在全州安全生产专题会议上的讲话 龙晓华 （2021年9月25日） 同志们： 在州委十二次党代会召开前夕，正贵书记亲自主持召 开全州安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明州 委州政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改 的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守 住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以 说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题 整改的推进会，建立健全机制的落实会。刚才，各州直部 门作了发言，相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来 看，我州安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思 想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到 位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我州安全生产 的督查巡查反馈和州政府领导督查发现的问题很多，必须 引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，正贵书记 还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面 ，我就抓好全州安全生产突出问题整改，先讲几点意见。 第一，提高政治站位抓整改。今年以来，特别是近段 时间全州接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训 十分深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从 思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不 胜防的错误思想，严格按照省委省政府和州委州政府对安 全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决 遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。一要把 思想统一到习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论 述上来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工 作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守“发展决不能 以牺牲安全为代价”这条红线，切实维护人民群众生命财产 安全。各级各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于安 全生产工作的重要论述和指示批示精神，充分认识到做好 安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线 思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心 ，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标 准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工 作，促进全州安全生产形势稳定好转。二要把思想统一到 省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年 以来，达哲书记、伟明省长先后4次对我州安全生产事故作 重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。 9月19日伟明省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别 就我州安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻 反思。另外，根据省领导对湘西州安全生产“开小灶”的指示 ，省安委办组织四个督导组对全州8个县市（区）安全生产 进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对湘西高新区开展安 全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体 现了省委省政府对我州安全生产工作的高度关注，体现了 当前我州安全生产形势的严峻性艰巨性。全州各级各部门 要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好 安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导 重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民 高度负责的态度，落实落细“四个最”要求，即最根本的是盯 紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制，最关 键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应急 协同作战机制，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政 治责任。三要把思想统一到州委州政府的安排部署上来。 州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开 安全生产会议，出台了《湘西州重点领域安全隐患大排查 大整治大督查专项行动工作方案》《州政府领导带队开展 安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一 系列政策措施，作出了系统安排部署，相关州领导亲自带 队深入全州8县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作 落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但 是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁 而不止，形势依然严峻复杂。全州各级各部门要坚持系统 思维，牢而又牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局 ，把思想、行动统一到州委州政府的安排部署要求上来 ，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、 建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改 落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治 理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的 安全底线。 第二，聚焦突出问题抓整改。当前，我州安全生产突 出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有州政 府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过 程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就 有多少安全风险要消除。全州各级各部门一定要以极端负 责的态度，严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个 问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从 实从快从细做好各项整改工作，全力打好安全生产问题整 改这场攻坚战。一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。省安 委办督导组对我州8县市专项督导发现263条问题，巡查湘 西高新区91条问题，共354条问题，每一条都直击堵点痛点 。比如，建筑施工方面，高新区长潭路老营盘安置B区共规 划14个安置宅基地，由拆迁户自行聘请施工单位建设，采 用淘汰的竹子脚手架，无门进、无标识标牌，现场疏散通 道堵塞。又如，燃气安全方面，龙山县湘渝天然气有限公 司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人 员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于 同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高 压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设 项目先上车后买票的现象，“8·5”事故以后，州住建局组织 对46个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的 项目有16个，占比34.8%，而这可能仅是冰山一角。全州各 级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表 ，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作 和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责 任，确保整改工作落到实处、取得实效。州安委办要牵头 管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导 和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、任务清单 、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报 ，确保相关问题及时整改到位、销号到位。二要聚焦州政 府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和州政府 领导带队，深入全州8县市区开展安全生产等重点工作大督 查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消 防安全、非煤矿山、文化旅游等11个方面重点行业领域进 行督导检查，并进行了现场交办。全州各级各部门要持续 抓好州政府领导带队安全大督查交办的436条问题整改，在 “解决问题”上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对 一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严 格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单 位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产 经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组 织生产的企业负责人一律依法追究责任。三要聚焦大排查 大整治大督查情况抓整改。从刚才州安委办汇报的情况看 ，1-8月，全州累计发生各类安全事故810起，死亡155人 ，同比事故起数增加355起、上升78%。部分行业领域事故 多发，道路交通安全事故776起，同比事故起数上升121%。 特别是永顺县“9.9”较大道路交通事故死亡6人、伤21人，教 训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全 州督导问题15787个，排查隐患51679处（其中一般安全隐 患51579个、重大安全隐患100处），州政府挂牌督办重大 安全隐患仍有38处。可以讲，全州安全隐患的底数基本清 楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全 生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问 题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐 患和共性问题，特别是要抓住“要害处”，打好“组合拳”，切 实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任 和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病 生产、危险运行，着力从“根本上消除事故隐患”。 第三，采取过硬措施抓整改。虽然，我们对抓好安全 生产工作的思想认识是深刻的，态度行动是坚决的，问题 整改是积极有效的，但更要看到，我们的工作与上级的要 求，与安全形势的根本好转，与人民群众的期盼还有较大 差距，特别是有效地方和部门思想认识有偏差、责任落实 有欠缺、管控不力、措施不硬，工作顾此失彼，事故接二 连三。对此，各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻落 实已经或即将出台的各项方案文件，采取更加有力有效的 措施，坚持问题导向，紧盯重点难点，把该严的严起来、 该硬的硬起来，全力推动安全生产各项举措落细落实。一 要在安全生产“四大行动”上更过硬。从省三年行动专班调度 的数据来看，安全生产专项整治三年攻坚行动总体进展在 全省排名靠后，推进乏力。三年行动是习近平总书记亲自 部署、亲自推动开展的，但我们有些部门、县市区对三年 行动的认识不够高、理解不够透，一般化、走过场的问题 还较为突出。州县乡村四级要立即行动，深入开展安全隐 患大排查大整治行动，实现全覆盖、无盲区。要突出抓好 道路交通安全隐患排查整治，州县交警、交通等职能部门 要深入结合道路交通顽瘴痼疾集中整治，立即加派警力下 沉，加大隐患排查、巡逻执勤和路面监控，落实城市“六个 严查”、农村“六个严禁”及“30个一律”举措。特别要强调的 是，要吸取贵阳、常德较大交通事故深刻教训，把道路交 通安全作为国庆节日安全的重中之重来抓好，加强对疲劳 驾驶、货车、旅游大巴等车辆，对车况较差的车上路检查 要到位，严防事故发生。要大力开展全州道路交通安全管 理三年提升行动，探索建立农村公路“路长制”，实现闭环管 理、环环相扣，坚决防止风险变成危险、隐患变成事故、 小事件酿成大事故。要深入开展建设领域专项整治行动 ，切实加强深基坑、高边坡、脚手架、特种设备、高空作 业、农村切坡建房等重大危险源和隐