在高质量项目引领高质量发展座谈会上的 讲话 武文罡 2021年9月2日 今天，我们召开高质量项目引领高质量发展座谈会 ，主要目的是认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲 话重要指示，全面落实省委、省政府“抓大项目、大抓项目 ”要求，切实推动市委四届十二次全会部署落地生效。刚才 ，大家畅所欲言、各抒己见，为高质量项目建设献计献策 ，谈了很好的意见，会议达到了预期效果。 近年来，安康发展动力足、市场活力强、招商引资力 度大，项目建设取得了很好的成效，为未来发展奠定了很 好的基础。同时我们也要看到，现阶段安康仍面临着发展 不平衡、不充分的矛盾和问题，依然存在产业基础弱、链 条短等短板弱项，迫切需要一批高质量项目来引领经济高 质量发展，这是我们必须面对和亟待破解的一个重要课题 。在大家发言的基础上，我再强调六个方面的意见： 第一，要强化措施，狠抓高质量产业项目建设。高质 量的实体经济，产业是基础，项目是抓手。产业项目建设 的方位清不清晰、方向对不对路，直接影响发展动能释放 、发展成效提升。对安康而言，抓高质量产业项目就是要 建设一批符合绿色循环发展要求、有一定科技含量、“亩均 产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链 项目，务必在高质量产业项目谋划、招商、建设上狠下功 夫。 一是抓项目谋划。要围绕落实“三新”、实现“三高”，认 真梳理“十四五”规划的产业项目，按照“全产业链模式”细分 归类，持续充实储备库、扩大总盘子，争取更多项目纳入 省上和国家“大盘子”。要坚决把好项目入口，紧密结合安康 实际，充分发挥专家力量和企业作用，再谋划一批符合安 康未来发展的链主项目，围绕链主项目系统部署产业链。 要立足产业链积极谋划一批延链补链项目，逐链条研究谋 划，在系统性和协同性上下功夫，着力把链条转化为具体 项目，把项目镶嵌在产业链条上，切实提高项目谋划的有 效性。 二是抓项目招商。要始终把招商引资作为项目建设的 强劲引擎，继续深化“144520”开放招商工作机制，灵活运用 “投行思维”精准指导招商引资，拿出最好资源、最大诚意、 最优服务，聚焦创新能力强、投资规模大、产业层次高、 带动潜力足的旗舰型项目“大招商”“招大商”。充分发挥“安 康开放发展顾问”和各地各类“商会”“协会”媒介作用，组建 重点城市或区域招商引资工作联络处，一方面广泛搜集各 地重点产业投资发展信息，另一方面大力宣传推介安康重 点招商引资项目，主动对接大型国企和有实力的上市公司 ，开展定向招商、叩门招商、精准招商，着力提高意向合 作与招商成功率。认真落实招商引资工作考核问效暂行《 办法》，通过突出考核产业项目“亩均产值”与“亩均效益 ”，树起招大引强、培优育强的工作标杆。 三是抓项目建设。目前全市累计在建项目1520个、市 级重点项目300个、投资亿元以上项目282个，这些项目建 设都是在全市大局中起基础性、关键性、引领性作用的重 点任务，要积极跟进、全力推动。要全面深化“产业项目建 设年”行动，认真落实市级重点项目建设考核《办法》，建 立月度分析、季度通报、年度评比工作机制，一切围着项 目转，一切盯着项目干，全面加快重点项目建设进度，确 保年底前再开工一批、再建成一批、再投产一批。要定期 梳理重点项目进度清单，对投资未达时序进度和开工后停 滞项目，逐一制定工作措施，建立问题清单，明确责任单 位和推进时限。各级领导干部要常态化进工地、到一线、 解难题，跟踪解决项目建设堵点难点问题，保障项目建设 务实高效推进。 第二，要统筹谋划，打造高质量产业链条。产业兴关 键在产业链强。要强化系统观念，坚持供给跟着需求走、 产业跟着市场走、资源跟着项目走、服务跟着企业走，把 产业链条做实做细做出质量。 一是细化链条。要跟进全省步伐“谋”链，精准对接省上 23条重点产业链，扎实做好生物医药、富硒食品、输变电 装备等产业链的衔接、谋划和推进，排出计划表、列出任 务单、落实责任人，借势推动全市产业发展上层次、项目 建设上规模。要围绕支柱产业“强”链，准确把握“产业链”本 质，避免概念化、形式化和泛泛而谈，聚焦已经初步形成 产业体系的“六大绿色工业”和“五大特色农业”，把基础做实 ，把链条做强，加快推动传统产业转型升级和上规模、增 效益。要聚焦新兴产业“育”链，紧盯毛绒玩具、电子线束、 包装饮用水和电子信息、智能制造、新型能源、低碳环保 等新兴产业领域，打开视野、放开思维，积极策划生成一 批成本低、周期短、见效快的“短回路”“闭环式”链条，进一 步增强产业链条协同性。 二是落实链长。要尽快明确市级产业链“链长制”分工 ，由市级领导负责挂帅出任“链长”，逐链明确牵头单位、协 同单位、保障单位。各级政府要根据“产业链”布局，配套建 立“链长负责制”，健全“一名链长+一个专班+一批项目+一 套政策+一抓到底”的工作体系，统筹推进产业研究、策划 保障、企业招商、引资对接。特别要在提高全链条竞争力 上下功夫，打基础、强技术、促创新、塑品牌，通过资源 、科研、市场等有效整合，进一步拉长产业链条。要逐步 建立健全“链长制”决策机制、落实机制、保障机制以及工作 推进机制、协调机制，凝聚协同高效的工作合力。要研究 出台“链长制”工作督查与考核办法，形成一套过程监管、跟 踪督办、成效评价的量化体系。 三是培育链主。要紧扣安康产业发展实际，聚焦产业 链条的重点环节，努力引入龙头企业，大力培育现有企业 ，支持“链主”企业做大做强。要充分发挥“链主”企业以点带 线作用，针对重点产业链中具有引领、支撑作用，或者存 在较大潜力的企业，出台“一企一策”支持政策，支持其围绕 自身技术需求、市场需求，引进和发展配套企业，鼓励其 开展智能化、绿色化、数字化改造提升，将“链主”企业打造 为上下承接、连点成线的关键节点，促进重点产业链“串珠 式”发展。要善于“无中生有”地培育生成“链主”，大力推广 毛绒玩具产业发展成功经验，先把路子趟出来，先把企业 引进来，先把市场做起来，然后再确定一批“链主”项目、 “链主”企业，逐步发展壮大、形成产业龙头。 第三，要抱团取暖，形成高质量产业集群。高效集约 地布局经济发展要素，是实现产业发展突破的重要路径。 要紧盯“十四五”规划确定的三大千亿产业集群，因地制宜策 划生成一批有内生力、有竞争力的百亿级产业项目群。 一是打造三大千亿产业集群。高度聚焦富硒产业、文 旅康养产业、新型材料产业，持之以恒扩总量、优存量、 提质量。要大力开展硒资源详查及合理化利用、科技支撑 体系建设、加工能力提升、质量标准体系建设、品牌营销 “五大行动”，加速硒资源转变为硒产业集群。要发挥生态优 势，加快景点景区建设和服务品质升级，推动全域旅游提 质增效，促进生物医药产业振兴发展，做大做强大健康产 业和养老服务业，着力打造健康养生之都和“秦巴药谷”。要 围绕资源开采、提纯加工、应用转化等加大科技创新力度 ，推进新型材料产业向绿色化、精细化、高端化迈进。 二是依托园区加快产业聚集。要充分发挥政府调控和 经济杠杆作用，引导资源向园区流动、产业向园区融合、 企业向园区聚集。充分用好安康国家高新区、旬阳省级高 新区和石泉、汉阴、平利经开区以及诸多县域工业集中区 、现代特色农业园区等平台，以园区为依托，承载发展、 聚集要素、壮大产业。通过不断强化市域大循环、县域小 循环、园区微循环，逐步引导同类型、上下游和配套企业 向园区聚集，将全链条或关键环节企业引入园区，促进科 技研发转化、公共服务保障、人才培训、文化生活等各类 要素向园区聚集，提升集群发展的规模度和可持续性。 三是推动形成品牌整合效应