先把经济搞上去 集中精力强工业 奋力开创 新时代现代化强市建设新局面 ——在全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大 会上的讲话 陈平 同志们： 这次“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会 ，是市委、市政府研究决定召开的，既是贯彻落实全省 2021年工作动员大会精神的具体行动，也是我市开局“十四 五”、谋求新突破的关键举措。目的非常明确，就是要动员 全市上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向，先把经济搞 上去、集中精力强工业，奋力开创新时代现代化强市建设 新局面。刚才，会议隆重表彰了功勋企业、优秀企业、外 来投资优秀企业，这些企业扎根枣庄、深耕主业、服务社 会，是枣庄当之无愧的最大功臣和中坚力量。在此，我代 表市委、市政府，向受表彰的企业表示热烈祝贺！向长期 以来为枣庄发展作出突出贡献的企业家表示衷心感谢！有 关单位也作了很好的发言，态度很坚决，措施很有力，关 键要抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想、凝聚共识，明确为什么要实施三年攻 坚突破行动 省委确立了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标任务 ，全省动员大会也发出了“乘势而上求突破、发奋图强开新 局”的动员令。突破，就要有突破的方向、突破的办法、突 破的路径。枣庄是老工业基地，工业在发展中的地位举足 轻重。工业强则枣庄强，产业兴则枣庄兴。市委、市政府 决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，就是要 聚焦工业率先突破，推动工业做强做优，坚定不移走好工 业现代化之路。 一是回望来时的路，这是立足基础、顺应民意的主动 选择。枣庄有着140多年近代工业文明，诞生了我国历史上 第一家民族股份制企业——中兴公司，创造了一段辉煌的 民族工业历史，“工业基因”深深融入城市发展之中。建市之 初，枣庄依靠丰富的煤炭资源，励精图治、艰苦创业，大 力发展工业经济，曾经一度走在全省前列，为支持国家建 设作出了重大贡献，工业城市、能源基地的地位由此确立 ，也铸就了枣庄人的“工业强市”情结。重塑枣庄昔日辉煌 ，是枣庄人心中最为强烈的声音；加速枣庄工业崛起，是 我们这代人义不容辞的责任。进入新世纪，我们在工业之 路上求进求强，大力推进工业转型振兴，加快新旧动能转 换，智能制造迅速发展，新能源、新材料、新医药、新一 代信息技术等新兴产业初具规模，我市被列为国家第二批 资源枯竭型城市转型试点市，成功创建国家可持续发展议 程创新示范区，初步趟出了资源型城市转型的新路子。回 眸枣庄百年工业历程，从无到有、从小到大、从弱渐强 ，积淀了深厚的工业底蕴，形成了齐全的工业门类，这是 我们转型发展的最大基础，也是实现工业强市的最大底气 。我们有理由相信，枣庄因工业而立、因工业而兴，未来 也必将因工业而强。 二是看清脚下的路，这是转型发展、跨越赶超的迫切 选择。近年来，枣庄经历了负重转型的阵痛，经济社会发 展取得长足进步，但工业总量不大、质量不优、发展不快 的问题还没有得到根本扭转。总量方面：我市规上工业营 业收入占全省比重由2010年的3.5%降至2020年的1.4%。规 上工业企业数量占全省比重由2010年的3.6%降至2020年的 2.5%。尤其是大企业大集团缺乏，只有一家企业入选全省 民营企业100强，工业百强企业至今没有突破。质量方面 ：产业结构偏重，传统资源型产业产值占规上工业增加值 的比重超过65%。近年来全市高新技术企业数量快速增长 ，但总量仅占全省1.5%，高新技术产业产值占规上工业总 产值比重低于全省平均近6个百分点。速度方面：2020年 ，我市规上工业增加值增速位居全省第16位，在淮海经济 区10个核心城市中排在第9位；工业技改投资增幅低于全省 平均3.2个百分点。这些数据固然沉重，但主要是资源依赖 、路径依赖造成的，是转型过程的必然现象。所以，落后 是暂时的，并不可怕。只要我们破釜沉舟、背水一战，拿 出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，以“人一之我十之、人 十之我百之”的付出，就一定能够突出重围、重塑辉煌。 三是借鉴成功的路，这是把握大势、遵循规律的必然 选择。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没 有城镇化、也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先 进地区发展进程，大都经历过工业化的过程。从国际看 ，英国、美国等国家能够领先世界关键靠工业革命，德国 、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力，尤其是德国工 业4.0战略、英国工业2050战略的提出，让我们看到，发达 国家在后工业化时代仍然紧抓工业不放松。从国内看，凡 是经济领先地区多为工业先行之地，像上海、深圳、苏州 都是工业强市，规上工业总产值均超过3万亿元。尤其是苏 州，从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进，从民营 企业蓬勃发展到先进制造业体系日臻成熟，每一次重大转 型跨越，无不得益于工业发展。从枣庄看，我市正处于工 业化的中期阶段，工业仍然是支撑经济快速增长、推动高 质量发展的主导力量。因此，抓经济必须抓工业，强经济 必须强工业，以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠 定强市的坚实基础。 四是远眺前行的路，这是抢抓机遇、赢得未来的战略 选择。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局，做强工业经济迎来了前所未有的机遇叠加期。国家实 施“中国制造2025”战略，布局以5G、工业互联网为代表的 “新基建”，必将释放巨大的市场潜力，为后发地区承接产业 转移、实现跨越赶超带来难得历史机遇。我省拥有新旧动 能转换综试区、自贸试验区、上合示范区等国家级平台 ，黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园 、淮河生态经济带、鲁南经济圈等重大区域发展战略在枣 庄交汇叠加，这些国字号、省字号的重大战略，包含着大 量的政策、资金、项目。机遇面前，人人都有机会。唯有 比别人睡得更晚、起得更早，跑得更快、拼得更狠，才能 抓住机遇、抢占先机、赢得未来。 总之，先把经济搞上去，就要把握科学的工作方法 ，抓重点、重点抓，战略基点是“工业强市、产业兴市”，产 业就是主战场，工业就是主阵地，三年攻坚突破行动就是 起步开局之战。开局重在开头，起步决定后势。大家要主 动对标三年攻坚突破行动，多想一想我的职责使命是什么 ？需要我干什么？我能干什么、干到什么程度？更要深入 思考，需要我攻坚什么、突破什么？我能为枣庄发展作出 什么样的贡献？这是必须回答、而且必须答好的时代答卷 。全市各级各部门要切实增强“工业强市、产业兴市”的紧迫 感责任感使命感，认识再强化、思想再统一、力量再凝聚 、信心再坚定，聚焦工业求突破、齐心协力勇攻坚，以工 业大发展推动经济大提速，以产业大提升实现枣庄大跨越 。 二、突出重点、精准发力，明确三年攻坚突破行动抓 什么 “工业强市、产业兴市”是一项系统工程，需要做的事情 很多。会上印发的制度文件，明确了攻坚突破的时间表、 路线图、任务书，提出了优惠政策、营商环境“双20条”，要 持之以恒抓重点、补短板、强弱项，一项一项抓攻坚，一 个一个求突破，一步一步把蓝图变为现实。 一要在产业集群上攻坚突破。产业只有集群集聚发展 ，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。我市产业门 类不少，但大的产业集群不多。在区域竞争日趋激烈的背 景下，实现高质量发展，必须集中资源、集中力量，打造 一批特色优势产业集群。一是靠规划引领集群。“6+3”现代 产业体系是我市产业发展的总规划，落实中关键要细化路 径、分线作战，做细行业规划、绘好产业图谱。要“敲开核 桃、一业一策”，一个产业一个链条一套分析，每个产业都 要有清晰的定位、目标和路径，争取用3到5年时间，打造 高端装备和高端化工2个千亿级、新材料1个五百亿级、新 能源和新医药2个三百亿级、新一代信息技术1个百亿级产 业集群，形成“2121产业雁阵”。像锂电产业，已经形成了比 较完整的产业链条，但还存在规模小、层次低、配套差、 布局散的问题。尤其是当前，更多的行业资源和市场份额 向宁德时代等头部企业加速集聚，“马太效应”更加凸显，留 给我们的空间更加有限。要干就必须抓紧跟上。要按照 “123”战略发展规划，围绕打造全国重要的锂电产业基地 “1个目标”，加快壮大中材锂膜总部经济中心、国家锂电池 质检中心“2个中心”，大力实施“3年倍增计划”，支持航天科 工、中材锂膜、天瀚新能源、星驾科技等企业做强做大 ，力争全市锂电产业3年内实现产值、利税翻两番。像机床 产业，已经有了一定的规模和基础，但缺龙头、缺高端 ，同质化竞争多、专业化协作少，有的还是家庭式小作坊 。要尽快制定机床产业培育计划，瞄准数控化、智能化、 精密化，做大龙头、做大品牌、做大集群，努力打造全国 机床制造销售中心。二是靠龙头带动集群。龙头企业是产 业集聚的引擎。像浙江湖州的天能、超威是我国动力电池 产业的两大龙头企业，国内市场占有率超过70%，吸引集聚 了上下游100多家规上企业。像滕州的化工产业，正是得益 于鲁化的产品技术优势，落地了联泓新材料、新能凤凰、 国泰化工等关联企业，打造了省级化工园区。这启示我们 ：舞动龙头，才能出头；大抓工业、抓大产业，首先要大 抓龙头企业。要大力实施“领航型”企业培育计划，重点培育 30家龙头骨干企业、30家创新成长型企业，力争5年内营业 收入过百亿的企业达到4家、过50亿的10家，打造一批核心 竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业。要坚持以大 带小、上下联动、协作配套，围绕龙头企业打造全产业链 条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一 起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链 ，营造既有大树、又有森林，既有灌木、又有小草的“热带 雨林”。三是靠技改提升集群。产业集群既要无中生有，也 要有中生优。我市煤电、建材、纺织、造纸、食品等产业 都有很好的基础，贡献了全市工业税收的70%，仍然是我们 吃饭的产业、发展的基石。只有落后的企业，没有落后的 产业，传统产业通过技术改造、降本增效，同样能够展现 出强大生命力。像正凯纺织，依托工业互联网，实现了传 统产业向智能制造的华丽转身，抢占了发展制高点。要深 入实施千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大技改 投入，启动新一轮高水平技术改造，力争技改投资增速保 持在20%以上。智能制造已经成为枣庄产业发展新亮点，要 坚定不移推进智能化、数字化、绿色化改造，加快企业上 云、用数、赋智，全力打造京沪廊道智能制造高地。四是 靠园区承载集群。园区能够降低配套成本、集聚生产要素 、有利产业集群发展。要坚持专业化、特色化、差别化发 展，每个园区都要明确主导产业，什么有优势就做什么 ，哪个成熟就抓哪个，做就做到极致，做成全国一流。要 创新“飞地”“飞企”模式，用利益分享机制消除行政壁垒，促 进区域联动、要素流动、产业互动，确保今年取得实质性 突破。省里作出实施一县一个重点产业集群培育计划、东 西部结对共建开发区等部署，各区（市）要认真研究、积 极探索，以园区为依托、以“飞地”促集群，为产业做强、园 区做优提供有力支撑。 二要在项目建设上攻坚突破。“工业强市、产业兴市 ”，必须落到项目上。做大规模靠大项目，做优结构靠好项 目，做长链条靠新项目。要进一步强化“以项目论成败、以 项目论英雄”意识，坚定不移抓项目，矢志不渝上项目，全 力推动项目建设“量质齐升”。一是早谋划。大项目好项目 ，等不来也送不来，关键要超前谋划、主动争取，这才是 真本领、有能耐。要吃透上情“重点谋划”，围绕国家、省重 大规划布局，加大项目研究论证、策划包装力度，力争更 多的项目纳入国家、省“大盘子”。要把握市情“科学谋划 ”，聚焦“6+3”现代产业体系，持续深化与中建材、中科院、 山能集团等大企业大院所的战略合作，共同谋划实施一批 过百亿甚至几百亿的大项目好项目。像刚刚奠基的青岛啤 酒项目，不仅落地了年产100万吨的啤酒生产基地，更带来 了上下游配套。这样的项目多了，枣庄发展就有了强支撑 。要立足实情“精准谋划”，各区（市）要因地制宜、突出特 色，围绕主导产业发展、特色园区建设，科学谋划项目 ，合理布局项目，实现错位发展、特色发展、协调发展。 二是快推进。对省市重大项目、新旧动能转换优选项目和 专项债项目，要倒排工期、挂图作战，拿出“一天当做两天 用”的劲头，在保证质量的前提下，宁快勿慢、宁早勿晚 ，确保早开工、早建成、早投产。要实行领导帮包、项目 专员推进机制，提供“一对一”、全周期服务。市里将加大对 重点项目的考核力度，既看项目进展情况，也看干部帮包 成效。三是强保障。资源要素越是趋紧，越要开动脑筋、 多想办法。能耗方面，中央提出碳达峰、碳中和的目标 ，省里要求率先达峰，争取煤炭指标越来越难。面对这一 局面，煤化工产业如何发展壮大？目前来看，可以通过市 场交易购买指标，但这个难度很大，重要的还是拉长产业 链，提高附加值，以少增煤耗或不增煤耗，提升产业发展 水平。资金方面，要发挥财政“四两拨千斤”的作用，用足用 好上级的钱、社会的钱、银行的钱，绝不让好项目为资金 发愁。要落实财政资金竞争性存