胡献如：在1-4月经济指标分析暨民生实事 落实情况汇报会上的讲话摘要 （2021年5月21日） 今天我们在这里召开专题会，会议的主题是：抢拼二 季度、决胜“双过半”、确保“半年红”，为实现“十四五”良好 开局、推进跨越式发展打下坚实基础。刚刚我认真听取了 各项指标汇报，从准备的汇报材料看各部门都能非常用心 、姿态积极，对存在的问题分析透彻，给出的相应措施具 体务实。听完大家的分析，总的感受是“困难不少，空间很 大，目标可期”。一是困难不少，即想要实现上半年“双过半 ”“半年红”，仍然存在重重困难和阻碍。从上午部门表态中 我们也可以看出存在的一些问题：税收收入方面，如果不 实现突破，可能出现20%以上的负增长，这是不允许出现的 。下一步香菇市场（一期）、同心小区分别需补缴的 2000万元、1462万元土地增值税，6月底前要千方百计纳统 ；同时要积极寻觅总部经济等税收空间，优化统计办法 ，不能让税收负增长的情况出现。服务业方面，我县批零 、餐饮、住宿三项指标表现并不乐观，去年市对县考核中 最后时刻这项指标被龙泉和景宁超越了，其实旅游等相关 指标可操作空间还是较大的，今年服务业指标相关责任单 位要多动脑筋、多找办法，多向先进地区学习，了解更多 好做法，力争指标排名争先进位。交通周转量方面，我县 处于全市第八，较为落后，请交通部门认真分析，查找努 力空间，采取有效措施，把位次拉上来。工业投资方面 ，要加快推动已供地项目、二期项目的建设，不能再拖延 时间。存贷款收入方面，今年以来成绩并不理想，要千方 百计促提升。二是空间很大，即接下来可努力的空间非常 大。如农业增加值相比往年大幅下降，从全市前三位下降 至第七位，但下一步有非常广阔的努力空间。发改局和统 计局已细致清晰地提出了解决问题的办法、措施和建议 ，各相关责任单位要认真吸纳、认真落实，努力完成好实 现“半年红”的目标任务。三是目标可期，即下步工作的目标 非常明确。前段时间，市里出具了庆元的经济建议指标 ，要求半年GDP增幅达到15%，我们也将这一指标任务细化 分解给各单位。现在目标已经非常清晰，关键是要抓落实 ，要围绕目标任务破解问题困难，全力推进重点项目和重 点工作。下面，我再强调四方面工作： 一、充分肯定成绩，坚定开好新局的信心和决心 1.经济运行稳健开局。一季度，全县地区生产总值 19.45亿元，同比增长15.7%，全市第7，排名前移了2个位次 ，分别高于松阳县和景宁县。相较于去年第四季度年终考 核情况，1-4月十大经济指标中有3项指标实现了进位，分别 是发改负责的地区生产总值增幅全市第7（一季度），进 2位，发改负责的固定资产投资增幅全市第2，进5位，经商 负责的规上工业增加值增幅全市第5，进1位，呈现出项目 投资和工业经济稳步增长的良好态势，有效稳住了经济基 本盘。此外，没有列入十大经济指标的几项工作也实现较 好开局，比如一季度，保费收入增幅29.21%，全市第1；规 下工业增加值增幅45%，全市第1，高新技术产业增加值增 幅63.3%，全市第2。 2.重点工作有序推进。双招双引方面，举行项目集中 签约，11个产业项目和3个人才科技项目落户庆元，总投资 36.38亿元，其中投资近3亿元的双枪“未来工厂”开工建设。 项目建设方面，1-4月完成固定资产投资8.16亿元，同比增 长28.7%，实现了开门红。产业规划方面，省里正式发布了 山区26县生物科技产业发展行动计划，6次点到庆元；县里 也形成了《庆元县生物科技产业规划（修订稿）》《生态 产业“翻番倍增跨越”三年行动计划（征求意见稿）》。民生 实事方面，今年省民生实事涉及庆元的指标有30项，市民 生实事17项，县民生实事10项，共涉及15个牵头单位和 10个责任部门。刚才听下来，总体推进情况还是不错的 ，作飞常务已召开会议进行了专题部署，各单位高度重视 ，早谋划、早推进，如30项省民生实事中推进较快的7项、 顺利的16项；17项市民生实事中推进较快的3项、顺利的 13项；10项县民生实事中推进较快的3项、顺利的3项，取 得了阶段性成效。县内各部门对民生实事都能够紧紧抓牢 ，大家的主动意识都非常强，近两年没有完成的民生实事 也很少。耕地垦造问题整改方面，54个重点项目已整改到 位，通过县乡两级自验，并进行市级验收，面上274个项目 已完成退垦还林和生态修复4188亩，163个工程整改提升项 目有序推进。“举一反三”项目完成乡级初验96个，昨天已全 面启动县级自验。此外，郑省长调研精神落实方面，省财 政厅向我县拨付了食用菌产业中心2000万元科研经费，省 交通运输厅将义龙庆高速列入“十四五”规划预备类项目，省 生态环境厅同意由省低碳发展中心与我县签订碳中和示范 县战略合作协议，省发改委组织召开人民医院迁建工程论 证会，减少投资概算约1907万元（加上购置家具费用，约 3700万元），旺旺集团到庆元实地考察，与我县就食用菌 精制产品研发、企业合作等方面充分交流，有望进一步实 现落地。 3.一批亮点可圈可点。获得省政府督查激励，被评为 打好低收入百姓增收攻坚战、深入实施低收入农户高水平 全面小康计划工作主动、成效明显的县，专门奖励500万元 资金；获得2020年省绿色发展财政奖补1.55亿元，同比增加 6514万元。其中，出境水水质改善获得奖励1.42亿元，空气 环境质量提升获得奖励1360万元；正式设立浙大二院庆元 分院，与浙大二院开启为期五年的紧密型合作关系，增进 了庆元百姓的民生福祉；新引进丽水睿邦、浙江尚善、浙 江智宇等3家总部经济企业，完成税收缴纳4294万元；濛洲 街道征迁协调小组全面完成梦天区块签约和腾空清零，值 得表扬和肯定；农业农村局争取到高山西红柿产业提升项 目，获得省补资金3000万元；交通运输局获评“全国交通运 输脱贫攻坚成绩突出集体”，全省仅3个。 二、认清严峻形势，切实增强紧迫感、危机感 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社 会发展中还存在不少问题，经济指标增速仍然偏低，部分 指标差距较大，必须引起高度重视。 1.十大经济指标起势较低。去年我们在疫情背景下复 工复产快、在省争先创优中抓得紧，因此十大经济指标起 步早、见效快。综合排名一季度全市第1、上半年全市第 4。而今年1-4月十大经济指标综合排名只有全市第7，增幅 全市前三的只有固定资产投资和外贸出口总额（一季度 ）两项，分别居全市第2、第3，没有任何一项指标挤进全 市第一。可以说今年我县经济形势比去年更加严峻，接下 去的发展压力、排位压力会非常大，容不得半点喘息和松 懈。 2.部分指标位次明显下滑。十大经济指标5项出现退位 ，其中传统优势指标农林牧渔业增加值去年一直保持全市 第一，今年下滑至全市第7，退6位；城镇居民人均可支配 收入全市第5，退3位；外贸出口总额全市第3，退2位；一 般公共预算收入全市第9，退2位；社会消费品零售总额全 市第4，退1位，服务业增加值从去年年底直到现在都处在 全市末位，不见起色。这些退步指标、短板指标的责任部 门，农业农村局、人力社保局、经商局、财政局、税务局 、发改局等一定要认真分析研究，拿出决心、举措，实现 争先进位。 3.一批项目进度严重滞后。2021年我县共安排新建项 目97个，仅开工项目12个，开工率12.37%，其中纳统入库 新开工项目仅5个。5月7日我们刚开过进度滞后项目督查汇 报会，兰溪桥水库扩建、庆元大桥、文体中心、人民医院 迁建等几个大项目进度明显滞后，不仅影响了项目投资进 度，也影响了投资统计。省市县长工程方面，三公湾项目 和屏都综合商务区项目进展也较慢，专班推进力度不足 ，下一步必须提速。 4.要素保障面临巨大压力。一是财政增收难。1-4月一 般公共预算收入增幅6.1%，低于全市平均水平24.6个百分点 ，排在全市末位，全市第8的青田县增幅12.1%。二是土地 保障难。今年上级下达我县规划指标118.99亩、建设用地计 划指标183亩，而根据调查摸底，庆景青公路万年隧道、生 物科技产业园、竹口洋源区块、上坑水库工程等20个项目 需要项目指标1319.98亩，用地缺口巨大。 三、全力拼抢二季度，决胜“双过半”、确保“半年 红” 今年是“十四五”开局之年、建党100周年大庆之年，也 是我县跨越式发展的奋进之年，可以说极为特殊、非常重 要。我县经济发展的具体目标为“一季红、半年进、三季稳 、全年胜”，二季度是全年抓推进、抓落实、抓突破的关键 期，全县上下必须鼓足干劲、振奋精神，确保时间、任务 “双过半”，奋力实现“半年红”。接下来，重点要在十方面工 作上“加力加码”。 1.在狠抓指标上加力加码。要聚焦“四张表、两个考核 ”。“四张表”就是“GDP的分解表、固投的任务表、十四五规 划的五年目标计划表和人代会确定的年度目标计划表”，“两 个考核”就是“26县考核、市对县考核”，这“四张表、两个考 核”部门主要领导要时时记在心中、抓在手上。当前，重点 是盯牢GDP的分解表和固投的任务表，全力冲刺二季度。 对于退位和后三的指标，责任部门要拿出管用的硬招、实 招抓提升、争进位。全市核定的上半年GDP增长预期为增 幅15%，我们要确保达到全市的平均水平。GDP主要涉及 17项基础指标，分别由发改、经商、农业农村、住建、交 通、文广旅体、人力社保、金融发展中心、人民银行等9个 部门负责，发改局、统计局要做好指标分解，同时做好动 态监测和管控。 2.在民生实事上加力加码。往年民生实事办理一般要