在全市知识产权战略实施暨强市建设领导 小组2021年第一次会议上的讲话 潘海峰  2021年4月21日 经市委、市政府同意，我市成立了市知识产权战略实 施暨强市建设领导小组，这个机构是参照中央和省上成立 的。今天，我们召开领导小组第一次会议，主要任务是共 同学习习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述 ，总结回顾“十三五”和2020年全市知识产权工作成效，分析 研究当前面临的形势任务，明确“十四五”总体思路，安排部 署2021年重点工作。 市委、市政府高度重视知识产权工作，市委常委会、 市政府常务会专门学习了习近平总书记在中央政治局第二 十五次集体学习时的重要讲话精神，并作出了安排部署。 这次会前，崔市长就知识产权工作又作了专门批示，肯定 了“十三五”时期取得的成效，对“十四五”工作提出了明确要 求，大家要认真学习领会抓好贯彻落实。刚才，我们传达 学习了习近平总书记在第二十五次中央政治局集体学习时 的重要讲话精神，以及国家、省市有关会议文件精神。市 市场监管局局长张立平同志作了工作报告，系统总结了“十 三五”和2020年全市知识产权工作成效，并对今年工作作了 具体安排，我都赞同。下面，我讲四个方面的意见。 一、深入学习领会习近平总书记关于知识产权工作重 要讲话精神，充分认识做好知识产权工作的重要意义 创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护 创新。近年来众所周知的中美贸易战，以及美国举全国之 力打压华为等行为，表面上是贸易之争，实际上是大国崛 起的制高点之争，是高科技产业之争，是以知识产权为核 心的科技实力之争。在经济全球化时代，知识产权日益成 为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为 建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。要 从加快建设现代化经济体系，实现经济高质量发展的角度 ，充分认识知识产权工作的重要性、紧迫性。 （一）做好知识产权工作是贯彻落实党中央决策部署 的政治需要。党中央高度重视知识产权工作，习近平总书 记对知识产权工作多次作出重要指示。2019年11月11日 ，中办国办联合印发了《关于强化知识产权保护的意见》 ，这是第一个以中办、国办名义出台的知识产权保护工作 纲领性文件。2020年11月30日，习近平总书记在主持中央 政治局第二十五次集体学习时，就加强我国知识产权保护 工作发表重要讲话，他指出，知识产权保护工作关系国家 治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民 生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。习近 平总书记对知识产权“五个关系”的重要论述将知识产权保护 工作提升到了前所未有的高度，深刻阐明了加强知识产权 保护工作的重大意义，同时，提出了“6个方面”的工作要求 ，为新时代全面加强我国知识产权保护工作提供了根本遵 循和行动指南。我们要深刻学习领会，在狠抓贯彻落实上 下功夫，在强化举措上出真招，不断推动知识产权工作上 水平，自觉把知识产权保护工作融入我市经济社会发展大 局。 （二）做好知识产权工作是服务我市经济高质量发展 的时代需要。当前，高质量发展已成为经济社会发展的主 题，知识产权是激励创新和实现高质量发展的关键。同时 ，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、 不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量，有力推 动高质量发展。我们要以创新的思维、扎实的作风和有力 的措施，做好知识产权创造、保护、运用各项工作，坚定 不移实施创新驱动战略，加快知识产权转化运用，推动知 识产权价值实现，支撑我市企业产业转型升级，提高发展 质量，在服务高质量发展中展现知识产权更大作为。 （三）做好知识产权工作是营造良好营商环境的现实 需要。去年1月份，国务院颁布实施了《优化营商环境条例 》，通过法治化手段，最大限度激发微观主体创业创新创 造的活力，对于稳定经济增长具有重要的现实意义。保护 知识产权是建立高标准市场体系的关键环节，保护知识产 权就是保护营商环境。建设高标准的市场体系，要求发挥 市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用 ，推动有效市场和有为政府更好结合，就必须要统筹抓好 知识产权保护、反垄断、公平竞争等市场体系的基础性制 度实施。只有依法严惩知识产权领域侵权假冒行为，持续 改善消费环境，才能推动消费潜力充分释放。也只有真正 把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到知 识产权工作各个环节，坚持数量和质量相匹配、速度和效 益相协调、高线和底线相呼应，才能有力推动知识产权质 量变革、效率变革、动力变革。 二、深刻认识当前我市知识产权工作的阶段性特征 ，切实增强做好知识产权工作的责任感、使命感 “十三五”时期，我市知识产权工作走过了一段不平凡的 发展历程。知识产权管理体制实现历史性重构，按照机构 改革方案要求，组建市市场监督管理局，加挂市知识产权 局牌子，把知识产权纳入市场监管总体系当中，实现了专 利、商标、原产地地理标志的集中统一管理；协同高效的 知识产权保护机制初步建立，成立了副县级建制的市知识 产权服务中心，专利、商标执法纳入市场监管综合执法 ，建立了管理、执法、服务三位一体的知识产权工作体系 ；衔接配套的知识产权政策体系不断完善，市委、市政府 出台了一系列政策文件，成立了市知识产权战略实施暨强 市建设工作领导小组，知识产权工作纳入县（区）经济社 会发展单项目标责任考核内容；知识产权综合实力明显增 强，专利授权和商标注册量大幅提升，地理标志实现历史 性突破，企业知识产权工作不断深化，知识产权保护成效 明显，为我市高质量发展提供了强有力的支撑。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前我市知 识产权工作存在的问题、面临的形势和努力方向，概括起 来，有以下几点： （一）经济发展基础薄弱是最大的制约，需要在提升 产业创新水平上再发力。我市经济总量小，整体发展水平 低，优势特色产业发展缓慢，仍然停留在卖原材料或初级 产品加工上；中小微企业多、规模以上生产性企业占比小 ，制造业和新兴产业发展滞后，企业的自主创新能力不强 、拥有自主知识产权的核心技术较少，高新技术企业只有 14家。这就要求我们必须把知识产权工作融入经济发展大 局，在工业转型升级、培育发展新兴产业中激发创新活力 ，提升创新水平，提升企业核心竞争力。 （二）知识产权创造能力不足是最突出的短板，需要 在数量和质量上再提升。从国家层面来看，我国已经从知 识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作 正在从追求数量向提高质量转变。从陇南市实际情况看 ，知识产权创造仍然是第一要务。截止2020年底，我市专 利申请量全省第13（765件，仅高于甘南）、发明专利拥有 量全省第10（96件）、每万人发明专利拥有量全省第 13（0.36件，仅高于临夏）、高价值发明专利拥有量全省第 9（42件），整体排名靠后。没有一定的创造数量作支撑 ，创造质量也无从谈起。这就要求我们必须坚持数量与质 量并重，在今后一段时期内把知识产权创造作为重点方向 ，鼓励引导市场主体积极创造申报知识产权。 （三）知识产权运用不充分是最大的弱项，需要在创 新引领带动作用上再促进。以地理标志为例，我市自然地 理条件优越，农产品资源丰富，地理标志发展潜力巨大 ，目前地理标志保护产品数量居全省第一。但还有许多优 质的特色农产品尚未申请地理标志保护，比如宕昌县农特 产品不少，但地理标志至今还是空白；地理标志产品的推 介和宣传不够，在扩大规模，提升效益，推动产业化、标 准化、规范化等方面做的工作还很有限。特色优势产业的 发展也没有与我市电商发展很好地结合。这些都要求我们 必须进一步解放思想，大力培育发展地理标志，借助蓬勃 发展的电商，认真研究地理标志服务乡村振兴、帮助群众 增收的具体举措，有效提升地理标志产品的经济附加值。 其他方面如专利的转化等都有很多工作要做。 （四）企业保护知识产权的主动性不强是核心问题 ，需要在强化宣传引导和人才培养上再聚焦。企业是市场 的主体，创新的主体，虽然知识产权的涉及面很广，但是 企业无疑是最重要的工作对象。我市现有的发明专利有 80%以上集中在企业或企业人员手中，商标所有权人更是以 经营者为主体。这就要求我们必须把提高企业知识产权创 造和运用的主动性作为知识产权工作的重中之重，积极开 展宣传引导，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产 权宣传周、中国品牌日、全国质量月、中国制造日等重要 时间节点，广泛使用广播、电视、报纸以及新媒体、广告 牌、显示屏等渠道，广泛宣传《专利法》《商标法》等法 律知识，进一步提高企业科技创新和知识产权保护意识 ，鼓励企业加大科技创新投入、加强自主保护能力。严格 落实有关支持优惠政策，注重培养知识产权专业人才，通 过办培训班和上门宣讲等形式，帮助企业培养知识产权人 才，引导和鼓励企业建立培养人才、留住人才的有效机制 ，激励中小企业实现发明专利“零”的突破，为企业创造更多 的无形资产，全面提升企业保护知识产权的能力和水平。 三、精心谋划推动“十四五”知识产权工作，助力全 市经济高质量发展 “十四五”时期，我市正处在转型发展期、优化经济结构 、转换增长动力的攻关期。陇南市十四五规划和二Ｏ三五 远景目标纲要明确提出，要严格知识产权保护，鼓励科技 创新和专利申报，提高科技成果转移转化成效。今年我市 的《政府工作报告》也提出要坚定不移实施创新驱动战略 ，提高创新发展能力，引进转化一批新技术新成果。做好 “十四五”时期知识产权工作，重点要把握以下几个方面。 （一）以“十四五”知识产权规划为抓手，着力推进 知识产权强市建设。陇南作为知识产权相对滞后的地区 ，制定知识产权专项规划，有利于把握发展形势、理清发 展思路、确定工作目标、协同工作步调、破解瓶颈制约、 布局重大项目、凝聚工作合力，整体提升全市知识产权工 作水平。市场监管局要发挥牵头作用，会同领导小组成员 单位共同做好规划编制工作。规划编制要注意以下几点 ：一要提高站位拓宽视野。知识产权不仅包括专利、商标 、地理标志，还包括了版权、植物新品种、商业秘密等 ，工信、科技、农业等部门要积极与市场监管部门对接 ，把相关内容都写入规划，确保规划全面涵盖知识产权各 方面、各领域。不能就知识产权谈知识产权，