人大代表履职经验交流发言材料 xjp新时代中国特色社会主义思想是我们党划时代的重 大理论创新，是马克思主义中国化的最新成果，为我们做 好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。人大工 作的主体是人大代表，推进新时代人大工作，最根本、最 基础、最重要的是充分发挥人大代表作用。本届以来 ，xx县人大常委会在xjp新时代中国特色社会主义思想的统 领下，不断探索创新新时代人大代表履职工作，促进了人 大工作水平的提升。 一、加强培训，提高代表素质，奠定代表履职之基 人大代表的素质能力高低，不但直接影响人大及其常 委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权力的质 量水平。提高人大代表的能力和素质,是开展代表履职工作 的前提和基础。xx县人大常委会针对换届以来人大代表中 新成份较多，代表队伍中相当一部分代表对人大知识掌握 不够,对如何履行代表职务不甚熟悉，不利于发挥主体作用 的实际，要切实加强对人大代表的学习培训工作，积极探 索，多渠道提高人大代表素质。每年，县人大常委会都组 织部分人大代表参加xx和省人大常委会组织的学习培训活 动；依托上级学习培训班开展培训，去年x月上旬，组织 xx多名人大代表参加全市四级人大代表远程视频履职学习 班的集中学习；邀请专家学者到xx县为人大代表作专题辅 导，先后邀请了省人大等专家学者x人到绥棱举办代表履职 培训班x次。换届以来，先后组织代表参加各级人大代表培 训班xx场，培训代表xxxx多人次，进一步提高了代表的履 职能力。同时，不断完善代表学习制度，通过集中培训、 以会代训、组织代表学习与开展视察检查调研活动相结合 等方式，采取聘请有关方面的专家学者开设知识讲座，召 开代表经验交流会、代表工作座谈会等形式，组织代表认 真学习地方组织法、选举法、代表法，学习党的路线方针 政策、有关业务知识和法律知识，加强对代表履行职务的 业务指导和培训，提高了代表的履职能力和综合素质。 二、加强领导，树立大局意识，铸就代表履职之魂 新时代面对新形势、新要求，用xjp新时代中国特色社 会主义思想凝心聚魂，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导 ，筑牢大局意识，探索人大代表围绕全县中心工作履职尽 责新方式，主动服务发展大局，助力全县经济社会发展 ，组织动员广大代表在推进振兴发展上建功立业。探索组 织广大代表参与精准扶贫工作。xx县人大常委会面向全县 各级人大代表下发了《积极参与振兴乡村倡议书》，今年 集中开展了x次助力精准扶贫活动，全县有xxx多名人大代 表主动参与精准识别、精准施策、动态管理等各个环节 ，筹集资金xx多万元，在产业发展、农田水利建设、临时 救助、解决农用物资等方面为贫困村、贫困户进行了帮扶 。探索组织广大代表参与秸秆禁烧工作。面对最严的秸秆 禁烧工作态势，县人大常委会发出《倡议书》，号召各级 人大代表积极行动起来，支持和参与秸秆禁烧工作，以实 际行动保护生态环境，改善环境质量，做好家人、亲戚、 邻里的说服教育，引导群众支持配合秸杆禁烧工作，为生 态xx建设贡献自己的一份力量。探索组织人大代表参与社 会监督工作。鼓励支持代表参加法院庭审、部门监督等工 作，先后有xx名代表成为了人民陪审员、有x名人大代表成 为县国税局义务监督员、xx名人大代表成为了县国税行风 监督员。同时，还组织代表参加听证会、招标会、发包会 等活动，对群众关注的热点问题进行监督。 三、加强建设，搭建履职平台，建好代表履职之家 要发挥人大代表的作用,就要有新的载体平台，建设“人 大代表之家”。xx县的“人大代表之家”就是人大代表工作站 ，是人大代表开展履职活动的载体，是新形势下密切代表 与人民群众联系的纽带和桥梁，更是人大代表在闭会期间 开展代表小组活动、联系人民群众的重要平台。xx县人大 常委会按照上级文件要求，积极探索建设人大代表履职工 作平台。在县委的大力支持下，筹措资金xx多万元，在全 县统一建设了xx个高标准的人大代表工作站，全部配备了 电脑、打印机、液晶电视、LED电子显示屏、会议和办公桌 椅、资料柜等设施，都是单独办公室，代表照片、姓名、 职务和联系方式等全部张贴上墙，进行公示。建立完善了 人大代表工作站活动制度、代表学习培训制度、代表联系 选民制度、代表接待群众制度、代表视察调查制度、代表 接待日制度等六项工作制度，每处代表工作站都明确了负 责人和管理员，做到了活动有记录、有资料、有影像、有 档案，人大代表活动阵地建设得到大幅提升。按照这一标 准，xx县人大常委会将在两到三年内，在全县所有的村和 社区都建设标准化的人大代表工作站，做到人大代表工作 站全覆盖，让全县各级人大代表和选区选民都有工作和活 动场所、联系和交流平台。 四、加强实践，创新代表活动，探索代表履职之实 做好人大代表履职工作，重在实践。xx县人大常委会 多措并举，在提高代表履职工作上不断探索创新，求真务 实，务求实效。探索建立完善了常委会组成人员联系代表 ，代表联系基层群众的“双联系、双报到”制度。县人大常委 会组成人员每人联系x名市、县人大代表，组成x个代表小 组；县人大代表每人联系xx名选民。每季度县人大常委会 组成人员到所联系的代表小组报到；县人大代表回到原选 区，向所联系的选民报到，年末代表向选区选民述职，加 强代表与选民的联系。县人大常委会组成人员联系代表 xxx人、联系选民xxxx多人，覆盖了全县所有乡镇、街道 ，畅通了常委会组成人员与代表、代表与基层群众之间的 信息反馈渠道，使常委会的决策、决定更接“地气”，更贴近 基层实际。探索开展了重点部门评议工作，在人大监督工 作上进行了探索创新和积极尝试。每年确定x~x个被评议的 政府部门，县人大常委会组织人大代表进行评议。20xx年 以来，xx县人大常委会组织人大代表先后对xx个政府部门 进行了重点工作评议，取得了较好效果，接了地气，受到 被评议部门和社会群众的好评。探索推进财政预算支出在 线监督工作，促进了《预算法》的贯彻执行，进一步规范 了全县财政预算资金良性支出。探索启动了规范性文件备 案审查工作，明确了审查范围、审查流程、审查内容、审 查方式等，落实了经费，采购办公设备，组织人大代表和 专家认真审查，已完成19个规范性文件的审查工作。 人大代表履职经验交流发言材料 人大代表是一种国家职务，是国家权力机关的组成人 员，是人民利益代表者、人民意志的体现者、群众呼声的 代言人。心理效应是社会生活中常见的心理现象和规律 ，是引起其他人物或事物产生相应变化的因果反应或连锁 反应。人大代表在履职行权的过程中，要重视发挥心理效 应的积极作用，降低心理效应的消极影响，有效管控心理 行为，增强战略思维能力、调查研究能力、法治监督能力 和抓落实的能力，从而更好地尽职尽责尽义务，为民履职 ，为民代言。 一是要克服“蝴蝶效应”，增强战略思维能力。南美洲 亚马逊河流域热带雨林中的一群蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀 ，可能两周后会在美国德克萨斯引起一场龙卷风，这就是 “蝴蝶效应”。这反映了世界万物之间条件与结果、偶然与必 然这一规律，说明一个微小的起因经过一定时间的发展及 其他因素的参与，可以产生巨大的影响力。 “蝴蝶效应”对于如何警惕“黑天鹅”事件和防范“灰犀牛 ”事件，有着深刻的启示。人大代表为群众代言，既要关注 群众当下的利益，又要看到群众长远的利益，对政府部门 提出的建议，既要考虑可行性，又要兼顾科学性。群众利 益无小事，小事解决不及时，处理不得当，就可能变成大 事甚至坏事。为此，人大代表要树立战略思维，站在全局 的高度，摆正位置，立足最广大人民群众的根本利益，正 确处理好眼前利益与长远利益、个人利益与多数人利益、 局部利益与全局利益的关系，切实维护好国家和人民的利 益。 xjp总书记在中央党校中青年干部培训班上打了一个生 动的比喻，领导干部要炼就一双政治慧眼。人大代表同样 如此。人大代表要站稳政治立场，坚定政治信仰，坚决做 到“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做 政治上的明白人、老实人。要以全面系统的战略思维，把 握问题之间的内在联系，从个性问题中发现共性问题，注 重研究带有苗头性、倾向性、事关发展全局的问题、群众 关注的热点难点问题，从中找到工作抓手，找准推动工作 的突破口和主攻方向。 二是要克服“晕轮效应”，增强调查研究能力。晕轮效 应又称“成见效应”“以点概面效应”，它是一种影响人际知觉 的因素，指在人际知觉中所形成的以点概面或以偏概全的 主观印象。一个人或事物如果被标明是好的，他就会被一 种积极肯定的光环笼罩，并被赋予一切都好的品质；如果 一个人或事物被标明是坏的，他就被一种消极否定的光环 所笼罩，并被认为具有各种坏品质。 “晕轮效应”对于人大代表在联系走访群众、倾听群众呼 声的过程中，如何透过现象看本质，如何做到眼睛亮、见 事早、行动快，有着很好的借鉴意义。例如：每年各级人 大常委会开展的执法检查都很多。人大代表在视察、调查 、检查的过程中，要深入了解实际情况，力避蜻蜓点水、 走马观花。要通过听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽 样调查、实地考察、调查阅卷、查看文件等多种方式，检 查有关部门和单位实施法律法规的真实情况。人大执法检 查调查阶段结束后，要及时梳理形成客观公正、针对性强 的执法检查报告，进而形成审议意见或做出决议、决定。 人大代表在审议发言中一定要透彻，摆出问题，提出意见 ，不回避矛盾，不隔靴搔痒。 xjp总书记在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并 强调，人大代表要更加密切联系群众。为此，人大代表要 主动到人民群众中去加强调查研究工作，甘当群众的学生 ，在调研的过程中多向人民群众请教，收集整理第一手资 料，使自己对调研对象各方面的情况了然于胸。要积极进 行理性思考，在思考的过程中，理清工作脉络，明确工作 重点，细化工作措施，将所学的知识、所接触的信息、所 了解的情况加工汇总成自己所深切领悟的智力资源，练好 内功，推动工作。 三是要克服“破窗效应”，增强法治监督能力。“破窗效 应”说的是，如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这 扇窗户又得不到及时的修护，别人就可能受到某些暗示性 的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就 给人造成一种无序的感觉。从“破窗效应”中，我们可以得到 这样一个道理：任何一种不良现象的存在，都在传递着一 种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须 高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如 果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力 ，就会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”。 “破窗效应”对于人大代表有很大的启发意义。人大代表 受人民之托，代表人民意愿和意志，依法民主管理国家事 务。但如果部分人大代表不依法履行代表职责，偏离维护 人民群众利益的轨道，甚至利用人大代表职务谋私利违法 纪，就会使人民失去对人大代表的信任。人大代表只有认 真履行代表职责，真正代表人民的意愿，自觉接受人民监 督，从小事做起，防微杜渐，坚持依法履职，及时修好第 一扇被打碎玻璃的窗户，才能防止履职过程中的“破窗效应 ”，才能成为一位让人民信得过的人大代表。 人大是国家权力机关，也是监督机关。法律赋予人大 常委会立法权、重大事项决定权、监督权、选举任免权。 人大代表要切实履行好法律赋予的上述职权，带头学法、 懂法、守法、用法，树立法治观念。无论是参加视察调研 、执法检查、听取“一府两院”的工作报告，还是审议发言、 提出意见和建议；无论是参加各种会议，还是平时工作 ，都要使自己的言行与法有据，不可与法律法规相悖。只 有坚持依法履职，才能有效地做好监督“一府两院”的工作。 同时，还要积极主动参与法制宣传教育活动，利用多种形 式和方法，积极宣传宪法和法律法规，维护宪法和法律的 尊严，带头同一切违法行为作斗争，当好普法宣传员和执 法监督员。 四是要克服“半途效应”，增强抓落实能力。“半途效应 ”是指在激励过程中达到半途时，由于心理因素及环境因素 的交互作用而导致的对于目标行为的一种负面影响。事实 证明，人对目标行为的中止期多发生在“半途”附近，在人的 目标行为过程的中点附近是一个极其敏感和极其脆弱的活 跃区域。 行百里者半九十。人大代表作为国家权力机关的组成 人员，在履职过程中，要发扬钉钉子精神，抓铁有痕，踏 石留印，求真务实，扎实工作。如:自xxxx年起，湘潭市人 大常委会以“人大代表听民声”为主题开展“五个一”活动。即 ：在市人大代表中开展“联系一名县级人大代表、在人大代 表工作室接待一次人民群众、帮扶一名困难群众、为群众 办一件实事、向代表小组汇报一次履职情况”活动。深化开 展“双联”工作，市人大代表中的市委领导、市人大常委会组 成人员固定联系市人大代表，市人大代表固定联系原选举 单位的x名县级人大代表和x—x名群众。坚持代表接待日制 度，将每月xx号确定为人大代表联系人民群众接待日，每 位人大代表每年至少要到代表联系人民群众工作平台开展 一次接待联系群众活动。在联系走访人民群众的活动中 ，在督促代表建议办理的过程中，围绕脱贫攻坚、产业发 展、社会管理、基础建设等方面以及人民群众普遍关心的 热点、难点等问题，每年为群众办一件看得见、摸得着的 实事。人大代表通过一届的铺垫和积累，久久为功，绵绵 用力，认真抓好每一件事情的落实，直言不讳反映人民群 众的意愿，做好人民忠实的“代言人”，才能真正做到“情为 民所系、权为民所用、利为民所谋”。 人大代表履职经验交流发言材料 xjp总书记指出：各级人大代表要忠实代表人民利益和 意志，依法参与行使国家权力。这为当好人大代表指明了 方向。认真履行代表职责，充分发挥代表作用，是坚持和 完善人民代表大会制度的客观需要，是推进新形势下人大 工作的必然要求，更是当好人大代表的集中体现。人大代 表使命崇高，责任重大，要按照xjp总书记的重要指示履行 职责应努力做到“五个好”。 一、练好基本功。 人大代表不仅是一种职务，更是一份使命和责任，代 表必须具备一些基本能力和优良素质，做到能履职、愿履 职、善履职。 一是要善学，学习永无止境，要充分认识学习的重要 性和必要性，把学习当做一种责任、一种追求、一种觉悟 。不善学习知识会老化、思想会僵化、能力会退化，人大 代表特别要加强对政治理论、法律法规、人大制度、各项 政策的学习，努力提高自身的综合素质。 二是要善看，当今社会面临着各种新形势、新情况、 新问题，人大代表要在深入基层、深入实际、深入群众的 基础上，善于运用马克思主义的立场、观点、方法，全面 地观察事物、剖析问题、看清本质，努力做到政治敏锐、 头脑清醒、立场坚定。 三是要善听，人大代表来自于人民，植根于人民，要 充分发扬与人民群众有着天然联系的优势，多听群众呼声 ，多问群众疾苦，努力做到掌握民情、集中民智、反映民 意、凝聚民力。 四是要善写，俗话说“好记性不如烂笔头”，人大代表要 养成勤思考、多动笔的好习惯，把平时所听所看的东西、 把群众所思所盼的问题记录和整理出来，写成好的调研报 告，转成好的议案建议。 五是要善说，人大代表有不少发言机会，不能当“会前 无准备、会上无发言、会后无行动”的名誉代表;应敢于发言 、善于建言、勇于直言，多为地方经济建设、政治建设、 社会建设、文化建设和生态文明建设提出自己的真知灼见 。 二、开好法定会议。 人大代表是人民代表大会的主体，出席人大会议，是 代表履行职责最基本最重要的形式，这既是代表的一项权 利，也是代表的一项义务，承载着选民的期待和嘱托，代 表着人民的利益和意志。人大代表要深刻理解、高度重视 、积极参加法定会议，认真履行各项职责，做到“不失位、 不缺位”。代表在收到会议通知后，要按照“法定会议优先、 本职工作服从法定会议”的原则，提前安排好工作。 会前要搞好调查研究，做好充分准备，会中要遵守会 议纪律，服从会议安排，集中精力听报告、议报告、审报 告，积极主动提交议案建议，神圣而庄严地参与表决、选 举。 会后要结合自身工作岗位，宣传会议精神，带头贯彻 落实会议决议，展示人大代表的风采。人大常委会议也是 十分重要的会议，应邀列席的代表，要自觉遵守常委会议 事规则，带头参加会议，认真准备、积极发言。参加法定 会议，既是履行职务的途径，也是学习、交流的好机会 ，有利于代表正确认识大局，把握大局，更好地在大局中 行动、在大局中发展。参加法定会议，有利于人大代表开 阔视野、开启思路，更好地增强发展信心，做好本职工作 。 三、参加好闭会期间的活动。 人大代表在闭会期间的一些重要活动，与出席人大会 议一样，是执行代表职务的重要内容，是发挥代表作用的 重要渠道，代表必须要珍惜。《代表法》单列一章分xx条 详细规定代表在