在全市商务暨党风廉政建设工作会议上的 讲话 2021年4月1日 在全市上下加速推进经济高质量发展的关键时期，我 们召开全市商务暨党风廉政建设工作会议，主要任务是传 达贯彻任振鹤省长对商务工作的批示及全省商务工作会议 精神，总结2020年全市商务工作，安排部署今年重点工作 任务。刚才，珍康同志作了很好的工作报告，我完全同意 ，我在这里再讲四点意见。 一、正视差距问题，提振精神信心，切实增强工作的 紧迫感和责任感 2020年，全市商务系统广大干部职工在市委、市政府 坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，开拓创新，扎实工 作，各项工作稳中有进。特别是在受到疫情及暴洪灾害双 重影响下，商务部门聚焦热点，攻克难点，认真落实“六稳 ”“六保”要求，稳价保供、消费促进、产销对接、外贸拓展 等方面工作亮点频出，尤其是各县区美食节会、汽车家电 促销等活动，受到广大群众一致好评，为全市经济社会做 出了积极贡献。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要 清醒的认识到，全市商务工作还存在着诸多亟需解决的矛 盾和问题，社会消费品零售总额降幅虽然逐渐收窄，可仍 未实现正增长，商贸流通业的发展与经济高质量发展的总 体要求相比，存在着促进消费抓手不够，外贸进出口总量 偏小，物流体系不健全等问题。这些都需要引起我们的高 度重视，并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 今年，是“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年 奋斗目标进军的第一年，做好商务经济发展工作尤为重要 。年前召开的全省商务经济工作会议，明确了今年商务工 作的各项指标增长预期，其中社会消费品零售总额增长 7%，外贸进出口总额增长3%。这两项指标，我市现有基础 薄弱，尤其是社会消费品零售总额，增长缓慢、位次靠后 ，要实现预期目标，难度高、压力大，绝不是轻松自如可 以完成的。从国内大循环、国内国际双循环为主线来分析 ，国内，新冠肺炎疫情局部多点频发，居民消费预期不稳 ，对我市旅游、餐饮等聚集消费仍有影响，消费增长后劲 不足。同时，汽车、石油等大宗消费下降，新型消费对拉 动内需的支撑作用不强。国际，国际疫情和美国对华政策 是最大不确定因素。世界经济面临严重衰退，国际贸易保 护主义抬头，外需不稳。随着各国疫情好转复工加速，内 顾倾向加重，一些国际订单不确定性增多。当前国际贸易 运费上涨，人民币汇率上升，外贸成本加大的不利因素可 能会增多。面对紧迫的时间、严峻的形势，我们一定要统 一思想、提高认识，以只争朝夕的紧迫感、舍我去谁的责 任感，全力做好工作，争取迎头赶上。同时，不可忽略的 是，我们商务系统干部能力素质也亟待提高。专业能力、 知识储备跟不上日新月异的经济发展的需要，特别是在创 新发展、协调发展、综合发展上还需久久为功苦下功夫。 我们一定要正视存在短板弱项，增强忧患意识，提振奋发 精神，坚定必胜信心，坚持底线思维，加强预见预判，强 化统筹协调，努力推动商务高质量发展。 二、坚定目标任务，采取有效措施，全力扭转商务经 济主要指标下滑局面 商务部门联通内外、沟通城乡、贯通产销，是国内国 际双循环的关键枢纽。全市商务系统要立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总 基调，以推动商务高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作 、全面落实“六保”任务，实施消费市场升级，完善现代流通 体系，稳固外贸基本盘子，拓展进出口开放渠道，确保“十 四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。现我以国内大 循环、国内国际双循环为主线，对今年商务工作重点做一 强调。 （一）畅通国内大循环 一是积极开展促销活动。提升传统消费，紧盯假日消 费，聚焦大宗消费和重要商品消费，采取政府发放消费券 、鼓励商家打折优惠等措施，突出限上企业，关注重点行 业，尤其是成品油和汽贸销售，深入分析下降原因，对症 下药，出台强化成品油流通管理意见，制定汽车销售补贴 方案，促进主渠道销售增长。各县区要全面开展成品油、 汽贸、家电等八大促销行动，并通过实体销售、直播带货 等多种形式，持续有序的组织“消费促进月”、“年货节”等各 类促消费活动，建立促消费活动常态化运行机制，激发消 费活力，确保社会消费品零售总额尽快得到提升。 二是提振餐饮等夜间消费。各县区政府要认真做好规 划布局，根据消费特色，开放性的打造一条集聚美食、服 装、小商品批发零售的特色街区。武都阶州夜市、成县同 谷北路小吃市场、徽县夜市美食街、康县燕子坞美食城通 过精心打造，已取得了一定的成效，各县区要效仿学习 ，进一步鼓励发展休闲体验消费，培育夜间消费集聚区 ，高质量改造提升步行街，稳妥有序推进试点示范。同时 ，借鉴推广去年“武都美食节”经验，结合各类节会和实际 ，继续举办特色美食节、小吃节、啤酒节等系列活动，打 造一批品牌“深夜食堂”，营造夜间餐饮休闲氛围，增强市场 烟火气，提升陇南美食品牌影响力。 三是培育新兴消费。去年，我市同城配送经验得到了 省上领导的首肯，被树立为典型在全省范围内推广，今年 ，我们更要支持各县区开展同城配送试点，跟踪落实中央 厨房项目建设，打造一批中央厨房示范企业，鼓励实体消 费数字化转型升级，促进线上线下跨界融合，培育消费新 增长点。同时，大力发展服务性消费，支持健康、养老、 文旅、体育等综合商业服务项目，激发城市消费潜力。完 善市场体系，加强乡镇商贸建设，推动商品下乡、农产品 进城，提高城乡配送效率，扩大城乡消费。 四是搭建消费升级平台。加强“十四五”期间商务网点规 划，各县区政府要高度重视社区便利店、菜市场布局的完 善，提升老旧街区消费功能，推进一刻钟便民生活圈试点 ，开展便利店品牌化连锁化三年行动，新增一批品牌连锁 便利店，改造提升标准化菜市场，更好满足就近消费、便 利消费需求，发展社区生活服务业，加快推进智能快递柜 等民生实事的普及实施，鼓励在社区设立快递收发站、自 提点等设施，发展无接触式交易服务。 五是强化市场监测。利用大数据加强对消费市场的监 测分析，强化重要产品市场监测及预警，深挖代表性企业 ，从规模、地域、业态等方面入手，进一步拓宽数据来源 ，加强数据催报审核，确保统计监测数据真实准确，不断 提高商务信息报送质量，提升商务部门对市场的分析预判 能力。加强与统计部门的协调沟通，提前科学做好今年企 业入库、退库工作，积极动员和组织发展前景好的企业入 库，尤其是各县区要深入研究超千万的电商企业入库方法 ，及时剔除亏损严重、恢复无望的企业，优化在库企业结 构，确保优质企业在库纳入统计，保持限上企业支撑社会 消费品零售总额指标不断增长的生机和活力。 （二）促进国内国际双循环 一是认真谋划通道物流“十四五”发展规划。十大生态产 业，商务系统要牵头发展通道物流产业，市县区要高度重 视，务必尽快完善通道物流“十四五”发展规划。各县区政府 要依托现有的园区企业，精心培育壮大物流龙头企业，构 建全市骨干流通网络，合理规划跨区域性物流枢纽和商品 集散中心，设立商品中转站及生活必需品供应流通中心 ，健全农产品流通网络，改造升级公益性农产品批发市场 、农贸市场，推进物流及冷链等基础设备设施标准化建设 ，推动区域物流一体化发展，建立“出城入园”的城乡高效配 送体系。 二是壮大外贸主体。要巩固进出口增长的趋势，稳定 存量，扩大增量，发挥外贸联盟企业“稳定器”作用，加强对 长城果汁、远亮、万果、良源等重点企业的跟踪调度，确 保外贸龙头企业份额保持在80%以上。同时摸清其他外贸新 兴成长企业底数，一对一的讲清楚《稳外贸稳外资工作的 实施意见》、《甘肃省关于推进对外贸易创新发展的方