县长在三级干部会暨春节收心会上的讲话 同志们： 　　新春伊始，万象更新。区委今天召开三级干部会，既是 收心会，也是部署会，更是鼓劲会。会议主要任务是进一步 学习贯彻十八届四中、五中全会及省市“两会”、全市“新 常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员会精神，深化细 化区委七届六次全会提出的目标任务，总结成绩，表彰先进 ，分析形势，部署工作，动员全区上下振奋精神、再鼓干劲 ，适应新常态，抢抓新机遇，谋求新作为，争创新业绩，推 动点军提质增效、跨越赶超，加快建设XX生态新城区。在此 ，我代表区委、区政府向今天受表彰的先进集体和个人表示 热烈祝贺！向一年来为全区经济社会发展付出辛勤劳动、做 出积极贡献的广大干部群众致以崇高敬意！下面，我根据区 委常委会研究的精神，讲三点意见： 　　一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强点军跨越赶超的信 心和决心 　　刚过去的2015年，是点军全力抢抓机遇、全程攻坚克难 的一年，也是XX生态新城区建设全面蓄势发力、全员提速提 效的一年。一年来，全区上下准确把握“四区”格局，紧紧 围绕“三大目标”，凝心聚力、奋发有为，好中求快、提质 增效，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，圆满完成了各项 目标任务，为XX生态新城区建设奠定了坚实基础、开拓了广 阔前景。 　　（一）坚定信心，乘势而上。过去的一年，面对错综复 杂的形势和繁重艰巨的任务，全区上下奋力拼搏，各项工作 取得明显成效。 　　——我们积极适应新常态，一心一意谋发展，坚持稳增 长、转方式、调结构，持续优质量、强产业、增实力，全年 实现地区生产总值46.3亿元、增长9.3%，地方公共财政预算 收入2.5388亿元、增长28.6%，“三产”互促共进、绿色发展 ，乐星红旗、三峡药业、中南精密钢管、和达利、碧桂园等 一批企业提质增效，全区经济呈现稳中有进、质效同升、总 体向好的态势，点军发展步入厚积薄发、加速崛起的新阶段 。 　　——我们同心共筑大城梦，凝心聚力建新城，坚持“四 个先行”，生态新区扩容提质，项目建设提速提效，至喜长 江大桥主缆架设全部完成，全市第一条生态快速路——点军 大道一期建成通车，江南大道二期、五龙一路、江城大道等 城市骨干路网建设全面加速，市奥体中心、市中心医院江南 院区、市委党校、市一中新校区等一批塑造城市形象的公建 项目高位推进，实施安置房项目12个、开工建设面积达204万 平方米，城市体量逐步扩大，城市功能逐渐完善，城市品位 不断提升。 　　——我们以人为本促统筹，尽心竭力惠民生，坚持“四 化同步”发展，促进“农业强、农民富、农村美”，启动5个 市级特困村脱贫攻坚两年行动，全市扶贫攻坚工作推进会在 我区召开，“十件民生实事”全面完成，卫生“脱困提升工 程”扎实推进，“教育强区”战略深入实施，城乡就业稳步 扩大，城乡居民保障成果有效巩固，社会救助体系不断完善 ，各项民生事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定，人民群众生 活品质和幸福指数不断提高。 　　——我们坚定不移抓落实，全力以赴促改革，着力破解 制约点军发展的瓶颈、难题，敢啃硬骨头，打好攻坚战，狠 抓落地落实，深化改革创新，科学有序推进政府机构改革、 行政审批制度改革、事业单位分类改革等系列改革，农村土 地确权登记颁证试点工作顺利完成，农村网格化管理实现全 覆盖，发展动力活力进一步增强，以改革促发展、以政府职 能转变推动经济社会转型升级的动力机制初步形成。   　　  ——我们持之以恒改作风，聚精会神抓党建，扎 实开展党的群众路线教育实践活动，认真接受省委第八巡视 组巡视，顺利完成村级组织换届选举，坚持正确选人用人导 向，筑牢堡垒强基固本，坚定不移落实“两个责任”，坚决 有效纠正“四风”，思想引领积极主动，党管武装深入推进 ，政治生态和发展环境风清气正，广大干部敢于担当、迎难 而上，清廉为官、事业有为，在全区上下形成了合心、合力 、合拍，团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。 实践证明，点军是干事业的地方，点军干部是能干事的干部 。成绩来之不易，必须倍加珍惜；发展势头良好，需要不断 巩固。面对新起点、新基础，全区上下要统一思想、凝聚力 量，坚定信心、乘势而上，再创新业绩，续写新辉煌。 　　（二）抢抓机遇，奋力赶超。在总结谋划、承前启后的 特殊节点，在抢抓机遇、跨越发展的关键时期，我们既要冷 静分析过去经历之“形”，更要准确把握未来发展之“势 ”。展望2016年，对点军来说，是机遇与挑战同在、希望与 困难并存。概括起来，就是“两个前所未有”、“两个正确 看待”、“两个清醒认识”。 　　“两个前所未有” 。一是点军发展正面临前所未有的机 遇。今年，国家将重点实施长江经济带、“一带一路”等重 大战略，加大对中西部地区基础设施建设、传统产业升级、 新兴产业培育等的支持力度；湖北将加快实施“一元多层次 ”战略体系、生态省建设等重大战略，集中开展项目建设竞 进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动；宜昌将加快 实施建设三峡城市群核心城市、现代化特大城市等战略，积 极建设全国重要区域性综合交通枢纽、长江经济带重要物流 节点城市、国家产业转型升级示范基地、国家生态文明建设 先行示范区、国家创新型试点城市，大力支持城区工业经济 发展，深化与三峡集团、葛洲坝集团等大型央企合作；同时 ，“十三五”规划编制、三峡后续工作规划实施、武陵山区 扶贫攻坚等众多有利因素将不断叠加。这些政策机遇和有利 条件，将为点军争取项目资金、加快转型发展、推进城乡统 筹、实现绿色崛起带来一系列难得的重大机遇。二是XX生态 新区建设正得到前所未有的关注。自2012年成为宜昌新区建 设江南”主战场”以来,点军就赢得了区内外广泛关注。去年 ，宜昌新区建设投入达“1天1亿”，点军新城建设投入是上 年3.3倍，省委常委、市委书记黄楚平、市长马旭明多次到点 军看新区、查进展，每周至少有1名市领导来点军督项目、解 难题，市新区办、市直部门积极为点军新区开发创造条件、 提供支持，多个兄弟县市区派代表团来点军考察新区，今年 市“两会”代表、委员专门视察点军新区建设，全市干群积 极为点军新区建设出点子、提建议，点军新区无论是在重视 程度、关注热度上，还是在投入力度、推进速度上都达到前 所未有的高度，XX生态新区正逐渐成为全市上下关心关注的 热土、投资投入的洼地和人流物流的集聚地。 　　“两个正确看待”。一是正确看待宏观发展形势。当前 ，我国步入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治 国、全面从严治党的“四个全面”新时代。经济社会发展进 入“新常态”，速度换挡、结构优化、动力转换，将为点军 优化产业布局、加快转型升级带来更多机会和空间，但在国 际国内宏观经济总体“趋冷”的情况下，点军将面临发展不 足和结构不优的“双重压力”，经受市场倒逼趋紧和内生动 力较弱的“双重影响”，转型跨越、后发赶超任务将更加艰 巨。同时，在依法治国和从严治党“新常态”下，党员干部 面临的工作环境和能力作风要求将发生深刻变化，决不能再 用老惯例、老办法抓工作、办事情，工作标准将更高，制度 执行将更严，执政行政方式将更规范，治庸问责、奖优罚劣 将成为常态。二是正确看待城区竞争趋势。过去，点军长期 实行保护性发展，块头小、底子薄，在与其他城区的发展竞 争中处于劣势。现在，点军逐渐成为宜昌城区开放开发“桥 头堡”、新区建设“主战场”和项目资金、创新创业“汇聚 地”，点军跨越赶超其时已至、其势已成。今后，虽然全市 各城区在规划定位、功能上各有所侧重，但点军与其他城区 在产业、项目、资金、人才等生产要素上的竞争将不可避免 ，甚至会日渐加剧，“前有标兵，侧有强兵，后有追兵”的 白热化竞争态势将倒逼点军奋发赶超。 　　“两个清醒认识”。一是必须清醒认识工作不足。虽然 经过两年多的开发建设，日变日新的江南新区已经初现雏形 ，但发展速度仍然不够快，经济质效仍然不够优，财政实力 仍然不够强，民生事业发展不够充分，基础设施欠账较多 ，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大 。特别是在新区建设中，要走的路还很远，要完成的任务还 很重，要解决的困难和问题还很多。二是必须清醒认识队伍 差距。我区干部队伍总体上是好的，绝大多数在各自岗位上 尽职尽责、勤勉工作，今天受表彰的先进就代表了干部队伍 的主流。但面对改革发展稳定重任提出的新要求，我区干部 队伍建设的差距还很大：少数干部政治意识不强，说话口无 遮拦、毫无顾忌，落实走形变味，打折扣、搞变通；少数干 部法纪意识淡薄，不讲规矩，不守纪律，不遵法律，打擦边 球，搞潜规则，顶风违纪；少数干部担当精神不够，推诿扯 皮、敷衍塞责，见到难事就让,遇到矛盾就退,感到风险就躲 ；少数干部作风不够过硬，琢磨事少、琢磨人多，慵懒散混 ，只说不做，搞花架子、假名堂。对这些问题，今年必须下 大力气加以整治和解决。 　　面对新形势、新挑战，全区上下要抢抓机遇、应急谋远 ，真抓实干、克难攻坚，更加积极主动地做好工作，不断增 强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。 　　（三）竞进作为，勇于担当。面对经济社会发展出现的 新特征、新要求，我们必须勇于肩负起跨越赶超的新使命、 新责任，努力在打造宜昌经济发展新平台、城市建设新标志 、市民生活新天地进程中谋求新作为、创造新业绩。 　　一要坚持把发展放在首位。经济欠发达仍然是点军的最 大区情，发展不够依旧是点军的最大短板。在经济发展“新 常态”背景下，加快发展仍是解决点军所有问题的关键和基 础，没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难 会更大。打造经济发展新平台，我们必须坚持把加快发展放 在首位，立足实际、把握规律、主动作为，坚定不移壮产业 、强实力、增后劲，努力在提质增效的前提下全面加快发展 步伐。 　　二要坚持把转型作为关键。当前，点军处于产业转型阵 痛期，结构不优、后劲不足、发展不平衡。同时，随着新区 建设步伐加快，拓展发展空间、优化产业布局、提升发展质 效的需求越来越迫切，加快转型升级、实现绿色崛起已成为 点军后发赶超的必由之路。市委明确提出支持点军建设国家 绿色生态示范区，适应经济发展“新常态”，我们必须坚持 把转型升级作为关键，坚定不移转方式、调结构，加快推进 发展模式向绿色生态转型、市场机制转型和科技创新转型 ，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。 　　三要坚持把改革作为动力。加快新常态下的经济社会发 展，必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。今年，全面深 化改革将进入攻坚期，我们必须顺应改革的大势，高举改革 的旗帜，打开解放思想的“总开关”，以先行先试的勇气、 敢行敢试的决心、快行快试的魄力，用足、用活、用好上级 各项政策，在重点领域、关键环节上率先取得突破。 四要坚持把法治作为保障。党的十八届四中全会作出了全面 推进依法治国重大战略部署，开辟了促进国家治理体系和治 理能力现代化新路径，必将深刻地改变我们的治国理政方式 。贯彻落实十八届四中全会精神，我们必须坚决贯彻中央依 法治国方略，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚 定自觉地以法治思维和法治方式保障改革发展稳定，努力在 法治轨道上推动点军又好又快发展。 面对新使命、新任务，全区上下要敢于担当、迎难而上，坚 持法治引领，深化改革创新，在发扬成绩中务实奋进，在抢 抓机遇中奋发有为，推动全区经济社会科学发展、进位赶超 。 　　二、真抓实干，克难攻坚，全面加快XX生态新城区建设 步伐 　　今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治 国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年 ，更是XX生态新城区建设“三年出形象”的决战之年。开局 看头年，攻坚在今年。做好今年的各项工作，意义重大，事 关长远。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚 ，全面加快XX生态新城区建设步伐，奋力开创经济社会发展 新局面。 今年全区工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四 中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神 ，认真落实市委五届五次全会、区委七届六次全会决策部署 ，好中求快、提质增效，转型跨越、后发赶超，牢记“三维 ”纲要，把握“四区”格局，积极适应新常态，坚定不移加 快产业转型升级、新区扩容提质、民生持续改善、改革克难 攻坚，建设法治点军，推进从严治党，促进经济社会快速健 康和谐发展，全面完成“十二五”规划任务，加快建设XX生 态新城区。 　　全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；全社会固定 资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上 ；地方公共财政收入增长30%以上；城镇居民人均可支配收入 增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长13%以上；城镇 登记失业率控制在4.2%以内；全面完成省市下达的节能减排 任务。 围绕实现上述目标，今年要突出做好以下七方面重点工作： 　　（一）坚持转型升级，加快提升综合实力 　　坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心 ，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。 一是加快发展低碳工业。坚定不移抓产业、强园区，以桥边 电子信息产业园、紫阳都市产业园、谭家河韩国机电产业园 为重点，大力发展低碳新型工业，确保实现规模工业总产值 86.7亿元、规模工业增加值增长10%。坚定不移抓基础、优服 务，全力支持服务电子信息产业园建设和发展，加快园区路 网、供电、排水等配套设施建设，优化服务东土科技、惠科 电子等入园项目建设。坚定不移抓投资、上项目，大力帮扶 支持东方微磁、三峡药业、中南精密钢管、和达利、乐星红 旗等骨干企业抓技改、扩产能、拓市场、增效益。坚定不移 抓帮扶、增活力，积极培育市场主体，认真落实扶持小微企 业发展各项政策措施，大力发展民营经济，对民营企业、个 体工商户市场准入登记实行零收费。 二是高端发展现代服务业。坚定不移加快“三产共生演进 ”步伐，推动点军服务业向高端化、特色化、多元化突破性 发展。大力抓好商贸物流业发展。积极发展总部经济和楼宇 经济，加大五龙片区、奥体中心片区、卷桥河片区三个核心 片区的商住开发力度，支持碧桂园、江南星城、磨基山旅游 综合体等房产项目加快建设，积极发展健康、养老、教育、 社区服务等服务业，逐步建立功能齐全的区域商务服务体系 。大力抓好休闲旅游业发展。抢抓三峡旅游新区建设机遇 ，积极打造宜昌城区旅游引擎，继续推进车溪、青龙峡等传 统景区提档升级，加快点军文化旅游城、白云山生态度假区 等项目建设。支持车溪村创建“湖北省绿色幸福村落”，打 响“车溪人家”旅游品牌。 三是优化发展现代都市农业。以工业化理念抓农业、以产业 化模式促增收、以现代化要求育农民，发挥城郊地缘优势 ，加快传统农业与生态农业、休闲观光农业融合，力争实现 农业总产值11.5亿元。大力开发传统农业基地的旅游、文化 和教育功能，改造、提升精品果园、安全菜园、安全茶园和 景观植物园，高标准建设一批农业采摘园、劳作体验园、科 普教育园。大力培植农业龙头企业，提升农业专业合作社建 设水平，力争启动宜昌市花卉苗木交易中心建设，加快高农 花卉产业园、天王寺花卉苗木基地、柳林生态农业科技园等 七大花卉苗木基地建设，着力打造一批休闲观光农业基地和 品牌。 （二）坚持效速兼取，加快新区扩容提质 坚持规模与品质并重、功能适度超前，以“四个先行”引领 XX生态新城区建设，高标准、快速度打造品位之城、品质之 城、精致之城。 一要确保片区开发提速提效。着力加快推进五龙片区、奥体 中心片区、卷桥河片区等基础设施较为完善的核心片区建设 ，加快构建南北贯通、东西畅达的开放性区域城市骨架路网 ，着力建设一批完善城市功能、塑造城市形象的精品工程。 加快市政基础设施建设，全力推动至喜长江大桥、点军大道 二期、江城大道、五龙路等城市主次干道建设，快速拉开 “三桥四纵五横”城市大骨架，着力形成江南、江北交通互 通“内循环”。推动公建项目建设上档提速，优化服务市奥 体中心、市委党校、市老年大学、市一中新校区、市中心医 院江南院区、江南生态新城等大型公建项目建设，建成区政 务服务中心、人武部军事指挥中心、职工服务中心，努力形 成“一线串珠，连点成片”的新城开发格局。 二要确保征迁安置和谐高效。坚定不移抓好征地搬迁、防违 控违、规范农村土地流转“三项基础工作”，坚持依法拆迁 、和谐拆迁，确保安置先行、让利于民，严格执行征迁安置 政策，健全国有土地征收机制，完善征迁项目预决算制，规 范征迁激励机制，积极筹措征迁安置资金，努力形成规范、 高效、和谐的征迁安置格局。根据新区建设布局和时序，效 速兼取、统筹兼顾推进征地搬迁，确保全年完成征地12000亩 、搬迁房屋1500户。推动安置房建设全面提速，确保交付 18万平方米、封顶150万平方米、完成投资20亿元。 三要确保城市管理规范长效。坚持建管并重，建立健全“建 城”与“管城”互促共进机制，推进城市管理常态化、规范 化、精细化、智能化。围绕“洁、绿、亮、美、静、畅”目 标，严格城市管理考评制度，提高数字城管运用水平，努力 营造管理更优、城市更靓的精致环境。积极开展园林绿化、 市容市貌整治、交通秩序规范、文明素质提升等城市环境综 合治理行动，确保城区生活垃圾无害化处理率达10