在市政府党组第一次政治理论学习扩大会 议上的讲话 张鸿星 同志们: 刚才，我们传达学习了易炼红代省长在省政府全体会 议上关于打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型 “五型”政府的讲话精神；学习了省政府《关于在全省政 府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建 设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》；市财政 局伍鹏同志、编办邓久泉同志、市场和质量监管局谢克侵 同志分别作了很好的发言；市委常委、市政府副市长刘苍 牧，市政府副市长万凯两位同志结合各自分管的工作，都 谈了很好的体会和意见，紧扣了会议主题，体现了理论学 习特点。希望发言的同志说到做到、言出信立，落地生根 、开花结果。下面，在大家发言的基础上，我再强调三点 意见： 一、站在全面从严治党的战略高度，深刻认识“五型 ”政府建设的重要意义 建设“五型”政府，是省政府从更高层次贯彻落实习 近平总书记对江西工作的重要要求、全面落实省委十四届 六次全会精神作出的重要工作部署，体现了新形势下政府 系统加强全面从严治党的内在要求，彰显了省政府深入推 进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。全面贯彻落实 “五型”政府建设各项要求，必须牢牢把握全面从严治党 这个主题主线，学深悟透，融会贯通。 （一）“五型”政府建设是加强政府系统政治建设的 重要举措。政治建设是全面从严治党的根本性建设。“五 型”政府建设的首要任务就是建设忠诚型政府，具体实施 过程的“四个导向”，第一就是政治导向。必须始终坚持 把政治建设摆在首位，旗帜鲜明地讲政治，把坚决维护习 近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央 “定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导，作为最 高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，任何 时候、任何情况下，都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向 为方向、以党的意志为意志，确保各项工作始终沿着正确 的政治方向前进。 （二）“五型”政府建设是加强政府系统作风建设的 有力抓手。作风建设是党的建设的永恒主题。抓作风、整 作风、改作风，是党的十八大以来从严治党管党的重要突 破口。省政府“五型”政府建设聚焦政府系统作风建设 ，针对“怕、慢、假、庸、散”五种作风顽疾对号入座、 对症下药。建设忠诚型政府，旨在解决“假”的问题；建 设创新型政府，旨在解决“庸”的问题；建设担当型政府 ，旨在解决“怕”的问题；建设服务型政府，旨在解决 “慢”的问题；建设过硬型政府，旨在解决“散”等问题 ，充分体现了省政府认真落实省委工作部署、切实推动政 府作风建设向纵深发展的坚定决心和政治担当。我们推进 “五型”政府建设，必须始终抓住作风建设不放松，坚持 严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，确 保抓出成效，见到实效。 （三）“五型”政府建设是加强政府系统治理能力建 设的现实需要。坚定不移推进全面从严治党的目的，在于 不断提高党的执政能力和领导水平。早在1939年毛主席就 讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不 是政治恐慌，而是本领恐慌。”2013年中央党校举行建校 80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，习近平同 志再次强调：本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时 期都是存在的。实现党的十八大以来提出的各项目标任务 ，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求。 只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才 能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。 省政府“五型”政府建设，从推进政府治理体系和治理能 力现代化上重点发力。我们建设“五型”政府，必须把加 强改革发展稳定能力建设放在更加重要的位置，进一步强 化创新意识、服务意识、标杆意识，促进政府各项制度更 加科学、更加完善，执行更加高效、更加有力，在经济调 节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方 面全方位提升治理能力。 二、对标对表、落细落实，力争我市“五型”政府建 设走在全省前列 省政府已经印发了建设“五型”政府实施方案，明确 了指导思想、基本原则、目标任务和保障措施，各地各部 门务必认真对照、狠抓落实。要在推进各项工作取得的成 效上、在一线狠抓落实的作风上，充分展示“五型”政府 建设取得的实际效果，力争我市在“五型”政府建设中走 在全省前列。 （一）保持绝对忠诚，突出“两个坚决维护”。建设 忠诚型政府最根本的要求就是要政治忠诚。政治忠诚就是 要坚持对党绝对忠诚，做到热爱党、拥护党、永远跟党走 。只有忠诚于党和人民的事业，才能忠实履行好党和人民 赋予的使命。全市各级政府要大力铸牢忠诚之魂，把对党 的绝对忠诚铸入全体工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现 在政府工作的各方面、全过程。一是坚决把政治建设摆在 首位。任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心 的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、 没有任何水分的忠诚。要增强“四个意识”、坚定“四个 自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道 路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决 反对“七个有之”，自觉做到“五个必须”，把讲政治体 现到工作中、落实到行动上。最近，按照省委、市委的决 策部署，分别召开了市委民主生活会和市政府党组民主生 活，会上，大家都对照坚决全面彻底肃清苏荣案余毒“五 个方面问题”进行了自我剖析，一致强调要加强政治建设 。为加强政治建设，市政府党组决定建立健全“市政府党 组定期集中政治学习制度、市政府系统违纪违法典型案件 警示教育制度、市政府系统党委（党组）定期谈心谈话制 度、市政府各部门党委（党组）定期集体听取派驻纪检监 察组对本部门工作监督通报制度、市政府各部门党委（党 组）集中政治学习制度”等五项制度，这五项制度已经市 政府党组会研究通过，市委肖毅书记在市委常委会上给予 充分肯定，要求我们认真抓好落实。也希望市政府办公室 党组率先执行好，带动其他部门落到实处。二是严明政治 纪律，坚决反对“伪忠诚”。政治纪律是我们党最根本、 最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的 基础。要坚决防止和反对表面信马列、背后信鬼神这种信 仰上的“伪忠诚”；表面上任人唯贤、五湖四海，背地里 搞小圈子、拉帮结派这种用人上的“伪忠诚”；当面说一 套、背后说一套，会上说一套、会下说一套这种言论上的 “伪忠诚”；表面上艰苦朴素、廉洁奉公，背地里贪污受 贿、腐化堕落这种廉洁上的“伪忠诚”；表面上勤勤恳恳 、任劳任怨，实际上碌碌无为、整天混日子这种作风上的 “伪忠诚”；表面上雷厉风行、敢作敢当，实际上拈轻怕 重，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走这种担当上的“伪 忠诚”；表面上为群众办事、为工作负责，实际上是打小 算盘、为自己升迁铺路这种落实上的“伪忠诚”。三是持 续建设风清气正的政治生态。要深入贯彻落实“新形势下 党内政治生活若干准则”要求，进一步推动党的组织生活 制度化、经常化、规范化；要严格执行民主集中制，持续 保持心齐气顺的政治氛围；要积极开展批评和自我批评 ，用好这个锐利武器，不断开展相互监督；要坚持正确用 人导向，从严从实监督管理干部；要弘扬共产党人忠诚老 实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，不断把反 腐败斗争引向深入，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻 汲取莫建成、李贻煌、吴建春等案件教训，下大气力拔 “烂树”、治“病树”、正“歪树”。 （二）贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展战略。建 设创新型政府，必须解放思想，坚持把创新创造作为做好 政府工作的第一动力，激励政府系统工作人员开动脑筋、 勇于革新、探索实践，大力推进政府治理理念创新、服务 模式创新、体制机制创新。一是善于结合实际创造性推动 工作。改革创新不是纸上谈兵，也不是闭门造车，而是要 沉下心来、扑下身子，从躬身实践中获得灵感、求得真经 。要坚持问题导向，紧密联系抚州改革发展中的重大理论 与实践问题、干部群众关心的热点难点问题深入学习思考 ，不断提高处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力。要把人 民的需求当作指南针，把群众的痛点当作着力点，实打实 地在人民群众最关心最直接最现实的利益问题上做文章、 下功夫，着力破解民生难题，补齐民生短板。二是大力开 展创新平台建设。要深入开展“加大全社会研发投入攻坚 行动”，持续推进创新驱动“5511”工程，力争全年完成 新增6个科技创新平台、10个科技创新团队，实施1项省级 重大科技专项，新增65家以上高新技术企业的目标；要高 度重视和认真做好开发区改革和创新发展的工作，使我市 各类开发区进位赶超、转型升级。从最近省里关于开发区 改革创新发展通报来看，我市开发区发展形势不容乐观 ，需要引起各县（区）特别是排位靠后的地方高度重视 ；要进一步推动企业、市直单位与高校、科研院所的合作 ，借智发力、借脑发展；要积极打好“双返双创”升级战 ，引进更多各类优秀人才来抚创新创业；要积极创建鄱阳 湖国家自主创新示范区，推动创新平台整合，提升创新平 台质量。三是加强生态文明先行先试的制度性创新。抚州 是全省生态文明