共青团中央书记处第一书记在共青团十八 届五中全会上的工作报告 2021年2月4日 现在，我代表团中央书记处，向全会报告工作。 2020年，是党和国家事业发展进程中具有重要里程碑 意义的一年，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲 切关怀青少年和共青团工作。习近平总书记先后在五四、 六一深情寄语全国各族青少年，专门致信祝贺少先队第八 次全国代表大会和全国青联十三届全委会、全国学联二十 七大召开，多次就青少年和共青团工作作出重要指示批示 。中央书记处先后3次召开办公会议专门研究共青团和青联 、学联、少先队工作，王沪宁同志和中央有关领导同志多 次出席团的活动，悉心指导团的工作，帮助解决具体困难 。 过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工 作的重要思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，发挥团中央委员会、常委会作用，带领全团 围绕党和国家中心大局，扎实履职尽责、深化改革攻坚 ，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，着力彰显党 的助手和后备军作用。一年来，通过全团共同努力奋斗 ，团的各项工作和建设取得全方位进展，得到党中央充分 肯定。 首先是集中抓了以下五项任务。 一是带领全团在抗击新冠肺炎疫情斗争中发挥独特作 用。面对突如其来的疫情，我们认真领会习近平总书记重 要指示精神，于1月22日成立团中央疫情防控工作协调小组 并马上投入运行。正月初一(1月25日)下午即向全团发出动 员令，要求县级以上团委机关主要负责同志向所在地疫情 防控指挥部报到并领受任务。各地团组织迅速进入“战时”状 态，不打折扣、不掉链子，始终紧跟党奋战在抗疫一线。 组织动员团员青年冲锋在前、真情奉献。疫情爆发初 期，全团短时间内动员165万余名团员青年、组建起7.4万余 支青年突击队，招募应急志愿者170余万人，有力支援了医 疗救护、联防联控、应急物资生产运输等最吃紧的领域。 各级团属基金会广泛开展社会化募捐，着力激发青年群众 的主人翁意识和集体主义精神，所募得的5.8亿元爱心资金 全部透明高效地用于支援疫情防控工作。随着疫情防控渐 趋常态化，全团依托各类“青”字号品牌，积极引导各地青年 响应党的号召、投身复工复产。 竭力关爱帮扶受疫情直接影响的青少年。举全团之力 实施“同舟共济·青春偕进”关爱行动，以缓解高校毕业生就 业困难为重点，举办线上招聘会469场，累计500多万人次 参与应聘，协调1.8万余家企业为湖北地区及湖北籍毕业生 专项推介就业岗位65万余个；针对一线医务人员的“后顾之 忧”、少数贫困家庭学生的学业困难、部分青少年出现的焦 虑情绪等现实问题，扎实做好结对服务、心理疏导等工作 ，累计帮助35万余人次排忧解难。 不失时机抓好伟大抗疫精神宣传教育。以抗疫斗争为 现实教材，多措并举讲好中国抗疫成就、深化制度自信教 育，深入挖掘、广泛宣传疫情防控工作中表现突出的青年 典型，组织“青春在战疫中绽放”宣讲团赴各地进行36场巡回 宣讲，引导青少年深入理解中国抗疫背后的制度优势和精 神力量，激发使命担当，进一步增强对以习近平同志为核 心的党中央的认同和信赖。疫情期间，团属新媒体矩阵相 关内容阅读量超过24亿人次，五四、六一两场主题网络直 播活动累计吸引2.5亿人次观看，“让青春为祖国绽放”成为 广大青年的共同心声。 面向世界讲好中国抗疫故事。着眼为我国疫情防控营 造有利外部环境，先后动员多个国际组织和不同国家的青 年组织领袖在疫情吃紧的关键时刻公开发声、支持中国 ，并通过组织全球青年抗疫经验分享会、选派联合国相关 会议发言代表、推荐中国青年典型入选“全球青年抗疫榜样 ”等方式，积极传播中国抗疫经验，助力国家形象塑造。 二是广泛学习宣传党的十九届五中全会精神。习近平 总书记对面向青少年群体做好党的十九届五中全会精神学 习宣传高度重视，提出明确工作要求。全团深入学习领会 习近平总书记重要指示批示精神，持续深入推进有关工作 。 突出组织化特点。依托近年来基层建设取得的初步成 果，注重在宣传教育中充分发挥团、队组织体系优势，以 团支部会、少先队中队会为主要载体，广泛开展团课、队 课、主题团队日等活动。 强化青年导向。团中央书记处同志带头示范宣讲，各 级团干部在准确理解和宣传全会重大论断、重要部署的基 础上，注重深入把握全会精神与青少年的密切关系、找准 共青团贯彻落实的有效切入，在开展基层宣讲、设计宣传 产品、研究工作载体时注意回应青年关切、激发青年共鸣 。 创新方式手段。针对青少年关注重点和认知特点，解 析关键元素，细分目标人群，分层分类开展成就教育和形 势政策教育，引导青少年从历史对比、国际比较、社会观 察、亲身实践中体认中国特色社会主义道路的巨大优势、 激发青春建功的壮志豪情。探索将“十四五”规划《建议》按 章节“翻译”成以短视频、漫画为主体的“可视化”节目，以主 题云团课、队课形式播出，在线观看人数超7000万。设计 推出《画说五中全会》、《“十四五”寻宝记》等5大类35种 文化产品，努力把全会精神讲具体、讲生动，让青少年有 所感、有所悟，目前已覆盖2.8亿人次青少年。许多青年表 示:“喜欢这样以点带面、由表及里的政策宣传，让人很有获 得感。” 三是扎实推进中央巡视整改。2019年9月至11月，中央 第三巡视组对团中央开展了常规巡视。我们把抓好巡视整 改作为团中央书记处的重大政治责任、作为贯穿团中央各 项工作和建设的一条鲜明主线，反复对标学习、坚持立行 立改、强化建章立制、注重督促问效，坚决将整改落到底 、不走样。坚持解决个别问题与解决整体问题相统一、治 标和治本相统一的思路，在提出整改任务时自加压力、举 一反三，在进行任务销号时，严格对账、杜绝放水，着力 防止整改流于形式、变形走样。截至目前，92项整改任务 已完成81项，总体完成率88%，巡视整改对各项工作和建设 的推动作用全面显现。在此过程中，我们注意加强对产生 问题的共性原因和普遍规律的剖析，着力补齐制度机制短 板，目前已修订或新制定规章制度44项，建立工作机制8个 ，形成有关规划和方案24个，确保巡视整改成效常态化、 长效化的工作机制正在逐步建立。总的看，经过前期的集 中整改，巡视组反馈指出的部分突出问题已经得到及时解 决，团中央直属机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，落实中央重大决策部署的自觉性、实效性进一 步增强，全面从严治党“两个责任”进一步夯实，贯彻落实新 时代党的组织路线更加规范，内部管理的规范化科学化水 平正在提升，广大干部职工的精神面貌特别是为党做好新 时代青年工作的责任感使命感有了显著增强。 四是着力推动少先队工作迈上新台阶、实现新发展。 一年来，在以习近平同志为核心的党中央重视关怀下，我 们抓住召开少代会和中央制定有关文件的重大契机，着力 压实全团带队政治责任，不断深化少先队改革，以增强少 先队员光荣感为方向，持续推动构建少先队员阶梯式成长 激励体系，深入开展“争做新时代好队员”主题实践活动，加 强少先队辅导员队伍建设，加强少先队组织标志标识规范 和保护，努力推动少先队工作和建设取得新进展。去年7月 ，在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，中国少年 先锋队第八次全国代表大会召开，习近平总书记向大会致 贺信，王沪宁等中央领导同志出席，极大鼓舞和激励了全 国广大少先队员、少先队辅导员和少先队工作者。就在昨 天，新华社正式公布中共中央印发《关于全面加强新时代 少先队工作的意见》，今天出版的人民日报刊发了《意见 》全文。这是新中国成立以来以党中央名义下发的第一个 少先队工作文件，充分体现了习近平总书记和党中央对少 年儿童和少先队工作的高度重视，必将有力指导和推动新 时代少先队事业不断向前。 五是顺利召开全国青联十三届全委会和全国学联二十 七大。遵照中央书记处办公会议的指示要求，我们把开好 两个大会作为2020年全团深入学习贯彻习近平总书记关于 青年工作的重要思想、履行为党育人主责主业、推进改革 再出发的重要依托，牢牢把握中央党的群团工作会议召开 5周年的重要节点，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响 ，扎实做好会议筹备各项工作。在党中央的重视关怀下 ，大会以电视电话会议形式顺利召开。习近平总书记专门 向大会发来贺信，在全国各族青年和青年学生中引起热烈 反响。我们把学习宣传贯彻习近平总书记贺信和党中央致 词精神作为重要政治任务，结合深入宣传习近平总书记五 四寄语精神，通过面对面宣讲、专题培训、网络互动、主 题团日等方式，引导广大青年深入领会习近平总书记和党 中央的关心关怀，深刻认识自身肩负的历史责任和光荣使 命，不断坚定听党话、跟党走的自觉。大会期间，相关网 络直播活动场均观看量超5000万人次，《紧跟党走逐梦青 春》等一批原创文化产品收到良好传播效果，在广大青年 中营造了“坚定跟党走，奋进新时代”的浓厚氛围。大会深入 研究了青联和学联工作的形势任务，全面谋划和部署了下 一阶段深化改革、推动发展的目标和举措。 一、强化思想锻造、明晰根本定位，全面加强共青团 政治建设。一年来，我们坚持将学懂弄通做实习近平新时 代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和核心业务 ，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》 ，认真开展强化政治机关意识教育，推动团的各级机关旗 帜鲜明讲政治的意识和效果显著增强，团干部增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性不断强化 ，共青团系统党的领导和党的建设得到进一步加强。 政治把握能力明显提升。我们以规范、优化团中央书 记处理论学习中心组学习为牵动，以“以讲促学”为主要手段 ，引导各级团干部特别是团的领导机关干部学理论、强政 治。团干部上讲台、深入基层宣讲等开始成为团的各级机 关的“标配”，一年来仅团中央直属机关各级党组织就开展学 习交流2000余场次。2020年，中央团校共开展团干部培训 超10万人天，理论教育和党性教育占总课时的70%以上。我 们把不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和 党中央重大决策部署作为讲政治的首要标准，聚焦党的十 八大以来习近平总书记对青少年和共青团工作作出的一系 列重要指示批示，逐一建立台账，持续狠抓落实，推动成 效深化。 落实意识形态工作责任制的标准明显提高。以巡视整 改为契机，全面查找团内存在的意识形态工作风险盲区和 制度机制短板，主动推进团属微博“僵尸号”清理，将意识形 态工作责任制履行情况纳入业务指标考核、党建要素考核 和内部巡视监督检查范畴，各级团干部守土有责、守土尽 责的意识和能力得到提升。深入贯彻总体国家安全观，认 真落实中央有关要求，始终紧盯重点领域和关键环节，切 实维护政治安全和政权安全。针对各类热点话题积极亮剑 发声，着力反击历史虚无主义、民粹主义、新自由主义等 错误思潮，捍卫清朗网络空间。坚持底线思维、防范化解 重大风险已经成为全团共识。 共青团系统党的建设进一步加强。团中央书记处全年 共研究29项党建议题，推动出台14项制度规范，全面夯实 党建责任体系。完善团中央直属机关党建责任考核指标体 系，下大气力强化直属单位规范化管理，实现对直属单位 内部巡视全覆盖，探索对机关部门开展专项巡视，切实补 齐党建短板。各地团的领导机关认真落实《中国共产党党 组工作条例》精神和中央组织部通知要求，撤销党组工作 有序进行；团中央加强工作指导，针对近年来各省级团委 接受巡视时发现的共性问题，明确提出工作要求，推动加 快改进提高，建立健全团内重大事项请示报告制度，党的 集中统一领导在团内得到更加坚决有效的贯彻。 二、把握有利契机、创新手段方式，着力提升青少年 思想政治引领的针对性实效性。一年来，我们深入领会中 华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的内涵 外延，以学习宣传习近平总书记五四、六一寄语精神为牵 动，注意用好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、抗击疫情等 一系列生动素材，不断深化青少年理论武装工作和理想信 念教育、国情形势教育、社会主义核心价值观培育，共青 团育人工作体系更趋完善，时代性、青年味有效提升。 为党育人初步形成完整链条，取得明显工作成效。我 们聚焦为党育人的主责主业，推动党、团、队育人链条相 衔接，着力发挥组织化优势，让青少年在组织中接受教育 、收获成长、向党靠拢，形成了比较完整的工作链条和机 制保障，团的政治功能得到明显恢复。针对少先队员，在 突出全团带队职责的基础上，推动构建少先队员阶梯式成 长激励体系，探索讲好“儿童化”政治的有效路径，着力增强 孩子们对少先队员身份的光荣感和对党的朴素情感；认真 落实推优入团工作，着力畅通团队衔接。针对共青团员 ，以先进性建设为牵动，在严把入团关的基础上，建立自 下而上、分段分类、阶梯晋级的新时代共青团激励机制 ，制定出台《中国共产主义青年团团员教育管理工作条例 (试行)》，着力规范和加强入团后的教育管理，团员意识特 别是对党的向往明显增强；进一步规范和加强共青团推优 入党工作，努力实现源源不断为党输送新鲜血液。针对青 年政治骨干，重在培养理论自觉、为党举荐人才，深化实 施青年马克思主义者培养工程，基本构建起覆盖高校、国 企、农村、社会组织等领域的分层分类培养体系，一年来 全国三级“青马班”参训骨干达82.9万人。 理论武装工作传播力进一步增强。“青年大学习”网上团 课全年推出40期青年化理论学习课程，对团员的渗透率达 42%。2万人规模的青年讲师团克服疫情影响，积极深入基 层开展面对面解疑释惑。 制度自信教育说服力进一步增强。主动用好抗击疫情 、决战脱贫攻坚、决胜全面小康等现实教材，引导青少年 从实践观察中感悟“中国之治”与“西方之乱”背后的制度根源 ，切实增强制度自信、激发奋斗精神。网上舆论工作影响 力进一步增强。共青团网络直播实现井喷式增长，多场直 播活动实现亿级传播效果，在青少年中引发热烈反响，成 为网上工作新亮点。团中央在各类新媒体平台的粉丝总量 突破1.2亿，影响力居全网前列，共青团的红色形象深入人 心。 领袖形象感染力进一步增强。连载、出版《习近平与 大学生朋友们》，引导广大青年和青年工作者通过一个个 具体生动的小故事感悟习近平总书记对青年一代的关心关 爱、领悟人生成长的正确航向、体悟做好青年工作的通关 密码，使大家充分感受到习近平总书记作为人民领袖、青 年导师的情感温度，增进了情感认同。截至目前，《习近 平与大学生朋友们》一书已发行超过40万册。 思想引导工作的专业化水平逐步增强。着眼提高工作 的系统性、前瞻性，面向6.5万名青年开展思想政治状况专 题调研，对当代青年进行了较为全面的思想“画像”，有效强 化了工作基础。结合常态化动态调研，注意发现和研判青 年群体思想变化特别是疫情等因素带来的苗头性问题，全 年累计向中央报送有关信息46期。制作推出《中国青年说 》、《致敬红领巾》等一批具有专业水准的青少年文化精 品。积极推进五四运动史料保护和研究，加快团史、青运 史重要纪念场所建设。 三、紧扣国之大者、强化组织动员，着力团结引领广 大团员青年在全面建成小康社会决胜阶段彰显生力军和突 击队作用。一年来，我们紧盯党和国家中心任务，努力在 大局中找准共青团工作的结合点、着力点，将相对有限的 资源用在刀刃上，共青团在大局中的贡献度得到提升。 集中力量投身决战脱贫攻坚。认真落实中央部署，全 团扎实做好2446个贫困村的定点扶贫工作，选派2740多名 专职团干部奋斗在脱贫攻坚一线。结合团的工作特点，以 学业资助、就业援助、创业扶持为重点，团的十八大以来 累计资助近26万名贫困家庭学生完成学业，帮助22.7万名贫 困家庭大中专毕业生找到工作，联系扶持15.6万名青年扎根 贫困地区创业，如期高质量完成“3个10万+”目标。适应网络 化发展趋势，探索电商培育、直播带货、网络主题活动相 结合的共青团消费扶贫新模式，据不完全统计，2020年全 团帮助湖北和部分贫困县销售农产品超10亿元，取得较好 社会效益。以加强团组织建设和志愿服务工作为重点，积 极助力易地扶贫搬迁安置社区治理，首期在773个全国大型 搬迁安置社区实施近800个服务项目，90余万随迁青少年得 到帮助。认真落实中央第七次西藏工作座谈会精神和第三 次中央新疆工作座谈会精神，研究制定新一轮支持西藏、 新疆青少年工作方案，共青团第二轮对口援疆、援藏项目 基本完成，全年共组织1.6万名各族青少年开展融情交流。 启动实施第四轮东西部团组织结对帮扶。 组织动员青年在决胜全面小康各条战线拼搏奋斗。着 眼高质量发展要求和科技强国建设、创新驱动发展战略、 乡村振兴战略等国家重大战略实施，成功开展中国青少年 科技创新奖励活动，创设钟南山青年科技创新奖基金，持 续深化挑战杯、创青春、青年文明号