 中学共青团改革要严格按照《中学共青团改革实施方 案》五项措施17项任务抓好抓紧抓实中学共青团改革。要 抓住新时代的特征和发展的历史方位来推动改革，重点就 是要 “上接天线”，共青团“下接地气”。习近平新时代中国特 色社会主义思想，就是中学共青团改革的“天线”，要学深悟 透，要用心用力抓好落实。推进中学共青团改革必须增强 群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动 共青团增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥 梁纽带作用，组织动员广大师生坚定不移跟党走，积极服 务学生成长成才。一要加强完善党建带团建机制，将中学 团建作为党建工作的重要组成部分，推动把团建纳入学校 党建工作规划和年度考核内容，团建工作占比不低于10%。 二要坚持服务学生和维护学生合法权益的工作生命线，以 努力帮助解决学习生活中的实际困难和问题为重点，充分 发挥团组织优势，完善工作载体、渠道和机制，经常性为 经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心 不足等困难中学生群体提供帮助。通过加强法治教育、建 立援助平台等方式，积极发挥共青团组织的政治功能、先 进功能和群众功能的桥梁纽带作用。共青团引领学生的薪 火相传组织链作用不可替代。三要充分发挥团代会、学代 会、学生会在校园民主治理中的重要作用，强化集中反映 学生意愿和代表学生利益的基本功能。保持团员的先进性 、组织的先进性、和活动的先进性。从十八大的“两个一百 年”奋斗目标到“两个十五年”的蓝图描绘愿景渐行渐近，我 们致力于共青团改革，就是要把今天的“小主人”培养成明天 的栋梁之才，作为决胜全面小康社会、决战扶贫攻坚的见 证者、分享者，作为建设富强、民主、文明、和谐、美丽 的社会主义现代化强国的生力军的实践者、参与者。四要 建立日常调研机制，搭建网络新媒体平台，及时收集、听 取涉及广大同学切身利益和普遍诉求的问题，形成报告提 交学校党政部门并跟进推动问题解决。五要加强对学生社 团的指导和管理，积极开展社团活动和学生兴趣小组活动 ，让有想法、有特长、有能力的学生在社团活动中崭露头 角，从而增强自信，培养兴趣，更好地达成学校的育人目 标。 同志们，习近平总书记在十九大报告中指出：“青年兴 则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、 有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的 、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代 的。”各地各校要以此次会议为契机，认真学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，积极落实《中学共青团改 革实施方案》，推动中学共青团改革工作再上新台阶。相 信中学共青团定能奋勇争先，攻坚克难，交上改革的优异 答卷，助力广大青年在实现中国梦的生动实践中放飞青春 梦想！ 牢记使命跟党走 快乐健康成长中 ——在全省少先队改革推进会上的讲话 陶 晴 （2017年10月26日） 各位领导、同志们： 大家下午好！ 在举国欢庆热烈祝贺党的十九大胜利闭幕的喜悦之际 ，团省委、省教育厅在这里联合召开云南省少先队改革推 进会。这次会议的主要目的是学习贯彻落实党的十九大精 神，安排部署云南省少先队改革推进工作。上午，与会代 表参观了昆明海源小学的少先队改革的好经验好做法，下 午将有6位同志交流发言。待会儿，唐源书记将做重要讲话 和重要工作的部署，请大家认真贯彻落实，把少先队改革 的各项工作落细、落实、落好。下面，我代表省教育厅结 合少先队改革工作的实际，把少先队在基础教育中的作用 和如何发挥好、推动好我省少先队改革谈三点意见。 一、迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，充分发 挥好少先队全面育人作用 推进少先队改革是少先队工作的一项重要政治任务 ，学习、宣传、贯彻好党的十九大精神又是当前重中之重 的重要政治任务，全省少先队组织要在学习、宣传、贯彻 党的十九大精神当中先于学生一步，充分发挥少先队全面 育人作用。 （一）是牢牢把握政治方向，推进思想引领。少先队 是党创立和领导的少年儿童群众组织，是广大少年儿童和 少先队员学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是实 现中国特色社会主义事业的战略预备队。少先队、共青团 、中国共产党，从战略的预备队到中国共产党的助手，再 到中国共产党党员，这是一个组织链、生产链、成长链、 培养链的一个基础的工程、战略的工程。习近平总书记在 十九大报告中指出要用新时代中国特色社会主义的思想武 装头脑，指导实践，推动工作。我们在学习贯彻中要奋勇 争先，学深一步，学多一些。少先队要始终不渝坚持党的 领导，把习近平新时代中国特色社会主义的思想融汇到我 们的工作当中，把党的要求贯彻落实到少先队改革工作的 各方面和教书育人的全过程，更好地引领广大少年儿童牢 记和践行党的教导，听党的话、跟党走。团教两家要注重 党、团、队的建设和组织链的基础工作，同时要在党的、 团、队组织的意识中得到进一步提升，要注入政治性的要 求、先进性的要求和群众性的要求，灌输培养少年儿童对 党和社会主义祖国的朴素感情，增强少先队员的光荣感和 组织归属感。 （二）是发扬优良传统，弘扬社会主义核心价值观。 各级教育部门和少工委要积极开展中国梦、革命传统教育 、中华优秀传统文化等主题教育，让孩子们了解中国的历 史、了解中国革命史、了解中华优秀的传统文化，学习老 一辈革命家吃苦耐劳的优良作风，继承和发扬中华民族千 百年来的优秀传统文化。引领广大少年儿童和少先队员牢 记党的教导，努力成长为有知识、有品德、有作为的新一 代建设者和接班人，时刻准备着为实现中华民族伟大复兴 的中国梦贡献力量。做好少先队工作，不仅是各级共青团 、少先队组织的职责，也是教育部门义不容辞的责任和分 内之事。 （三）是选树优秀典型，彰显少先队示范的活力。各 级教育部门要联合共青团、少先队组织大力开展选树优秀 典型评选表彰活动，开展榜样教育。选树新时期少年儿童 可亲、可信、可学的榜样，深化“三优”等评选表彰活动，引 领少先队员见贤思齐、追求美好，学习英雄人物、先进人 物、美好事物，使学先进、比先进、做先进在少先队员中 蔚然成风。要表彰一批长期关心和重视少先队工作的县 （市、区）教育局局长（书记）、校长（书记）等，营造 良好的氛围来推动少先队的工作。 （四）是创新品牌活动，深化少先队改革。大家要认 真学习已下发的《云南少先队改革实施方案》，融会贯通 总体要求里的指导思想、基本原则和主要任务，要在创先 争优中、比学赶超中、勇创一流中列出我们的目标、方向 ，列出我们的示范，列出我们的品牌，并逐一完成。要让 少先队员们在这一过程中既是参与者，又是见证者，更是 分享者，一同成长。无论是农村的孩子还是城市的孩子 ，无论是农民工的孩子还是公务员的孩子，只要是在中国 大地上成长的孩子，都要作为亲历者、参与者、见证者、 实践者和奋斗者，这一步是可期可为，渐进渐行的。我们 作为教育工作者，作为少先队的工作者，应该在这当中有 所建树，用创新的品牌活动来推进和深化少先队的改革就 成为题中应有之意，要指导好少先队组织开展好活动，支 持好少先队的改革，还要在少先队的茁壮成长当中把握住 新时代的发展大势，跟上新时代的步伐。从十八大到十九 大，短短五年，三天不学习就跟不上新时代，三小时不学 习就把握不住新时代的需要，这就是新时期形势逼人，不 进则退；任务逼人，不学则退；竞争逼人，不优则退；各 种诱惑逼人，不严则退。少先队的改革在形成教育的合力 当中要把教育改革的作用提到一个新的高度来认识。 二、加强团教协作，规范少先队工作机制 《少先队改革方案》和《云南少先队改革实施方案》 已经把指导思想、基本原则和任务举措概括的很清楚。久 久为功，绵绵用力，要把少先队的思想自觉、行动自觉和 成长自觉融为一体，这就是我们的一种欣慰，也是我们在 工作当中的一种回报。 （一）要通过改革创新，建立少先队工作制度。按照 习近平总书记指出的爱学习、爱劳动、爱祖国的政治方向 ,树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。各 级教育行政部门要建立健全县（市、区）级及以上团委和 教育行政部门定期协商研究少先队工作机制，要形成常态 化、制度化的工作要求。每半年至少研究1次，按学期来推 进工作，要充分发挥少先队在中小学党建工作中的作用 ，将少先队工作纳入学校的党建团建的考核内容，分值占 比不低于10%，县市级行政部门要选派干部到同级少工委任 挂职、兼职副主任。 （二）要通过改革创新，使各地中小学保障少先队工 作基本条件。各级各类的教育部门、学校要安排一定的资 金、人力、物力，机构设置上不能是空转，一定要实打实 地支持。关心少年，就是关心我们的未来，关心我们祖国 的发展。要确保充足的少先队的活动时间、资金和活动的 场地，在校内外的实践活动当中要选好题目、选好项目、 选好品牌来打造学优榜样，以此来完成各项改革任务的推 进。 三、强化队伍建设，增强少先队工作实效性 党的十九大报告指出，我们已经进入了新时代，要自 觉用习近平新时代中国特色社会主义思想作为少先队改革 创新的思想先导。各级教育行政部门要抓好、抓实、抓稳 少先队改革，把少先队的各项改革任务和学校的建设一并 同推进、同部署、同落实。在改革当中，少先队建设的短 板、薄弱环节和存在的问题不能回避，要一样一样地去攻 克。一要加强少先队辅导员队伍建设。机构的设置、资金 的安排、场地的提供，这是最基本的保障。少先队辅导员 在政治、学习，工作和生活上的各个方面对学生来说都是 一种示范。在少先队的工作中，改革开放取得的伟大成就 我们要百倍珍惜，在少先队改革的配套政策当中，要把辅 导员队伍的工作更加推进一步，更加畅通少先队辅导员成 长发展的通道，去营造更好的环境和氛围。二要扎实开展 好少先队辅导员培训。团省委和少工委的工作相辅相成 ，一方面，培训工作，以会代训不间断；另一方面，实时 地将党中央最新的声音，最强有力的决策部署，及时的安 排到活动当中。在专业技能中居首位的是政治技能，政治 的能力就是政治的方向、政治的鉴别力、政治的判断力和 政治纪律的要求，要形成一种良好的习惯。要培养少先队 辅导员名师、骨干，鼓励各级少先队组织成立少先队名师 工作室，建设培养高素质少先队辅导员队伍。三要把少先 队工作纳入教育督导评估。小学一年级至初中二年级确保 每周1次的少先队活动课进课表也要作为督查的内容。学校 活动开展的不平衡、不充分的问题，少先队的设备、器材 闲置的问题，队伍缺乏的问题，人员队伍素质亟待提高的 问题都是我们需要加强的短板，用好现有的条件、用好现 有的资源、用好现有的人才，最充分的开展好少先队工作 ，这是我们的责任担当。 同志们，习近平总书记在十九大报告中指出：实现伟 大梦想，必须推进伟大事业，要以培养担当民族复兴大任 的时代新人为着眼点。培育践行社会主义核心价值观要成 为我们自觉的行动、自觉的选择和自觉的塑造。在教育过 程中，要把少先队的优良品质、优良风格和优良的作风化 作我们的的能力品格，化作我们的行为习惯，化作我们的 成绩认同，要认真落实好《少先队改革方案》和《云南省 少先队改革实施方案》，推动少先队改革工作再上新台阶 ，让星星火炬在推进教育现代化的进程中焕发出新的光彩 ！ 围绕“五大发展理念” 推进高校毕业生就业创业工作 中共云南省委高校工委副书记 陶 晴 （2016年2月2日） 同志们： 今天上午召开了2016年云南省教育工作会议，对全省 教育工作进行了全面部署，大家要认真学习，深刻领会 ，切实加以贯彻落实。下面，我就做好全省2016年高校毕 业生就业创业工作，讲两点意见。 一、2015年高校毕业生就业创业工作完成情况 2015年云南省有高校毕业生158135人，毕业生离校时 初次就业率为87.9%，比上一年同期递增0.2个百分点；年 终就业率为97.4%，比上一年同期递增0.3个百分点。自主 创业毕业生2531人，占毕业生总数的1.6%,比上一年同期提 高0.4百分点。到基层和中小企业的毕业生就业达62.8%。 全省有毕业生的66所高校纳入今年毕业生就业创业工作目 标责任考评，这次考评分为本科院校组、专科学校组和独 立学院、民办高校组三个组分别组织考核，经委厅党组审 定公示后下发通知，一等奖34所高校，二等奖26所高校 ，还设置6个单项奖，其中2015年新增高校毕业生就业质量 年度报告优秀奖和高校校园招聘会优秀组织奖。在严峻的 就业形势下，圆满完成了省委、省政府确定的高校毕业生 就业创业比例“双提高”的工作目标。 2015年，省委高校工委、教育厅和各高校把握高校毕 业生就业创业政策导向，分析高校毕业生就业创业形势 ，突出高校毕业生就业创业重点难点，全力推进规范指导 服务具体化，努力营造“大众创业、万众创新”的良好氛 围，党政同责推进作用更加明显，创新创业的教育理念更 加强化，典型引路的示范效能更加突出，高校毕业生就业 创业工作呈现新亮点，全省高校毕业生年度目标责任考核 有新成效。云南大学滇池学院、昆明工业职业技术学院进 入教育部50所2015年度全国高校毕业生就业工作典型经验 高校行列，至此全省已有9所高校成为全国就业典型经验高 校，有8所高校创业园被认定为云南省大学生创业示范园 ，5所高校进入云南省就业创业典型经验高校，5所高校就 业创业主管部门评为云南省高校毕业生就业创业示范机构 。昆明理工大学、云南大学滇池学院、玉溪农业职业技术 学院在全国大学生“互联网+”大赛中获2金1银4铜的好成 绩，陈鸿睿、王云等优秀大学生创业者荣获“云南青年创 业省长奖”，省教育厅与云南日报报业集团联合开展的 “高校毕业生就业创业之星”评选宣传活动，产生良好的 社会反响，形成强大正能量。 2015年高校毕业生就业创业工作突出两个重点，一方 面认真贯彻《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工 作的意见》（国发〔2015〕23号）和《云南省人民政府关 于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（云政 发〔2015〕53号），充分显现了举措更实、力度更大、范 围更广的加强高校创新创业教育和大学生自主创业工作的 政策保障作用。今年500万元校园招聘活动专项资金按全覆 盖、重激励、重效益的原则下达各高校，全省求职创业补 贴的补贴对象除低保家庭、3个藏区县、8个人口较少民族 和残疾毕业生外，还把享受国家助学贷款的毕业生纳入了 补贴范围，有20123名毕业生享受到了这一惠民政策。另一 方面，省委高校工委、省教育厅以“促进毕业生更加充分 就业、更高质量就业”为目标，积极推行“走下去”服务 基层、“走出去”就业、“走进去”支持校园招聘活动、 创业促就业、质量提升、就业帮扶“六项计划”，全力促 进高校毕业生就业创业。各高校积极拓展毕业生就业的渠 道，搭建用人单位与毕业生供需见面平台，在已就业的 15.40万应届高校毕业生中，有3.38万名毕业生进入党政机 关和国家事业单位就业，占21.97%；有9.70万名毕业生进 入企业就业，占63.0%，其中8.67%的高校毕业生在国有企 业就业；有3344名毕业生通过志愿服务西部计划、“农村 特岗教师”和“三支一扶”计划等基层就业项目就业，全 省458名免费师范毕业生全部完成签约。有11034名云南籍 生源毕业生出省就业创业。目前省级和高校已举办各类校 园招聘活动超过3500场，提供就业岗位信息超过35万条 ，毕业生入场人数超过55万人次。云南省级和高校共举办 创业大赛110场，举办创业讲座和论坛近1000场，参加学生 超过20万人次。我省建立了有近2000名就业创业导师专家 库。我省已建立联动机制推进高校就业创业工作，每年高 校毕业生就业工作目标责任考评组由省委组织部、省人力 资源和社会保障厅、共青团云南省委、昆明市教育局和省 教育厅等部门组成并参加考核。全省高校按照教育部要求 ，向社会发布高校毕业生就业质量年度报告，这对进一步 完善就业与招生规模、人才培养、经费安排、学科建设、 专业及院校设置联动机制，健全专业预警、退出和动态调 整机制起到积极作用。 从2015年目标责任考评工作中也反映出一些值得重视 的问题：一是高校之间毕业生就业创业工作不平衡，特别 是在创新创业理念、创新创业平台建设、工作条件、队伍 建设、指导课程和就业创业指导方面存在差距，甚至是较 大差距。二是高校毕业生就业创业教育针对性和实效性有 待进一步加强。有的高校毕业生就业创业优惠政策的宣传 落实不细致不深入，对2015年国务院先后印发8个促进就业 创业的政策文件跟进不及时，导致毕业生在政策之外“等 待观望”、挫失就业机缘和“有业不就”。三是高校就业 创业指导服务的专业化和分类化程度不高，高校毕业生就 业队伍整体素质有待进一步提高，就业研究和课题研究有 待进一步深化，就业服务的信息化水平有待进一步提高。 四是个别高校分管就业工作的领导和部门负责人、就业创 业统计员频繁调整，致使就业创业工作生疏滞后，带来指 导服务脱节。 二、2016年高校毕业生就业创业工作的任务要求 党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、 开放和共享”五大发展理念，2016年我省高校毕业生就业 创业工作要紧紧围绕落实推动五大发展理念，主动融入并 服务于国家和云南省发展战略，就要对今年云南省高校应 届毕业生的就业形势做出基本判断。从国家层面，党中央 、国务院对高校毕业生就业创业工作的重视程度前所未有 ，习近平总书记亲自给高校毕业生回信，李克强总理多次 深入高校调研考察，主持召开国务院常务会议，研究确定 促进高校毕业生就业创业的政策措施。国家创新驱动发展 战略的实施和“大众创业，万众创新”作为经济发展新引 擎，全社会创新创业观念的深入人心，高校毕业生就业创 业面临新的、难得的发展机遇。从云南省层面，省委九届 十二次全会，对云南省“十三五”规划的建议和省“两会 ”的召开都紧跟习近平总书记对云南努力实现跨越发展的 三个新定位，即“努力成为民族团结进步示范区、生态文 明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新使命和新要求 ，抓住国家实施“一带一路”的战略，这都是今年着力推 动高校毕业生就业创业的方向。2016年全国高校毕业生将 达到765万人，我省毕业生有16.7万人，就业创业形势依然 复杂严峻。我省仅2015年还有4150人的应届毕业生未就业 仍处于待择业状态，促进毕业生就业创业的工作任务更为 艰巨繁重。教育部于12月4日召开了全国普通高校毕业生就 业创业工作视频会议，袁贵仁部长在会上作了“着力推进 创新创业教育改革和大学生自主创业”的重要讲话，提出 一是深化高校创新创业教育改革，二是积极拓宽就业渠道 ，三是完善就业服务体系，四是健全就业统计指标体系的 四项要求。 2016年，省委高校工委、省教育厅和各高校要继续把 高校毕业生就业创业工作列为年度工作重点，进一步明确 做好毕业生就业创业，在“六个看齐”和七项工作要求上 下功夫。 （一）始终坚持把高校毕业生就业创业工作摆在就业 工作的首位。 围绕十八大确立的“更加充分就业、更高质量就业 ”的“双更”目标，高校毕业生就业指导服务工作要在 “六个看齐”上下功夫。一看齐跟进国家和省促进就业创 业政策。思想上行动上向党中央和省委看齐，就业指导服 务要把学习贯彻中央和省委重大战略部署作为工作自觉。 绝不能让就业创业的政策束之高阁，高悬于空，不接地气 。高校毕业生就业创业工作要做到政策早宣传、工作早落 地、学生早对接、择业早确立、服务早见效。二看齐跟进 我国工业发展转型升级、改造升级、改革升级，抓住供给 侧改革的新常态，高校毕业生就业指导服务要与“双创 ”政策结合，在“互联网+”发展等方面，促进高校毕业生 就业创业。三看齐跟进我国创新供给、扩大新业态方向、 工业结构调整优化，活力企业、小微企业方面助推高校毕 业生就业创业。四看齐跟进“四化同步”建设任务。我国 发展活力体现在城镇化推进中，我国城镇化率为55%，户籍 人口城镇化率36%，围绕加快城镇化进程的主体功能区确立 ，优先加强农村学生留城就业创业工作指导服务。全国已 有60多个地方正在开展新型城镇化试点，高校就业创业指 导服务的前瞻谋划，要盯住这个对接点，做好推荐，防止 就业创业时滞问题在应届毕业生中出现。五看齐跟进校园 招聘会调查研究。哪些用人单位要进人，哪些不进，哪些 长期进校园招聘，哪些用人单位“打一枪换一个地方 ”，不能让用人单位到校园招聘“一进了之”，要对学生 负责。要把优良企业推荐关系持续好。六看齐跟进项目。 如古滇文化旅游项目是位居全省10大历史文化旅游项目之 首的就业创业契机，预计2018年完成，将建成“滇池国际 养老产业区”，按照打造中国一流、国际领先的旅游项目 。各高校毕业生中的人才智慧专业都可以往那里聚，仅此 一项产业链吸纳人才都是多样可观的，要让我们的毕业生 无论到哪里就职都大有用武之地。 （二）进一步明确高校毕业生就业创业的七项工作要 求。 一是2016年我省高校毕业生就业创业的工作思路是 ：以服务发展为导向，以创新创业为动力，认真贯彻党的 十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省 委九届十次、十一次、十二次全会各项要求，巩固2015年 就业创业成果，完善就业创业工作体制机制，稳中求进 ，进一步促进毕业生更加充分、更高质量就业创业。工作 目标是：力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，提 升大学生就业创业能力，努力实现高校毕业生就业和创业 人数不断增加；就业指导服务水平大幅提升；就业创业政 策体系更加完善，各重点项目领域取得新突破。维护就业 安全与校园稳定。教育部门和高校要结合本校实际，抓紧 时间制定2016年毕业生就业创业工作方案，把就业率、就 业质量和创业情况作为学校和专业评价的重要内容。这里 强调一下，没有达到2015年初制定的毕业生就业创业工作 目标的院校，要采取切实有力的措施，在2016年赶上来。 2015年毕业生就业率较好的院校，要在巩固就业率的基础 上，着力提高就业创业质量。 二是以“五大发展理念”推进大学生就业创业工作。 全面做好“双创”与“两更”的深度融合助推高校毕业生 就业创业。进一步把创新发展、协调发展、绿色发展、开 放发展、共享发展的“五大发展”理念厚植于创新创业课 程体系，改革创新职业生涯教学方法，强化就业创业科研 支撑，把创新创业教育纳入到人才培养的全过程。高校要 开辟专门场地用于学生创新创业实践活动，要注重资源整 合，形成合力，加快建成一批校园创业实践和孵化平台。 要注重传播创业文化，分享创业经验，弘扬创业精神，激 励更多大学生开启创业理想、开展创业活动，为实现人生 价值厚植创业资源。要加强组织保障，探索协同创新创业 新机制，推动校地、校企、校校合作交流。要优化管理 ，探索创新创业学分积累与转换制度，将创新创业纳入学 分管理。要成立由创业成功者、企业家、投资人、专家学 者等组成的导师专家库，建立和完善创新创业激励机制 ，把教学与实践、扶持与项目、资金与平台建设有效结合 ，鼓励大学生培育创新精神，实练创业本领，展示创业才 华。 三是要发挥校园招聘活动主渠道作用，广泛吸引用人 单位进高校招聘人才。要结合网络时代的特点和要求，探 索通过市场化机制、资本化运作、专业化服务，构建便利 化、开放式的创新创业服务平台和众创空间。充分利用 “互联网+”技术，着力打造立体化的毕业生就业创业服务 平台，实现网上和网下服务相结合。要切实落实“三严禁 ”和“四不准”要求，建立未就业毕业生统计新机制，确 保就业数据信息真实、准确。要确保高校就业创业队伍的 稳定和水平的提高，把就业指导教师纳入到教师专业技术 职务评定的范畴，提高专业化、职业化水平。要释放“典 型引路，示范带动，突出重点，全面推进”的效能，举办 好双向选择招聘会。不要把自己校园招聘会交给中介机构 ，甚至放弃学校对高校毕业生就业创业指导服务的主体责 任。 四是要建立精准推送就业创业服务机制，进一步完善 就业创业服务体系。要把政策宣传和落实作为当前就业创 业工作的第一要务，提高政策宣传的针对性和实效性，要 积极开展个性化的指导服务，建立困难毕业生档案和“一 对一”帮扶机制。引导毕业生树立正确的人生观、价值观 和成才观，精准推送就业服务，综合施策，优化高校毕业 生就业创业管理，切实提高就业指导和服务能力。结合国 家“四化同步”建设的任务要求，积极把工业化、信息化 、城镇化和农业现代化同步发展与“中国制造2025”、网 络强国的要求，结合省委九届十次、十一次、十二次全会 提出的目标任务，结合新兴产业、高新技术产业、现代服 务业、现代农业、民族特色产业等新渠道、新业态、新岗 位，开拓推介更多适合毕业生就业岗位。基层是毕业生增 长能力、磨砺意志、成长成才的必由之路，要着力打开毕 业生到中小城市、中小企业和农村基层的就业渠道。认真 落实好“特岗教师计划”、“选聘到村任职”、“三支一 扶”等到基层就业项目。引导和鼓励更多的优秀大学生参 军入伍，投身国防事业。积极拓展省外、国外就业市场 ，实施毕业生“走出去”人才战略。 五是要进一步加强未就业毕业生统计，进一步健全就 业困难毕业生帮扶体系。进一步加强与人社部门协同配合 ，做好未就业毕业生信息衔接和服务接续工作。全力落实 立德树人的要求，进一步提高政治思想教育和就业创业教 育的针对性和实效性。要把思想教育作为促进毕业生就业 创业的先导性工作，组织毕业生深入学习领会习近平总书 记给高校毕业生的回信和考察云南重要讲话精神，把培育 和践行社会主义核心价值观融入思想教育和就业创业教育 全过程，全面开展“共筑中国梦，同绘彩云南”百场形势 政策报告进高校和“云南青年志在四方”宣传教育活动 ，进一步增强学生的基层意识、创业意识、诚信意识、安 全意识，引导毕业生树立“行行可建功、处处能立业、劳 动最光荣”的就业观和成才观，把个人梦想融入到中国梦 的伟大实践中，到祖国最需要的地方建功立业，支持帮助 大学生迈好走向社会的第一步。 六是要进一步提升“一把手”工程为标志的目标责任 管理。认真落实毕业生就业创业“优先、协调、均衡、内 涵”发展的要求。“优先”就是要把就业创业工作纳入教 育部门和高校重要议事日程，切实保证组织领导重点统筹 、发展规划优先安排、就业资金优先保障。“协调”就是 建立协同创新、协同育人机制，完善就业创业与招生计划 、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制 ，建立健全激励和约束机制。“均衡”就是提高服务水平 ，促进公平，缩小差距。“内涵”就是以专业结构调整和 人才培养模式改革为突破，着眼提质增效，走创新之路。 把就业率、就业质量和创新创业情况作为学校和专业评价 的重要内容。要高度重视舆论宣传，关注舆情动态，保持 与新闻媒体的良好沟通，营造关心毕业生就业创业的良好 舆论氛围。 七是全力落实安全第一的要求，切实做好毕业生就业 创业宣传思想政治工作。高校毕业生就业创业成为维护高 校改革发展的重要砝码，成为高校办学成效的重要体现 ，成为高校招生的晴雨表，成为推动社会和谐的重要力量 。就业安全和校园稳定是学校工作的重中之重，是高校就 业创业工作目标责任的硬指标。高校要层层建立和落实以 一把手为主要责任人的就业创业安全责任机制，建立健全 就业创业安全隐患排查机制和动态信息预警、防控机制 ，充分发挥院系党委政治核心作用和班主作、辅导员的中 坚力量作用。要结合毕业生面临的心理压力和心理变化 ，提前做好择业预期与现实岗位风险预防和心理调适工作 。要完善高校与省教育厅的信息沟通机制，及时报送相关 信息。 同志们，2016年毕业生就业创业工作已经是十三五开 局之年，希望各高校进一步明确推动高校毕业生更充分就 业和更高质量就业的工作目标，以更加昂扬的精神状态、 更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，开拓创新 ，扎实工作，努力为我省高校毕业生就业创业工作做出新 的更大贡献。 认真做到 “四个切实” 全力推进扶贫攻坚工作 ——在省委高校工委、省教育厅直属机关党委和省招考院 “挂包帮”“转走访”工作联席会议第一次会议的讲话 省委高校工委副书记 陶 晴 （2015年8月7日） 7月31日，省扶贫开发领导小组专题会议和省“领导挂 点、部门包村、干部帮户”“转作风走基层遍访贫困村贫 困户”工作联席会议第一次会议召开；省委副书记钟勉同 志主持会议，听取联席会议成员单位的意见建议，对下一 步开展“挂包帮”“转走访”工作进行安排部署和明确推 进要求。受省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记 何金平厅长委托，今天召开省委高校工委、省教育厅直属 机关党委和省招考院“挂包帮”“转走访”工作联席会议 第一次会议,主要任务是传达、学习、贯彻省委关于打赢扶 贫开发攻坚战系列重要文件精神，统一思想，提高认识 ，进一步明确工作任务、建立工作机构，跟进工作要求 ，把握工作环节，突出工作重点，全面推进工作。下面 ，我讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，把思想和行动统一到切实 打赢全省扶贫开发攻坚战的工作要求上 刚才，传达了省委对《省级领导扶贫攻坚挂片联县方 案》《省级部门（机关）、企事业单位和中央驻滇单位扶 贫攻坚挂联县方案》《新农村建设驻村帮扶、干部直接联 系和服务群众、扶贫挂钩、选派第一书记、兴边富民对口 帮扶“五合一”方案》三个方案进行统筹安排、优化调整 ，对打赢扶贫开发攻坚战的全面部署。充分认识省委、省 政府开展“挂包帮”和“转走访”的重要工作，统一思想 、提高认识，全面开展“挂包帮”和“转走访”工作是省 委、省政府切实打赢全省扶贫开发攻坚战的通盘谋划，其 重要意义是：一是深入贯彻中央关于扶贫攻坚新精神的重 要举措。习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要 负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出 “切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会 合力，切实加强基层组织”四个切实要求，明确提出“健 全党政机关定点扶贫机制”，“选派扶贫工作队是加强基 层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村 工作队、每个贫困户都有帮扶责任人”。为深入贯彻落实 习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神 ，推进精准扶贫、精准脱贫，全省通过建立扶贫开发攻坚 “领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制和扎实开展 “转作风走基层遍访贫困村贫困户”的工作，通过建立长 效机制持续开展工作，这是确保2020年与全国同步全面建 成小康的重要举措，是深化党的群众路线教育实践活动、 开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要内 容，对于改进机关作风、锻炼干部队伍、为群众解难帮困 都具有重要意义。二是落实省委打赢扶贫攻坚战新部署的 重要保障。省委作出的实施新时期扶贫开发“63686”行动 计划,确保全省贫困人口2020年如期脱贫、贫困地区同步全 面建成小康社会，体现了精准原则，明确了扶贫责任。此 次将省级部门（机关）、企事业单位和中央驻滇单位三种 类型单位优化搭配，实行省、州（市）、县（市、区）、 乡（镇）四级干部整体联动，转变部分单位和部分地区单 纯看重项目资金支持的观念，充分调动各单位和干部职工 发挥主动性积极性，把挂联工作的重点聚焦到扶贫攻坚上 来、转移到开展“挂包帮”“转走访”工作上来、落实到 履行扶贫责任上来。三是回应各地区各单位和广大群众要 求的重要创新。近年来，全省开展了新农村建设驻村帮扶 、干部直接联系和服务群众、扶贫挂钩、选派第一书记、 兴边富民工作队等5项重大活动，取得了积极成效。这次学 习借鉴贵州省扶贫开发工作经验又结合自身实际，强化实 践创新，决定对上述5项重大活动、实现“五合一”的统筹 安排、优化调整到93个县，以扶贫攻坚为重点明确挂联贫 困县，更好凝聚力量、更好强化责任，更好发挥作用。 二、进一步明确打赢扶贫开发攻坚战的任务要求 根据省委扶贫开发工作的“五个文件”精神，进一步 明确工作任务。一是抓贯彻落实《中共云南省委云南省人 民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》。今 天由我们委厅牵头的联席会议成员单位涉及赴14个县扎实 开展扶贫开发攻坚工作，这次扶贫攻坚任务要求瞄准贫困 对象,大力推动精准扶贫、精准脱贫，做到“6个到村到户 ”即：产业扶持到村到户，安居建设到村到户，基础设施 到村到户，基本公共服务社会保障到村到户，能力素质提 升到村到户，金融支持到村到户。二是抓有效对接《中共 云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚 “领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展 “转作风走基层访贫困村贫困户”工作的通知》。按照《 通知》要求，通过省、州（市）、县（市、区）、乡（镇 ）四级联动，确保每一个贫困县都有领导挂联，每一个贫 困乡（镇）、贫困村都有领导和部门、单位挂包，每一个 贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工 结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战 。三是抓好领导带头《省级领导扶贫攻坚挂片联县方案》 。这次省委明确了各单位一把手要落实推进全省扶贫攻坚 “领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长 效机制，盯住工作节点，落实全省统一组织开展“转作风 走基层遍访贫困村贫困户”工作。要以严的精神、实的作 风，到村到户精准扶贫，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强 保障。四是抓紧协调对接《省级部门（机关）、企事业单 位和中央驻滇单位扶贫攻坚挂联县方案》。这次的方案将 挂钩帮扶与当前各个贫困县的贫困状况紧密结合起来，各 个单位要主动协调，主动作为，与具体县进行细化乡村户 的对接工作。五是抓跟进节点《新农村建设驻村帮扶、干 部直接联系和服务群