在全市养老服务现场推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实市 委X届X次会议精神和中央、省关于加快发展养老事业的决 策部署，总结工作经验，安排部署下一阶段工作任务，全 面推进我市养老服务事业又好又快发展。上午，与会代表 参观考察了XX部分养老服务机构。这X家养老服务机构各 有侧重，各具特色，是我市养老服务机构的先进典型，是 我市养老服务业又上新台阶的标志。刚才, 各县市区负责同 志就如何抓好养老服务工作分别作了表态发言，大家信心 很足，干劲很大；X局长对下一步如何发展我市养老服务事 业各项工作任务进行了详细安排部署，提出了明确的目标 和要求；民政厅X处长对加快发展我市养老服务业提出了很 好的意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 2020年，全市各级民政干部，认真贯彻落实市委、政 府的决策部署，切实推动我市养老服务事业加快发展。养 老服务基础设施不断完善。全市有各类养老服务机构X所 ，养老服务床位总量X万张，每千名老人拥有床位X张，高 于全国水平。老年福利水平明显提高。全面提高老年人优 待水平，大幅提高特困供养老年人分散和集中供养标准 ，落实高龄津贴和老年人补贴，积极为老年人提供优惠和 便利服务。覆盖城乡的养老服务体系初步形成。在城市兴 建养老服务机构和社区老年服务中心，在农村牧区依托敬 老院、互助养老幸福院、养老服务站等开展养老服务，初 步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老 为支撑、互助幸福院养老为补充的养老服务格局。 这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果 ，是广大民政战线同志们履职尽责，真抓实干的结果，是 有关部门通力配合、大力支持的结果。借此机会，我代表 市政府，向工作在养老服务战线的同志们，向所有支持养 老服务事业的同志们，表示衷心的感谢！ 下面，就进一步加快我市养老服务事业发展，我讲三 点意见： 一、认清形势，切实增强加快我市养老服务事业发展 的责任感和使命感 截止2020年，我市60岁以上老年人达到X万，占全市总 人口X%，已略高于全区水平，趋于全国平均水平，老年人 口数量大，比重高，老龄化形势日益严峻。 国家、省对养老问题高度关注。发展养老服务事业已 经上升为党的最高决策和国家长期战略。2020年，习近平 总书记先后X次对养老问题作出重要指示，中央政治局集体 学习专题研究应对人口老龄化问题。省先后出台了《关于 加快发展养老服务业的实施意见》和《“十四五”时期养老服 务体系建设规划》等政策措施，推动全区养老事业发展。 我市坚持完善制度，深化改革，贯彻落实中央、省决策部 署，不断推进我市养老服务工作取得新进展。 认真分析我市养老服务发展形势，在肯定成绩的同时 ，我们也要清醒地认识到，我市养老服务工作仍处于起步 阶段，发展水平还有待提高。一是养老服务能力和水平整 体不高。居家养老服务网络滞后、服务项目少，难以满足 庞大的居家养老服务需求；社区养老水平较低，城市社区 老年人日间照料设施及其他养老设施覆盖面较低，在农村 牧区则刚刚起步；机构养老难以满足多层次养老需求，档 次普遍不高，医养结合覆盖率低。二是社会化参与不高。 公办养老机构数量和床位占绝大多数，民办养老机构占比 较低。扶持民办养老事业发展，存在政策落实难、市场环 境差、资金支持力度有限等制约因素。三是养老服务专业 人员严重不足。养老服务从业人员大多为“5060”人员，缺乏 专业人才，服务水平较低，难以提供更高档次医疗护理等 服务。 二、顺势而为，不断推进养老服务事业加快发展 “十四五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加 快构建、全面推进养老服务体系建设的战略机遇期，面对 我市养老服务事业发展现状，我们必须主动适应新形势 ，以加强养老服务供给侧结构性改革为主线，突出重点 ，聚焦难点，抓紧行动，采取有效措施，推进养老服务事 业加快发展。坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场 推动总原则，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构 养老为支撑、互助养老幸福院为补充，壮大服务队伍、提 高服务质量、提升服务能力，推动养老服务业社会化、市 场化、产业化，实现困难群体保障的制度化、社会养老服 务的优质化，使养老服务业发展与我市政治、经济、文化 、社会发展相适应。 第一，大力发展居家养老服务。居家养老是最基本的 养老方式，在养老服务中具有基础性作用，是大多数老年 人的必然选择。要加强指导，建立居家养老服务机制，完 善监督措施，强化调节调控手段，使居家养老服务体系不 断适应公共服务活动需求。要建立完善以企业和社会组织 为主体、社区为纽带、满足老年人需求的居家养老服务网 络，鼓励各类服务实体进入这一领域，大力发展生活照料 、家政服务、精神慰藉、医疗、康复、维权、护理、应急 、安全援助等服务。要整合利用社会服务资源，通过政府 购买服务、资金补助等方式，积极培育专业居家养老服务 组织，不断扩大覆盖范围，丰富服务内容，为老年人打造 没有围墙的养老院。 第二，强化社区养老依托功能。要支持社区建立健全 居家养老服务网点，引入社会组织建设和运营社区老年人 日间照料中心、托老所，使社区养老与居家养