“三力”齐发建精锐“四轮”驱动锻尖兵 xx省xx县在实现机构设置、“三定”印发、人员划转、执 法保障“四到位”基础上，高标准锻造业务精兵、岗位标兵、 执法尖兵。 “三力”齐发，建设执法精锐队伍。一是强化领导聚合力 。由农业农村局局长担任执法队长，优选xx名骨干进入执 法队，全队平均年龄xx.x岁，大专以上学历占xx%。发挥局 长牵头抓总和“局队合一”体制优势，统筹调动行业管理、技 术服务机构与执法队协同作战。二是信息强队增活力。应 用xx农业综合执法信息共享平台，加快推进网上办案。建 设执法对象监管平台，将全县农资企业和门店全部纳入数 据库，对定点屠宰企业加装监控设备，对动物及动物产品 运输车辆逐一登记备案。三是经费保障强动力。年度预算 与专案经费相结合，财政每年列支执法经费xx万元以上 ；配备执法车、无人机、执法记录仪等；集中办公面积 xxx平方米，设置会议室、档案室、询问室、远程监控室、 罚没物品仓库等功能场所。 “四轮”驱动，锻造执法尖兵队伍。一是政治锤炼坚信念 。建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥 强的党支部，将“我为群众办实事”落实到执法办案全过程。 二是业务淬火提素质。坚持“一周一法一案”集中学习制度 ，全员学习法律法规和典型案例，每年人均学习达xxx学时 以上；推行“参训一人、提升一队”模式，凡参加上级部门培 训的，必须以授课形式向全体队员汇报培训内容，拓宽培 训覆盖面，打造“一专多能、通专结合”执法队伍。三是实战 练兵强能力。在现场设立课堂，以入选省市执法办案指导 组的队员为组长，实训带队，促进整队水平提高。四是竞 技比武亮本领。组织集中展示和知识比赛、技能比武、案 卷比评、现场比试等执法能力提升活动。 多措并举，打造执法铁军队伍。一是创优机制增效能 。加强联动执法，与市场监管部门建立“联合双随机”检查机 制，与公安部门建立“行刑衔接”机制，与异地部门建立协同 机制，与检测单位建立合作机制，开创“源头打击＋市场截 查＋信息共享＋合力打击”机制。二是创新模式强监管。吸 纳村级防疫员、乡村干部、养殖场户等，作为执法队的“顺 风耳”“千里眼”，对重点企业、重点区域、重点场户全天候 布控、全方位摸排、全覆盖监督，形成联查联防联控联治 的立体监管。三是聚焦主业严执法。紧紧围绕行政处罚、 行政检查和行政强制三项执法主业，专项执法、常规巡查 与突击检查相结合，加大执法力度。 机制赋能典型引路 xx省xx市扎实推进农业综合行政执法改革，全面提高 农业行政执法水平。 健全机制抓体系，筑牢农业执法硬实力。一是健全“双 联系双指导”机制。以市政府名义出台《关于进一步完善区 市综合行政执法协作配合工作机制的通知》，建立市局对 区市综合执法和业务主管部门的“双指导双联系”机制，牵头 定期组织区市召开业务推进会，研判重大案情和执法难点 ，厘清职责权限，形成运转有序、上下贯通的农业综合执 法体系。二是健全学习培训机制。全面梳理执法权责清单 、细化裁量基准；建立“每周一学、每月一讲、每季一考”制 度，探索立体式多样化实战性培训模式，组织理论大讲堂 、业务小课堂、执法对抗赛，将培训阵地移进田间地头、 企业园区。三是健全“检打联动”机制。加大抽检力度，畅通 农药、肥料等投入品快速检测通道，出台“检打联动”办法 ，风险监测、监督抽查与案件查处无缝衔接。 突出导向抓效能，锻造高效执法执行力。一是突出主 业抓办案。在xx首创“砺剑护农”服务品牌，连年实施“砺剑 护农”系列整治行动。二是突出协同抓联动。构建省际市际 执法联动机制，与xx、xx、xx、xx等x个省外省内城市加强 横向协作；与公安、交通、市场监管等部门签订执法合作 协议，组织联合检查，共同做好跨区域典型案件查处。三 是突出重点抓突破。对全市首次发现、疑难复杂、示范意 义较强的案件，由市支队率先作出处罚，形成指导性案例 后全市推广；针对农业投入品包装废弃物处置等新增执法 事项，多次组织召开全市专题研讨会，统一思想、明确思 路，开出全省首张土壤污染防治法罚单，起到良好示范带 动作用。 培育典型抓队伍，激发创新发展内生力。一是建立案 例交流平台。开展全市农业综合行政执法区市交互调研、 举办大要案现场观摩会，交流借鉴、互促提升，梳理提炼 基层经验做法；逐月调度通报全市案件办理情况，选取影 响较大、具有典型示范意义的案件，纳入以案释法典型案 例库。二是搭建创新创优平台。联合司法局、人社局、法 院、总工会等部门，开展农业执法技能大赛、诉讼模拟法 庭，引入现场执法能力测试，将农资经营店搬上讲台，突 出实战练兵，培树xx、省、市先进典型xx余人次，讲好身 边“农业执法”故事。三是打造助农维权平台。搭建队企、队 村“连心桥”，开展助企维权行动，成立青岛市农业行政执法 诉前调解工作室，年均处理投诉举报xxx余件，维护农民群 众合法权益。 聚焦“四抓”补齐短板 xx省xx市农业农村局完成市区两级7个农业综合执法机 构队伍组建，执法体制得以理顺、执法能力不断增强、执 法成果逐步显现。 坚持高标抓建设，夯实能力提升基础。一是系统谋划 。借鉴兄弟地市经验做法，通过专题调研、业务骨干座谈 、协调编办召开专题会议等方式确定机构职能。二是规范 制度。围绕行政执法“三项制度”，建立重大案件法制审核、 行政执法责任制、执法评议考核等机制，对重大案件集体 讨论，并邀请法律顾问参加。三是优化队伍。全市农业综 合行政执法机构定编xxx名，除整合原有执法力量外，支队 先后安置xx名军转干部，划转x名公务员，保证了执法队伍 的整体稳定和结构优化。 优化执法资源配置，提升执法效能。一是整合力量。 针对“长江十年禁渔”、农产品质量安全等重点工作，全市执 法人员不限类别打通使用，实现执法力量整合集中。二是 理顺关系。将支队原承担的植物检疫、农机监理等x项行政 职责，移交行业监管机构，压实行政监管机构牵头管总职 责，执法工作协同高效。三是强化协作。注重与市场监管 、公安、生态环境等部门沟通协作，完善部门移送尤其是 “行刑衔接”机制，健全信息共享、案件协查机制，全面提升 农业执法协同联动能力。 着眼素质抓培育，补齐能力提升短板。一是打造“线上 ＋线下”培训矩阵。多渠道、多层面组织执法人员技能培训 ，依托“农业综合执法”微信开展日常学习、推送案例教学。 二是探索“精专＋多能”成长机制。坚持培养“通专结合、一 专多能”执法人才，多岗位练兵，培养办案能手，市级执法 队伍轮岗率达xx.x%。三是构建“比武＋考核”激励体系。注 重激发能力、提升内动力，通过比武竞赛、案卷评优等活 动，展现风采、鼓励先进。 聚焦主责抓办案，巩固能力提升成效。一是注重执法 宣传。推进普法网格化管理，邀请新闻媒体、行业协会、 社会组织参与执法监管，发布市民有奖举报办法，形成群 防群治新格局。二是注重执法练兵。坚持强化执法实战能 力，建立重点企业信息图，实施挂图监管；建成执法管理 指挥决策系统，全面提升执法信息化水平；针对交叉领域 案件，联合公安、市场监管等部门主动出击。三是注重执 法威慑。围绕保障农业生产、农产品质量安全、“长江十年 禁渔”等工作开展常态化专项执法活动，去年全市农业综合 执法办案数xxx件。 强化队伍建设提升执法效能 xx省强化队伍建设，突出执法主责主业，全面提升执 法效能。 “三个到位”构建完整队伍体系。一是机构设置到位。省 市县三级农业综合行政执法机构全部编批到位。全省设区 市xx%升格为副处级设置（南京为正处级设置），县级 xx%升格为副科级设置，其余升格待批中。二是队伍整合到 位。外部合理界定农业综合执法机构与行业管理机构职责 边界，突出执法办案主责主业。内部优化人员配备，打破 条条界限，推行条块结合。三是硬件配备到位。全省大多 数地方重新专门安排农业综合执法队伍办公场所，按标准 配备执法装备。省级每年安排xxxx多万元执法专项转移支 付资金，支持市县更新执法装备、开展执法工作。 “三个注重”锤炼提升执法能力。针对农业综合执法人员 来自“多条线”的实际，加强执法人才队伍建设。一是注重党 建引领。牢固树立执法为民理念，结合“不忘初心、牢记使 命”主题教育、党史学习教育等，加强执法队伍党建工作 ，防范职务风险。二是注重业务能力。组建全省执法办案 专家库，在大要案件办理、疑难案件答疑解析等方面发挥 作用；举办法制大讲堂、组织旁听行政诉讼案件、模拟复 议诉讼、开展执法技能竞赛等活动，强化执法人员理论水 平和实战能力。三是注重执法规范。落实行政执法“三项制 度”，严格执行农业行政处罚程序规定；以案件办理质量和 案卷制作水平为重点，开展案卷评查抽查。积极开展xx农 业综合行政执法示范创建活动，全省已有13个市县成功创 建xx农业综合行政执法示范单位和示范窗口。 “三个强化”彰显执法工作成效。一是强化问题导向。召 开行业分析、信息化应用、重大案件会办等专项研讨会 ，加强对农业农村领域违法行为新苗头、新动向研究。紧 扣农资需求和销售季节特点，开展农资打假春雷行动、夏 季百日行动、秋冬季行动。二是强化机制创新。探索信用 监管机制，对农资生产经营领域严重失信主体重点监管 ；组织市县开展“联动执法周”活动，实现市县联动执法，提 升打击违法行为效果；开展区域执法协作，连云港与xx日 照、临沂建立“两省三市”农资打假协作机制，开展市、县际 间交叉互查。三是强化主责主业。以实验执法能力，以办 案体现执法成果。2020年，全省出动执法人员xx万多人次 ，检查生产经营场所x.x万余个次，立案查处各类农业违法 案件x.x万余起，移送司法机关xxx起，涉案金额约xxxx多万 元，调解各类涉农纠纷xxx起，为农民群众挽回经济损失 xxxx多万元。 深化改革提能力严格执法护三农 xx省xx县深化改革，强化队伍建设，着力做到“一深化 四强化五到位”，农业综合行政执法能力