2020年渭南市中 级人民法院工作报告 ——在渭南市第五届人民代表大会第六次会议上 2020年6月29日 各位代表： 我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议 ，并请列席人员提出意见。 2019年的主要工作 2019年，市中院在市委的坚强领导，市人大、市政府 、市政协和上级法院的有力监督支持指导下，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持“强审 判、提质效、增公信”的工作思路，充分发挥审判职能作用 ，圆满完成全年工作任务,各项工作取得新成效。市中院受 理案件7137件，结案6630件，同比分别上升4 .42%和 2.66%。全市法院受理案件65585件，结案61547件，同比分 别上升11 .55%和12 .83%；法定审限内结案率﹝1﹞为 99.55%，审判质效位居全省法院前列，为我市经济社会高 质量发展提供了有力的司法保障和服务。 一、忠实履行审判职责，服务全市工作大局 以扫黑除恶为重点，着力推动平安渭南建设。坚持把 维护国家安全、社会稳定作为刑事审判工作的首要任务 ，全市法院审结一审刑事案件2463件，惩治罪犯3093人。 深入推进扫黑除恶专项斗争，重大案件及时向党委汇报 ，与检察公安机关密切协作，从快从严审结宋战军﹝2﹞、 牛红战﹝3﹞、黄毅﹝4﹞等涉黑恶案件40件409人,判处没收 财产、罚金1374万元。华阴法院扫黑除恶工作受到省委政 法委充分肯定。严惩各类暴力犯罪，审结杀人、伤害、抢 劫等案件321件，切实保护人民群众人身财产安全。积极推 动反腐败斗争深入开展，审结民航西北地区管理局原党委 书记罗智峰受贿﹝5﹞、市移民局原局长王健康贪污受贿 ﹝6﹞等职务犯罪案件28件44人。市中院刑事审判工作经验 在全省法院交流推广。准确适用认罪认罚刑事政策，对 1430名被告人从宽处罚。严格落实减刑假释规定，对 2407名罪犯减刑或假释。认真执行主席特赦令，在全省率 先完成43名罪犯赦免刑罚工作。市中院刑二庭、审监庭分 别被表彰为全国、全省刑事审判工作先进集体。 稳妥审理商事纠纷，着力促进经济高质量发展。坚持 公平公正、诚实守信等原则，依法规范市场行为，全市法 院审结一审商事案件9785件。积极营造法治化营商环境 ，平等保护各类市场主体合法权益，审结买卖合同、建设 工程等纠纷4297件，促进市场经济持续健康发展。全面落 实《加强金融审判防范化解金融风险的意见》，审结涉金 融机构借贷等纠纷2385件，聚焦打好防范化解重大风险攻 坚战。牢固树立谦抑、审慎司法理念，依法慎用查封、冻 结等强制措施，审结涉民营企业案件1180件，切实保护民 营企业和企业家合法权益。不断加强产权司法保护，审结 物权股权等纠纷993件、著作权商标权等纠纷140件，权利 人获得感、安全感不断增强。注重“僵尸企业”破产救治，主 动依法促成“润泽地产”“九龙贸易”等4家企业破产重生，债 权人和社会公众合法利益得到最大限度保护。大荔法院破 产案件审判经验在全省推广。 依法化解民事纠纷，着力保障改善民生。妥善审理与 群众生产生活息息相关的涉民生案件，全市法院审结一审 民事案件24776件。坚持审判工作助推精准脱贫，及时审结 农村土地、成员权益纠纷和涉贫案件412件，为乡村振兴和 脱贫攻坚提供司法支持。建立民生权益保障“绿色通道”，快 审快结教育医疗、劳动就业、侵权赔偿等案件679件，为农 民工追回劳动报酬700余万元，用法治守卫人民群众的平安 福祉。持续深化家事审判方式和工作机制改革﹝7﹞，稳妥 审结婚姻、赡养等家事案件10085件，弘扬传统美德，助推 家风建设。蒲城法院被表彰为全国维护妇女儿童权益先进 集体。依法维护国防利益和军人军属合法权益，审结涉军 案件143件，调撤率达76.2%。市中院民一庭被表彰为全国 法院“停偿”工作﹝8﹞先进集体。 发挥行政审判职能，着力促进法治渭南建设。依法履 行司法审查职责，全市法院审执结一审行政案件1013件。 不断加强政府与法院的良性互动，推进行政争议实质性解 决，协调解决行政争议148件，确保了秦岭北麓问题集中整 治、城市拆迁等重点工作顺利开展。积极参与“蓝天保卫战 ”，大力支持检察机关公益诉讼，审结公益诉讼案件7件。依 法支持行政机关履行职责，执结非诉执行案件446件1.2亿余 元。积极开展司法建议工作，及时向政府报送《行政案件 司法审查报告》，向行政机关发送司法建议35份，促进依 法行政水平不断提升。  强化执行措施，着力实现当事人胜诉权益。深入总结 “基本解决执行难”工作经验，进一步破解执行难题，全市法 院执结案件16878件，执行到位金额25亿余元，执行收结案 保持良性循环。推进执行指挥中心实体化运行，实施“一个 中枢、两个维度、三类团队”的运行模式﹝9﹞，执行工作更 加规范化、集约化、精细化。持续开展“三秦飓风”、涉民生 案件集中执行等行动，全市法院拘留、罚款477人次，对 5名拒不执行判决、裁定的被执行人判处刑罚。加强执行联 动机制常态化运转，积极发挥44个成员单位联合惩戒作用 ，发布失信被执行人信息6651例，限制高消费11145人次 ，限制出境510人次，促使1100余名被执行人履行义务，“一 处失信、处处受限”的信用惩戒体系逐步形成。 二、全面加强法院管理，切实提升司法公信力 进一步加强审判管理。坚持审判质效第一要义，聚焦 短板弱项，狠抓发改案件“交换意见、带案指导、逐案剖析 、会商研判”四个环节，严把“法定审限内结案、延长审限审 批、长期未结案清理”三个关口，审判质效核心指标保持领 先。市中院一审案件发改数同比下降29%，全市法院一审案 件服判息诉率同比提高8.77个百分点，“强审判、提质效、 增公信”工作受到省法院充分肯定。 进一步深化司法为民。全面推进“一站式”多元解纷机制 ﹝10﹞建设，引入律师、专业调解委员会进驻诉讼服务中 心， 113名特邀调解员在“人民法院网络调解平台”参与调解 ，线下线上并行的诉前调解机制不断完善，全市法院诉前 化解矛盾纠纷2520件。加快推进“一站式”诉讼服务中心建设 ﹝11﹞，全面推行网上立案、跨域立案，努力建设规范化 、集约化的现代诉讼服务中心。积极落实司法援助制度 ，市中院为确有困难的民营企业、贫困户减免缓诉讼费 37万余元，为困难当事人提供司法救助139万余元。新冠肺 炎疫情发生后，全市法院克服困难，快审快结涉疫犯罪案 件3件5人，通过“法院微庭审”办结案件3600余件，确保了疫 情防控和审判执行工作的正常开展。 进一步落实司法公开。全面加强司法公开“四大平台 ”﹝12﹞建设，全市法院网上公开裁判文书61898份，网络直 播案件庭审2123件，65万余人在线实时观看。即时发布重 点工作部署、重大案件进展情况，全年发布各类信息 2700余条。积极开展“巡回审判、以案释法”活动，全市法院 就地开庭审理案件6200余件。两级法院院长每月轮流在市 广播电视台《环境热线》开展法制宣传，与市广播电视台 联合制作《法治渭南》节目48期。市中院被表彰为全市“七 五”普法先进集体。 三、坚持改革创新，推进审判体系和审判能力现代化 不断深化审判权力运行机制改革。全面实现“让审理者 裁判，由裁判者负责”改革目标，明确院庭长监督管理职责 ，法官、合议庭办案责任进一步落实。健全院庭长办案常 态