建设好党的组织体系这座大厦 作者：张卓然（作者单位：中共中央党史和文献研究院） 2021-09-30 《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》 第六个专题是“抓好党的组织体系建设，夯实党的组织基础 ”。这一专题集中收入了习近平总书记关于加强党的组织体 系建设的有关重要论述。认真学习领会这些重要论述，对 于深刻理解党的组织体系建设的重大意义，科学把握党的 组织的基础性地位和体系化建设要求，不断提高党的组织 建设的制度化、规范化、科学化水平，推动全面从严治党 向纵深发展具有重要指导意义。 严密的组织体系是中国共产党的强大优势 习近平总书记指出，严密的组织体系，是马克思主义 政党的优势所在、力量所在。一百年来，中国共产党团结 带领人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大 成就，充分彰显了中国共产党独特的组织优势和强大的组 织力量，蕴含着中国共产党从无到有、从小到大、从弱到 强的制胜秘诀和法宝。 在革命、建设、改革中建立和完善党的组织体系、确 立和发展党的组织优势。中国共产党干革命、搞建设、抓 改革的历史，也是一部党的组织建设和发展史。党的组织 体系建设为党的巩固壮大、为党的事业发展进步提供了坚 强组织保证。党在成立之初就高度重视组织的统一和巩固 ，特别是党的四大通过《对于组织问题之决议案》，指出 “组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，决定在 全国范围内加强党的组织建设。新民主主义革命时期，我 们党建立起从中央到地方和基层的严密组织体系，不断在 组织上扩大与巩固党，不断加强党员队伍和干部队伍建设 ，团结带领人民取得新民主主义革命的胜利，建立了新中 国，自身也从一个最初只有50多名党员的小党成长为拥有 近450万党员的大党，发展成为全国范围的、广大群众性的 、思想上政治上组织上完全巩固的成熟的马克思主义政党 。新中国成立后，党建立覆盖各地区各领域各层级的党的 组织，推行党组制度，开展整党运动和整顿基层党组织 ，为巩固新生政权，恢复和发展国民经济，推进社会主义 建设发挥了积极作用。改革开放后，党高度重视抓基层、 打基础，在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥基 层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央把组织体系建设作为 新时代党的组织建设的重点，突出增强政治功能和组织力 ，统筹推进各层级各领域党组织建设，为推动党和国家事 业发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强组织 保证。 在重大工作、重大任务、重大斗争中充分发挥党的组 织优势。今天，中国共产党已经成为拥有9500多万名党员 、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第 一大执政党，建立了包括党的中央组织、地方组织、基层 组织在内的严密组织体系，其中地方党委3200多个，党组 、工委14.5万个，基层党组织468.1万个。这是世界上任何 其他政党都不具有的强大优势。建党一百年来，在无数个 险要关头，在一次次重大工作、重大任务、重大斗争中 ，党的严密组织体系发挥出了强大的组织力量。在风雨如 磐的长征路上，在血与火交织的抗美援朝战场上，在百年 不遇的洪水灾害前，在摆脱贫困的历史性攻坚战中，在惊 心动魄的抗疫大战中，只要党中央一声令下，各级党组织 和党员干部义无反顾、冲锋在前、不怕牺牲、英勇斗争 ，党的组织肌体“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留 难”，因而创造了革命、建设和改革史上数不清的伟大奇迹 。当前，面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲 击，要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在 时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始 终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主 义的历史进程中始终成为坚强领导核心，就必须毫不动摇 把党建设得更加坚强有力，就必须坚持抓好党的组织体系 建设，以强大的组织优势为党夺取具有许多新的历史特点 的伟大斗争新胜利、开创党和国家事业发展新局面提供有 力保障。 组织体系建设是新时代党的组织路线的重点 习近平总书记多次强调，“党的力量来自组织”。组织建 设是党的建设的重要基础，党的组织路线是指导组织建设 的根本方针和准则。 自中国共产党诞生以来，已经走过一百年的光辉历程 。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把组织 建设摆在十分重要的位置，在确立和执行正确的组织路线 问题上进行了不懈探索。党的一大党纲就已规定了党的组 织建设的原则。党的六大总结大革命失败以来的经验教训 ，认为党在组织工作上之主要的缺点，就是“没有建立全党 由上至下的明确的，坚定的组织路线”，在党的历史上第一 次提出“组织路线”的概念。秋收起义后毛泽东领导三湾改编 ，建立党的各级组织和党代表制度，将支部建在连上，使 党支部真正成为连队的核心和堡垒，对我党我军组织路线 的探索起到重要作用。毛泽东在《井冈山的斗争》中对此 也作了肯定：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上 ’是一个重要原因。”党的十一届三中全会后，邓小平明确指 出，“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路 线来保证”。总的来看，党在执行组织路线的过程中，始终 重视建立健全党的组织体系，以严密的组织体系确保党的 领导作用和各级党组织、党员战斗力的发挥，从而使党和 国家的事业朝着正确方向前进。 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。站 在新的历史方位上，习近平总书记深刻总结历史经验，指 出：“什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展 ，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党 的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折”。新时代国际国 内形势的发展、治党治国治军实践的需要都要求我们党对 组织路线作出新的、明确的概括。2018年7月，习近平总书 记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线。 这是党的历史上首次对党的组织路线作出完整表述并明确 它的科学内涵，实现了组织建设各要素的有机集成，构成 了要素完备、内在统一的整体，是我们党理论创新和实践 创新的又一重大成果。特别值得注意的是，新时代党的组 织路线明确“以组织体系建设为重点”。其道理就在于，党的 全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。 只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行 有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指 ”。这是我们党自身建设经验特别是党的十八大以来全面从 严治党成功经验的必然要求，是将全面从严治党引向深入 的有力抓手，是新时代党的组织路线的重要创新和贡献。 突出增强政治功能和组织力，统筹推进各层级各领域 党组织建设 习近平总书记指出，建设好党的组织体系这座大厦 ，要让组织体系的经脉气血畅通起来。党的中央组织、地 方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织 体系的优势和威力才能充分体现出来。 党中央是中国特色社会主义大厦的顶梁柱，是党的组 织体系的大脑和中枢。党的十八大以来，我们党抓自身建 设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设 ，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准 ，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履