省粮食和物资储备局：《提升网上政务服 务能力，扎实推进“放管服”改革》 一、加快推进政务公开，全面实行“网上审批” 根据省委、省政府关于推进审批服务便民化的工作要 求，省粮食和物资储备局及时制定《X省粮食和物资储备系 统省市县三级审批服务事项通用目录》，通过X政务服务网 、省粮食和物资储备局门户网站向社会公布行政审批事项 清单、办理流程图、办理期限、结果查询方式和咨询监督 电话等，全方位推进政务公开，自觉接受社会各界监督。 将网上行政审批事项即粮食收购资格认定事项通过省政务 服务平台开展审批，申报事项的办理进展情况通过网络等 形式及时告知申报单位，对行政审批事项办理过程中的常 见问题进行梳理解答，在网站公布，便于公众查阅，切实 做到减时间、减材料、减程序、减流程、优服务。 二、明确目标任务，完善提升网上政务服务能力 X年以来，省粮食和物资储备局对照《省直部门网上政 务服务能力完善提升任务清单》逐项梳理，按照时间节点 和要求落实相关工作，进一步提升网上政务服务能力。一 是根据国家部委网上审批基本目录调整变动情况，结合省 大数据局对政务服务事项动态调整情况，及时进行确认落 实。二是进一步梳理公共服务事项清单。按照“应上尽上”原 则，进一步梳理出应用类、查询类、信息发布类等公共服 务事项。三是做好政务服务“好差评”工作。多渠道、全方位 对政务服务“好差评”工作进行宣传，不断提升企业对省粮食 和物资储备局政务服务事项开展评价的参与度，积极引导 企业开展线上线下“好差评”。四是认真做好证照数据归集工 作。根据《国家政务服务平台证照类型代码及目录信息》 ，及时认领国家粮食和物资储备局明确的电子证照，在省 级电子证照系统补充完善粮食收购许可证证照类型、证照 基本信息和证照底图。 三、做好“互联网+监管”工作，加强事中事后监管 X年X月，按照《X省人民政府办公厅关于做好政务服 务平台和“互联网+监管”系统建设对接工作的通知》要求 ，及时认领国家级监管事项目录清单中由省粮食和物资储 备局实施的监管事项。在认领国家级监管事项目录清单的 基础上，梳理补充我省事项，分别编制形成省级监管事项 目录清单，并录入国家监管事项目录清单动态管理系统。 根据监管事项目录清单，对所有的行政检查事项逐项编制 检查实施清单，并在国家监管事项目录清单动态管理系统 中填报。一是实行行政许可和行政处罚双公示常态化。在 行政许可和行政处罚办结后X日内及时向“信用X”网站、省 粮食和物资储备局门户网站推送。二是强化信息归集共享 。按照涉企信息统一归集要求，通过国家企业信用信息公 示系统（X）统一汇集和公示涉企行政许可、行政处罚、执 法检查等企业信息。三是加强事中事后监管。贯彻落实“谁 审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，切实履行法定监管 职责，加强部门协调配合，进一步完善“双随机一公开”监管 机制，为各类粮食经营者营造公平竞争的市场环境。 省事管局:《优化政务服务方式，提升管理 服务保障效能》 X年以来，省事管局认真贯彻落实省委、省政府决策部 署，持续推进“放管服”改革，加快转职能、转方式、转作风 ，政务服务效能不断提速，改革创新发展水平不断提升 ，“放管服”改革工作取得了明显成效。 一、强化组织领导，扎实推进“放管服”改革工作 局党组高度重视“放管服”改革工作，成立了由党组书记 、局长为组长的领导小组，多次召开工作会议，传达贯彻 省委、省政府“放管服”改革有关会议精神，研究部署机关事 务系统“放管服”改革工作，围绕省直部门和广大干部职工需 求，制定工作计划、明确工作重点和阶段目标，积极创新 工作机制，协调推进机关事务统一管理、标准化、信息化 建设工作，不断优化办事流程，推进行政审批和公共服务 事项在线申请、网上预审和办理、公开等，实现了管理手 段有改进、服务质量有提高，改革成效不断显现。 二、突出工作重点，优化政务服务方式 （一）扎实开展“减证便民”，精简办事流程。在完 成局行政许可事项及证明材料清理的基础上，认真开展排 查，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖 章环节进行全面清理。做到凡没有法律法规依据的一律取 消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请 人书面承诺方式解决的一律取消，最大限度减少办件材料 。对必要的证明，加强与有关部门的沟通，减少不必要的 重复举证，并纳入清单实行动态管理、向社会公开。省直 机关住房资金管理中心在提供住房公积金服务时，要求职 工、职工所在单位提供相关证明材料由X项核减为X项。同 时优化工作流程，简化办理手续，推行“互联网+公积金”服 务，推进X项日常业务实现“最多跑一次”，其中X项业务采 用网上办理、上门服务等方式，让职工“零跑趟”。主动整合 贷款资料，简化签字确认手续，面向北京、广东、甘肃、 湖南等X个省（市）推出异地贷款资料邮寄服务，减少职工 异地往返奔波。目前，省直公积金不见面审批（服务）平 台已在省政务服务网上线运行，X项业务实现网上办理，基 本实现公积金提取业务“网上申请、线上审批、刷脸认证、 转账支付、办结通知”的全流程服务，实现了“让信息多跑路 ，让群众少跑腿”。 （二）用好“互联网+”，推进行政审批服务事项网上 办理。积极推动行政权力事项网上办理，推进政务服务线 上线下融合，为深化“放管服”改革提供有力支撑。对面向党 政机关和事业单位的依申请行政管理事项，组织住房处、 资产处、建管处、车管处、节能处等处室人员召开工作推 进会，详细梳理业务办理流程、精简申请材料、编制办事 指南。同时，按照全省统一部署，积极做好系统优化工作 ，推动X项行政权力事项接入省政务服务平台。全省公务用 车信息平台已经全面投入运行，初步实现了公务用车运行 管理信息化。搭建完成全省党政机关办公用房信息平台并 投入使用，基本实现了办公用房信息网上申报、网上核实 、一网联通。 （三）打造线上线下政务服务新模式，着力构建便民 服务“一张网”。在着力推进“互联网+”，积极优化网上办 事功能的同时，进一步优化服务方式、拓宽服务渠道，全 面开启“线上线下”政务服务新模式，着力构建行政审批“一 张网”的服务体系，努力提高行政审批效率。X年以来，立 足强化服务保障职能、聚焦基层群众诉求，针对“四到四访 ”过程中收集的意见和建议，为给群众提供更加优质、高效 的服务，在省直机关纬二路集中办公区开设了政务服务大 厅，集中办理省直房改房审批、省直单位住房资金审批、 省直房改房信息纠误、省事管局统管院区房屋不动产权属 证书的申请办理以及房屋出售收回等业务，已接待群众来 访、来电咨询X人次，办理省直房改房信息纠误X笔，研究 答复X个省直单位的住房资金申请，解答群众政策问题X余 条（次），在此基础上及时对群众关心的问题进行了梳理 ，形成政策解读卡，明确办理服务流程，方便群众了解相 关政策，查询工作进度。通过打造“线上+线下”多途径、全 天候、全方位的咨询服务，赢得了省直机关干部职工及群 众的好评。 三、推动互联互通，扎实做好政务信息系统整合共享 工作 由省事管局办公室牵头，逐一理清政务信息系统数量 、名称、功能、使用及经费投入情况等，以局门户网站优 化改版为契机，以机关事务咨询投诉建议平台建设为突破 口，做好内部信息系统融合，整合搭建机关事务“一网通办 ”系统，进一步打通数据共享通道，为优化政务服务提供技 术支撑，推动整合共享各项任务落实。按照《政务信息资 源目录编制指南》要求，在省直单位住房资金管理、全省 公共机构节能、省直房改房管理、综合办公楼身份管理等 方面梳理X类信息资源，共X个信息项，完成了政务信息资 源目录编制和审核录入，明确了可共享的信息资源和共享 需求。目前，已将前置机数据交换切换到省政务数据共享 交换平台，按照编制完成的政务信息资源目录，完成了数 据挂接，已将省直公积金单位开户信息、省直公积金个人 开户信息、省公共机构能源资源消费统计信息X方面的数据 推送至省政务数据共享交换平台，实现了数据共享。 下一步，结合机关事务“一统两化”（统一管理和信息化 、标准化）建设，将持续深入推进“放管服”改革，加快推进 机关事务系统“一网通办”，努力实现办公用房、公务用车、 公共机构节能、集中办公区服务保障、省直公积金、统管 院区物业服务、机关食堂、省直幼教等管理服务保障事项 网上办理，提升标准化、信息化、智能化服务水平，推动 高质量发展要求向高质量服务实践转化。 省信访局：《推行“最多访一次”改革，提 升信访群众满意度》 X年以来，省信访局深入贯彻落实党中央、国务院和省 委、省政府关于推进“放管服”改革工作各项决策部署，在全 省开展了人民满意窗口创建、“最多访一次”、信访矛盾攻坚 化解等一系列服务信访群众的工作，强力推动“事要解决 ”，切实维护群众合法权益，全省信访形势呈现信访总量、 赴京越级访、赴京非接待场所有关人员、到省上访“四下降 ”和信访秩序明显好转的良好局面。我省信访工作多次受到 国家信访局和有关方面表扬。 一、强化接访服务意识，创建人民满意窗口 为进一步提升全省各级来访接待窗口为民服务意识和 效能，省信访局成立了以主要负责同志任组长的创建工作 领导小组，在全省信访系统组织开展了人民满意窗口创建 活动。 （一）健全工作制度。一是健全领导接访处访制度。 建立党委政府领导接访处访、约访下访、协商会办工作制 度，建立领导接访处访工作台账，并全部录入信访信息系 统。二是完善接访工作制度。建立来访事项登记录入、交 办转送、协商会办、访情通报、督查督办、应急处置、责 任追究等相关工作制度。要求市、县两级信访局来访接待 场所设立律师咨询、心理咨询和人民调解窗口。三是建立 服务评价制度。设立群众意见箱或窗口服务评价系统，主 动接受监督评价，由信访群众评价信访工作各个环节。同 时，省信访局建立完善综合考评指标，结合重访率、群众 满意度评价、按期办结率等指标，进行综合评价指导。 （二）提升服务效能。一是坚持“挂牌上岗”。要求接访 窗口工作人员提前到岗，挂牌上岗，共产党员佩戴党徽 ，热情迎送来访群众，语言亲切、态度和蔼，群众评价满 意度高，群众零投诉或投诉率较低。二是坚持“来访必登”。 按照《信访条例》规定，对来访事项“应登必登”，登记来访 事项的办结率达到X%；认真办理上级交办的重要信访事项 ，按期办结率达到X%以上。三是坚持“有访必接”。严格落 实来访接待工作规范，登记准确，记录翔实，疏导耐心 ，接谈热情，做到政策解释精准、路径指引精确、情绪纾 解精心，来访事项办理零失误。 （三）优化服务环境。一是设施齐全。配有满足接访 工作需要的办公设备及电子显示屏、监控系统、安检设备 、安防设施、安全饮水设施、免费WiFi等安全和便民设施 ，来访接待窗口内外环境整洁、干净卫生。二是宣传到位 。利用显示屏、宣传页、宣传栏等多种渠道和方式，开展 “人民满意窗口”宣传，开展爱国卫生运动、无烟单位等文明 创建宣传活动。三是方便快捷。为老、弱、病、残、孕等 特殊来访群众，开通接访“绿色通道”和卫生急救“绿色通道 ”，配备医药急救箱，最大限度提供便利。 二、打造网上服务平台，推行让群众“最多访一次” 认真落实国家信访局网上信访工作要求，在全省信访 系统推行让群众“最多访一次”，切实解决群众合理诉求。强 化网上信访事项办理，严格落实责任，督促指导市县快速 办理，规范上传，不断提高及时受理率和按期办结率。 （一）严格落实让群众“最多访一次”要求。落实首 办责任， 提高一次性办结率，突出抓好实地调查和跟踪问效 ，真正做到件件有着落，事事有回音。省信访局网络信访 处通过实行电话跟踪机制、核查提醒机制、超期通报机制 、日清零机制，确保网上信访事项及时有效办理。 （二）依托重点工作推动网上信访问题化解。结合重 信重访专项治理，控制重复信访增量，减少重复信访存量 。继续深入推进重点领域矛盾化解攻坚，特别是针对群众 反映突出的房地产开发管理、集资融资、互联网金融以及 土地征收、土地承包等方面问题，全力推动疑难复杂事项 解决，以重点突破带动整个网上信访问题的化解。 （三）不断提高网上信访知晓率。全省各级信访部门 通过当地政府网站、报刊或电视节目、信访接待及公共活 动场所对网上信访、领导电子信箱、微信信访、手机APP二 维码、手机短信信访公开号码进行广泛宣传。统一制作网 上信访（含手机信访）户外板报的宣传口径和形式，督促 各地开展全方位的宣传活动，取得了明显成效。截至X年第 三季度，全省共受理网上信访事项X件，占全省信访总量的 X%。信访机构及时受理率X%，责任单位及时受理率 X%，按期办结率X%；京省两级网上信访共交、督办信访 件X件，已汇报X件，满意率X%；全省信访部门满意率为 X%，责任单位满意率为X%，群众对信访部门的参评率为 X%，对责任单位的参评率为X%。 三、提高为民服务质量，推动化解信访突出问题 （一）开展信访矛盾化解攻坚。认真总结X年信访矛盾 化解攻坚经验做法，对重点领域继续加强风险防范、对重 点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚 、对重点人员切实做到事心双解。国家信访局交办督办我 省信访矛盾化解攻坚案件X起，实行网上办理、专班办理 ，统一标准，规范流程，落实“三到位一处理”。截至X年 X月，已办结X起，办结率X%。 （二）开展问题楼盘化解攻坚。在全省开展为期X年的 房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚行动，与省委 政法委、省高级法院、省公安厅、司法厅等部门积极配合 ，做好问题楼盘化解工作。截至X年X月，全省纳入化解攻 坚范围的X个问题楼盘，涉及总建筑面积X万平方米，涉及 X万户、X万人，涉及总金额X亿元，已化解问题楼盘数量 X个，化解率X%，增加税收收入X亿元，较X年同期，涉及 房地产领域问题楼盘信访量下降X%。 （三）开展重信重访专项治理。全省共梳理重信重访 重点人员X名，全部纳入专项治理。通过逐人建立台账 ，X名重复信访老户明确X名包案领导、X名人民调解员、 X名有资质的心理咨询工作人员逐人逐事化解等方式，实现 X名重复信访人案结事了、息诉罢访，息诉罢访率X%，纳 入治理范围的重信重访量较X年同期下降X%。 省药品监管局：《深化简政放权，提升监 管服务效能》 X年以来，省药品监管局深入贯彻落实党中央、国务院 和省委、省政府“放管服”改革决策部署，以重点领域和关键 环节改革为突破口，以提升监管服务效能为着力点，持续 深化改革创新，强化事中事后监管，优化提升服务水平 ，守住了不发生重大药品安全事故和区域性、系统性风险 的底线，保持了全省药品安全形势稳中向好的良好态势 ，有力推动了我省药品产业高质量发展。 一、健全工作机制，持续深化简政放权 坚持把简政放权作为改革创新的“先手棋”，持续完善工 作机制，强化衔接落实，提升运行效能，扎实推进简政放 权向纵深发展，推动监管服务提质增效、协同发展。一是 着力规范下放事项。在及时衔接落实国家药品监管局取消 、下放（委托）的行政审批事项的基础上，全面梳理X年以 来下放的药品专项认证检查、执业药师注册等事项及下放 （委托）自贸区的行政职权，加强对已下放事项运行情况 的调研分析和跟踪评估，完善职权下放的衔接制度、配套 措施和监督机制，确保基层接得住、管得好。二是全面梳 理监管事项。严格按照法律法规和“三定”规定，认真梳理省 药品监管局行政职权事项，初步建立了权责清单，包括行 政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、其 他职权六大类共X项，由省委编办审核通过后予以印发。按 照省大数据局《关于贯彻落实<国务院关于取消和下放一批 行政许可事项的决定>的通知》要求，认真梳理填报涉及省 药品监管局的“国产药品注册初审”项目。三是认真清理规范 性文件。印发《X省药品监管局关于开展规范性文件清理工 作的通知》，对不适应“放管服”改革要求和优化营商环境的 X件规范性文件进行了清理，其中废止X件，拟废止X件 ，拟修改X件，继续有效X件。四是持续优化审批服务。实 施许可检查与认证检查“二合一”，优化第二类医疗器械审评 审批流程，编制《X省第二类创新医疗器械申报指南》，修 订完善《X省进口非特殊用途化妆品备案办事指南》。截至 目前，共办理药品再注册X项、备案X项、补充申请X项 ，第二类医疗器械产品注册事项X项、非特殊用途化妆品备 案X项。 二、创新监管方式，强化事中事后监管 省药品监管局深入落实“四个最严”要求，着力完善监管 体系，创新监管方式，加强日常监管，深化风险管理，持 续强化事中事后监管，确保人民群众用药用械用妆安全。 一是加强监管体系建设。理顺省、市、县药品监管职责和 监管事权，研究各层级监管制度、衔接办法、评价标准和 工作规则，加快建立上下贯通、运转有力的监管新体系。 持续推进药品监管技术支撑能力建设，省食品药品检验所 已通过国家药品监管局认定，成为国家药品监管局首批重 点实验室之一，也是首批X家中药材及饮品质量控制重点实 验室之一。二是强化重点领域监管。加强对“两品一械”生产 经营企业的全过程、全链条监督检查，自X年X月开始为期 X个月的全省药品医疗器械化妆品风险隐患大排查大整治工 作，全面排查“两品一械”生产经营企业、使用单位X家，发 现风险隐患X个，制定整改措施X条，立案查处违法案件 X起，罚没金额X万元。印发《全面推行“双随机一公开”监 管工作实施方案》，完善随机抽查事项清单、检查对象和 检查人员名录库、抽查规则，持续推进“双随机、一公开”监 管。三是严厉打击违法行为。集中开展疫苗、血液制品、 生物制品等X余项专项整治，扎实开展药品零售企业执业药 师“挂证”行为整治和医疗器械“清网”行动，持续保持打假治 劣高压态势。截至X年X月底，全省共查处“两品一械”一般 程序案件X件，罚没金额X万元，捣毁制假售假窝点X个 ，责令停产停业X家，移送司法机关案件X件，有力震慑了 违法犯罪行为。四是推进社会协同治理。组织召开全省药 品生产质量提升行动暨落实企业主体责任会议、全省药品 流通监管暨落实企业主体责任工作会议，全省X多家药品生 产企业、X多家药品批发企业和零售连锁总部针对落实主体 责任作出集体承诺，推动落实企业主体责任。召开医疗器 械生产质量管理规范经验交流会，引导企业依法依规组织 生产活动。充分发挥社会监督作用，依托省药品监管局网 站、微信、内部刊物等宣传平台，大力宣传《药品管理法 》《疫苗管理法》等法律法规，组织举办“X年安全用药月 ”等活动，普及“两药一械”安全知识，引导公众理性消费、 依法维权、参与共治。 三、优化政务服务，着力提升服务效能 坚持以便民利企、优化服务为重点，进一步加强政策 指导，完善支持措施，提升服务效能，规范市场秩序，全 力服务和保障我省药品产业高质量发展。一是扎实开展精 准帮扶。X年以来，省药品监管局多次深入企业开展精准帮 扶“大走访、大调研”活动，组织召开主题教育开门纳谏座谈 会，认真听取企业对监管政策、审评审批等方面的意见和 建议，逐条制定改进措施，积极为企业排忧解难。连续X年 开展药品、医疗器械生产质量安全提升行动，从技术开发 、检验检测、信息咨询、人才培训等方面加大对企业的帮 扶力度，指导企业提升全过程、全方位质量管控水平。二 是优化审批服务机制。全面梳理政务服务事项，完善省本 级政务服务事项办事指南中的X个要素；建立便民即时办结 制、联合审查审批制，对审批风险可控、不需要现场核查 的X大类X个办理事项实行“马上办”，对同一企业同时提出 的多个行政申请项目或两个以上企业同时提出的关联申请 事项实行“联合办”，提高审批效率；持续开展“减证便民”行 动，全面清理规范中介服务事项，有效减轻企业负担。三 是深化“互联网+政务服务”。完善行政许可及电子监察系统 ，推进行政审批档案电子化建设，加快建设电子证照系统 ，实施全省“两品一械”行政许可事项“全程网办”，尽力方便 企业和群众办事。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次 ”改革，着力提升省本级政务服务事项网上办理深度，“最多 跑一次”事项由X项提升至X项，占比达到X%，审批服务事 项平均办结时限较法定时限缩短X%。助推服务药品产业高 质量发展。持续推进《X省中药材标准》《X省中药饮片炮 制规范》修订工作，深入推进河南省中药配方颗粒标准研 究，为建设中药强省和安全监管提供基础支撑；充分发挥 政策引导和激励作用，扎实推进仿制药质量和疗效一致性 评价。截至目前，我省X家药品生产企业X个批准文号启动 一致性评价工作，国家药品监管局受理申请X个，X个品种 通过现场检查，核发批准文号X个，有力推动我省药品产业 高质量发展。 省税务局：《提升税收治理能力和服务水 平，营造公平有序的税收营商环境》 X年，省税务局按照省委、省政府工作部署，以推行 “一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，大力推进“放 管服”改革。主要领导亲自抓、分管领导全程督、经办处室 联合办，坚持问题导向，加强台账管理，把重心放在便捷 办税、落实政策、服务发展上，努力营造公平有序的税收 营商环境，提升税收治理能力和服务水平。在X年全国税务 系统纳税人满意度调查中，X省在全国的排名前移X位。 一、便利纳税和缴费人办税 实施新版《纳税服务规范》，积极推动税费业务办理 的统一化、规范化和标准化，为纳税人缴费人带来更加便 利的办税体验。一是便利体验更强。为解决新办难、注销 难问题，改税务登记为信息报告，推行新办企业“套餐”；改 税务注销为清税申报，推行“免办”“即办”“承诺办”。在税收 优惠政策方面，实行“清单式”管理，除依法须核准和备案的 外，一律由纳税人“自行判断、申报享受、无需报送材料”。 二是事项办理更优。全面优化办税缴费事项，减少纳税人 报送材料，X种其他部门证明类材料不需报送，X个事项实 现“最多跑一次”。在整合涉税事项方面，将原国税地税X多 个共有办税事项由“两次办”“联合办”变为“一次办”，对附加 税（费）申报、房产交易申报等X个关联事项实行“串联办 ”，实现纳税人负担更“轻”、办税时间更“短”。三是配套措 施更实。以新版《纳税服务规范》为蓝本，修订了《纳税 人办税指南》，便利纳税人办税。 二、规范税务人员执法操作 实施《税收征管操作规范》，涵盖了纳税人办理税费 业务和税务机关实施管理的全部税收征管业务事项，对税 务人员在执法过程中的各个环节及节点进行规范。一是简 事项、简材料、简表单。还权还责于纳税人，大幅放宽不 必要的限制，对同质化业务流程进行整合精简，对不需报 送的材料和表证单书进行清理，业务事项和报送材料精简 近X%，表证单书精简超过X%。二是强信用、强风控、强 监督。创新管理理念和管理方法，明晰征纳权责，打造事 前事中事后管理一条链和征纳互动、内外共治税收生态圈 。三是统一标准、联通信息、畅通渠道。从“互联网+”“大数 据”等信息化视角出发，统一业务标准，简化办税流程，推 进业务办理逐渐向便捷化、智能化转变，更好服务纳税人 。 三、方便发票开具 一是开展第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费 行为专项整治，对在我省推广用户的电子发票第三方平台 进行全面排查、收费情况核查，并对提交备案材料且符合 要求的X家电子发票第三方服务平台，分两批在X省税务局 门户网站、微信、微博同步公示。二是上线电子发票公共 服务平台。X年X月X日成功上线增值税电子发票公共服务 平台，使用增值税电子普通发票的纳税人可以自愿选择免 费领取税务UKey，通过公共服务平台开具电子发票。截至 X年X月底，我省核定电子发票用户X户，开具电子发票户 数X户，开具电子发票份数X万份，开具金额X万元，开具 税额X万元。三是选择新密市作为网上代开增值税电子普通 发票试点单位，积极推进网上代开增值税电子普通发票试 点工作。 四、简化税务注销程序 一是制定《分类注销管理办法》，对简易注销、即办 注销、一般注销、迁移注销分类管理，进一步简化注销程 序；推行“容缺+承诺”和一次性告知制度，简化注销材料报 送，压缩注销时间。二是逐户核查超期注销户。通过后台 数据库提取目前登记状态为“清算”且超办理时限的纳税人清 册，下发了超期注销疑难问题工作指引，对复杂的注销问 题，分类制定了具体措施，为基层工作提供工作指引，并 召开税源管理座谈会，对注销难问题进行了安排部署，督 促基层税务机关逐户核实处理、及时办理，共清理超期注 销X户。 五、全面清理税收证明事项 落实国家税务总局安排部署的X项税务证明事项的清理 工作。按照税收证明事项清理要求，对税收业务规范和办 税服务指南进行修订，全面取消相关证明报送要求。根据 规定，全面清理证明事项，对制发的规范性文件开展清理 。及时安排部署并要求各级税务机关认真落实取消税务证 明事项有关工作，立即停止要求纳税人提供已取消的证明 ，不得保留或变相保留。 六、公平公正执法 坚持以风险管理为导向、以“双随机、一公开”为基本方 式的新型稽查监管模式，严格落实“双随机、一公开”要求 ，分类分级开展随机抽查工作。持续开展国家税务总局重 点税源企业随机抽查和省级重点稽查对象随机抽查，抽查 案源X户，自查及查补税款X亿元；并对国家税务总局下发 的X户案源和省税务局确定的X户案源开展重点检查。围绕 税收风险高、社会关注度高、关系民生强、公众反映强烈 的行业和领域，按照摸清底数、抽取对象、风险分析、分 类应对的原则，自行抽取本省的重点行业进行随机抽查 ，对盈利性教育机构、汽车销售XS店、房地产、建筑安装 等X个重点行业X户企业开展自查或重点检查，及查补税款 X万元。 七、落实减税降费政策 一是做好减税降费政策宣传。编写《X年以来减税降费 政策文件汇编》和小微企业普惠、扶贫、就业创业等X个专 项税收优惠政策指引，在门户网站开辟专栏予以公布，方 便税务人员和纳税人查找政策。组织开展小微企业普惠性 减税政策视频培训会，就政策口径、办税指引、表单填写 和系统操作等内容，面向各级税务机关开展宣传辅导。二 是确保纳税人应享尽享。研发减税降费电子台账，省、市 、县、分局共同以此台账为基数，实时监控应享尽享落实 情况，做到应享尽享监控台账化、一体化。截至X年X月 X日，全省共计X万户企业享受小型微利企业所得税优惠政 策，减免企业所得税X亿元，户均减免税X万元，实际受惠 面达X%。 X海关：《持续深化“放管服”改革，提升通 关便利化水平》 X年以来，按照省委、省政府和海关总署“放管服”改革 工作要求，X海关制定了《X海关贯彻落实深化“放管服”改 革优化营商环境重点任务有关措施及分工方案》，持续推 进“放管服”改革，有关重点工作取得实质性进展。 一、持续推进行政审批改革 不断推进海关行政审批网上办理，上线运行海关网上 审批平台电子签章系统，解决网上审批“最后一公里”问题 ，实现关区现有X项审批事项全流程网上办理。根据机构改 革及关检业务融合发展需要，及时编写修订各审批事项办 理服务指南，规范审批大厅及窗口建设，开展关区行政许 可标准化评价，继续保持行政审批“零超时”“零差评”。 二、持续开展减证便民工作 全面清理关区制度文件、岗位工作指引，修订、废止 要求相对人提供不必要证明的事项等规定，防止证明事项 边减边增、明减暗增。对发证部门有统一数据库的证明材 料，推动联网核查或“点对点”行政协助方式替代当事人现场 交验纸质证明材料，进一步简化手续，为办事企业和群众 提供实实在在的便利和高效服务。 三、持续降低进出口环节合规成本 一是高度重视，狠抓落实。将减税降费作为重要政治 任务严格贯彻落实，全方位、多轮次开展减税降费落实情 况排查，紧盯敏感领域和关键环节，成立联合督导组对风 险较高的企事业单位进行实地检查，把减税降费落实情况 作为政治监督的重要事项，每月进行通报。二是点面结合 ，深入宣传。利用海关门户网站、政务公开栏、电子滚动 屏、微信，定期组织召开政策宣传会，深入解读海关政策 ；通过座谈、调研、征询和调取资料等方式，全面了解进 出口业务流程中的费用构成情况并集中研判。规范涉企收 费目录，在各办事大厅和监管场所张贴、公示宣传海报 ，确保减税降费政策为进出口企业所知、所用。三是明确 职责，全面落实。对《X省经营服务性收费目录》内的项目 严格按照政府定价、政府指导价收费，要求各收费单位认 真执行相关文件规定，严格实行明码标价，不得强制或诱 导企业、个人办理委托业务。同时加强对涉企收费日常监 督，及时回应相关投诉，对减税降费政策落实不力、流于 形式的单位或个人依法依规严肃追责。四是加强联动，提 质增效。联合省公安、交通运输管理部门，在全省范围内 推进进口机动车辆“三证合一”，减少办事环节，全面取消代 理机构收取的进口车辆登检服务费。X海关认真落实减税降 费政策、持续优化营商环境工作获何金平副省长批示 ：“X海关思想解放，勇于创新，作风务实，值得省直相关 部门学习和借鉴。” 四、持续构建符合新海关职能需要的监管制度体系 在全国通关一体化框架下，协同推进“两步申报”“两段 准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”等改革，完善相关 配套制度与保障机制。一是在新郑国际机场、X新郑综保区 海关推行“两步申报”工作试点，于X年X月X日推广至整个 关区。二是加快建设“互联网+监管”系统。完成关区监管事 项目录清单和实施清单认领等工作。在海关总署统一领导 下先行先试、主动作为，开展“互联网+监管”实地调研，赴 省大数据局等省直单位对接工作。三是推进“双随机、一公 开”全覆盖、常态化。做好“双随机、一公开”执法人员、执 法对象“两库”建设，并进行动态调整。严格落实海关总署《 海关行政检查随机抽查事项清单》，对涉及X海关关区的 X项随机抽查事项逐条明确责任部门，按要求抓好落实。四 是强化信用监管，推进“经认证的经营者”（AEO）互认合作 。开展X年“诚信宣传月”专题活动，进一步加强海关信用管 理制度宣传，大力推进“诚信守法便利，失信违法惩戒”机制 建设，提升关区进出口企业诚信经营意识，优化口岸营商 环境。赴相关企业开展信用培育辅导及海关企业信用管理 制度宣传，鼓励AEO认证企业用足用好激励政策，激发企 业责任感，增强企业获得感。 五、持续巩固压缩货物整体通关时间成果 一是做好统筹协调工作。定期搜集汇总货物通关过程 中影响时长的问题，及时提出解决方案，推进问题有效解 决。同时加强与省政府口岸办的沟通联系，发挥政府部门 牵头作用，共同推动压缩整体通关时间任务完成。二是正 确处理压缩通关时间与提升查验率的关系。着力提高查验 人员作业技能和综合素质，提高海关查验作业效率，加大 机检设备的使用力度，进一步提升非侵入式查验比例。突 出正面监管，在确保国门安全的基础上进一步压缩通关时 间，做到管得住、通得快。三是积极推动关检业务融合。 按照海关总署部署，积极推广应用新一代风险作业系统、 新一代查验管理系统，全面开展关检货物查验联合作业 ，对进出口货物监管开展“查检合一”。将智能审图稳步、分 阶段推广至关区已完成相关设备配备的业务现场，并结合 实际业务应用不断扩大有效识别商品种类，提高智能审图 的商品覆盖范围。目前，在邮件、快件查验业务领域使用 智能审图系统已取得良好效果。四是建立实时监控机制。 积极利用HX、HLSX、执法评估等系统，对报关单进行监 控跟踪，加强对超长报关单的监控，对异常报关单及时发 现，及时处理。五是深入推进关税保证保险等税收担保制 度改革，进一步扩大关税保证保险试点的保险公司范围。 六是深化国际贸易“单一窗口”建设。大力推广C系统综合业 务功能，年底前确保整合申报的报关单X%通过单一窗口申 报。目前C系统已开发的接单、放行功能均在关区顺利推广 ，平均使用率均在X%以上。 六、持续推进“互联网+海关”改革工作 制定《X海关“互联网+海关”推广实施方案》，积极推 进项目应用。综合运用X热线客服直通车，设立平台运维支 持QQ群、微信群、网上答疑专栏等栏目，简化企业报障流 程，提高客服效率。一是完善X统一服务热线，畅通意见投 诉渠道。加强X热线能力建设，提升业务咨询的答复办理水 平，以及热线接通率和答复效率，更好地服务企业和群众 。X年X至X月份，X服务热线共接听电话X人次，较上年同 期增长X%，接通率X%。网上答复进出口企业及社会各界 提出的各类问题共计X条。赴新郑国际机场海关开展X热线 进现场暨打击象牙等濒危物种及其制品专题宣传活动，进 一步畅通意见投诉渠道。二是提升企业注销便利化水平 ，畅通企业退出机制。做好海关企业注销“一网”服务工作 ，积极与省市场监管局沟通对接，搭建企业注销网上服务 专区，实现关地多部门协作和数据互联共享，简化企业注 销办理流程，压缩企业注销时间，切实解决企业“注销难”问 题。 省电力公司：《多措并举强力推进，持续 提升“获得电力”优质服务水平》 X年以来，国网X省电力公司认真贯彻落实省委、省政 府关于优化营商环境暨深化“放管服”改革工作部署，超前谋 划、主动作为，奋力攻坚、重点突破，持续提升“获得电力 ”优质服务水平，积极推进各项改革落地见效，取得了明显 成效。 一、推进措施 （一）出台电网配套工程建设支持政策。协调省发展 改革委等部门共同出台电网配套工程建设支持政策文件 ，对电网配套工程分类明确建设时限，确保电网配套工程 建设时限要求落实到位。 （二）构建多渠道便民体系。完成政企数据共享，实 现与公安、市场监管等政府部门数据通联，推行“办电”与 “办企”联动，让“数据多跑路，客户少跑路”。截至X年底 ，实现高低压新装、增减容、分时电价变更等X项业务政务 网上“一网通办”，X年网上办电率为X%，较改革前提高X个 百分点；完成市级政务服务大厅、政府综合服务网点X%入 驻，实现“多门变一门”、“只进一扇门”。 （三）建立优化营商环境评价机制。与省发展改革委 紧密结合，通过搭建评价体系、强化管控机制，常态化开 展市县公司优化电力营商环境成效评价和整改，为优化营 商环境立标杆、补短板，提升客户获得感和满意度。 （四）精简办电环节和资料。高压办电业务与用户交 互环节由X个压减为X个、压减X%；低压办电业务与用户 交互环节由X个压减为X个、压减X%。高、低压用户办电 基础资料分别由原X项、X项，均精简为X项。 （五）降低用户办电成本。免费提供X千伏及以下受电 工程典型设计和造价咨询服务，引导客户内部工程优先采 用典型设计和标准设备，提高设备的通用性、互换性，帮 助客户压减工程造价、降低后续运维成本。同时，每年安 排专项资金用于用电报装紧急电网配套工程建设，X年安排 项目包资金预算X亿元，实际投入X亿元，有效降低了用户 办电成本。全面完成降低一般工商业电价X%任务，持续扩 大电力直接交易规模，全年降低企业用电成本超过X亿元。 （六）提高供电可靠性。提升电网规划建设精准化管 理水平，对于重过载台区和线路，及时启动配电网改造工 作；深入推进配电网频繁停电治理工作，全面加强停电管 理，严控预安排停电，做到“一停多用”，杜绝用户短期内重 复停电；深入开展配网不停电作业，X年全年累计开展配网 不停电作业X万余次，减少停电时户数X万时户；加大配网 改造资金投入，X年四季度，追加X亿专项资金，定点投向 X、周口、X、X、南阳、洛阳等基础差、底子薄的农村电 网，专项解决低电压和频繁停电等配网短板。 （七）提高客户“获得电力”便利度。按客户类别修 订完善客户办电一次性告知书，通过微信、手机APP等渠道 ，实现客户办电全过程信息、电价政策、电量电费等信息 “点对点”精准推送。利用营业窗口、门户网站、官微、微信 、社会媒体、地铁、公交站、机场等渠道，宣传电力服务 便民服务举措。 二、工作亮点 （一）时限推行“三限”。一是行政许可限时审批。 电力接入工程行政审批并行办理，X千伏高压客户涉电施工 规划许可审批X个工作日内办结，掘路、占路、园林绿化许 可审批X个工作日内办结，行政审批总时限压缩至X个工作 日以内。二是业务办理限时办结。明确高、低压业务办理 时限标准，建立营销部门“对外一口负责，对内“一办到底 ”工作机制，推行X千伏及以下电网配套项目营销专业“编审 批建”一体化，同时，借助考核、稽查、现场督导等手段 ，实现高低压办电时长均远低于国网公司和省政府规定时 限。三是工程建设限时完工。明确高、低压电网配套工程 建设时限标准，通过建立部门协同、推行物资“随需领用”、 现场督导等机制，将工程建设控制在标准时限内，无超时 工程建设事件发生。 （二）成本实现“四省”。一是降低一般工商业电价 。坚决贯彻国家X年一般工商业电价再降X%政策要求 ，X年，河南省一般工商业用户电价累计降低X分/千瓦时 ，减轻用户电费负担X亿元。二是延伸公司投资界面。对省 级及以上园区、电动汽车充电设施、电能替代三类用户 ，配套投资建设到用户规划红线，直供到户。三是提高低 压接入标准。降低工商业办电用户接电成本，将全省工商 业用户低压接入容量标准由X千伏安提高至X千伏安。四是 推行综合能源服务。持续扩大电能替代“打包交易”，累计推 动X家燃煤锅炉、燃煤窑炉和燃煤自备电厂等用户实施“打 包交易”，完成替代电量X亿千瓦时，降低电能替代用户用 电成本X亿元。 （三）办理实现“三少”。一是少资料。高、低压用 户办电基础资料分别由原X项、X项，均精简为X项（用电 主体证明、产权证明），特殊行业办电平均资料不超过X项 。二是少跑趟。通过预约办电、客户经理上门服务、线上 办电、赠送已付邮资的信封等方式，减少客户跑趟次数。 三是少费心。客户办电实行“首问负责制”、“一证受理”、 “一次性告知”、“一站式服务”，针对不同客户类别，提供不 同用电业务办理告知书，主动推送告知业扩进程信息，推 行网上评价，畅通互动渠道。 三、取得成效 X年，在全省省直部门营商环境评价中，国网X省电力 公司排名位居全省第二，“获得电力”指标平均得分X分，相 当于世行评价全球X个经济体第X位的水平，与国内外先进 水平比，X省获得电力的环节、时间和成本已达国内领先、 国际先进水平。X年，国网X省电力公司将认真落实“三个一 切”（一切为了客户、一切为了市场、一切为了一线）工作 理念，坚持“三个有利于”（有利于客户办电良好体验，有利 于客户经理工作规范高效，有利于服务举措切实落地）工 作原则，在便民、降本、提速、可靠性等方面进一步细化 措施、强化管理，优化电力营商环境，全力提升公司“获得 电力”评价水平。 X银保监局：《持续优化行政审批，大力提 升金融服务水平》 X银保监局深入贯彻落实党中央、国务院以及银保监会 “放管服”改革各项政策要求，持续强化监管引领，鼓励金融 创新，积极推动全省银行保险机构不断优化资源配置，创 新服务方式，激发市场活力，“放管服”工作改革取得了明显 成效。 一、持续优化行政审批 （一）统一行政许可操作流程。为加强制度建设，进 一步规范行政许可工作流程，X年出台了《X银保监局行政 许可操作规程（试行）》，对银行、保险准入审批操作标 准进行统一规范，审批期限更加明确，审批环节更加完善 。 （二）实现行政许可集中受理。根据《中国银行业监 督管理委员会行政许可实施程序规定》，结合工作实际 ，X年X月建立了行政许可受理大厅统一接收行政许可材料 、发出行政许可相关文书，并按规定公示行政许可信息、 办事指南、行政许可决定，承办行政许可窗口咨询、办理 情况查询等事项，行政许可集中受理初步实现。 （三）下放部分保险监管权限。银保监局合并后，为 进一步理顺保险监管体制与职能，根据银行保险监管协同 一致的总体要求，结合辖内银保监分局和保险市场实际情 况，印发了《X银保监局关于保险监管事权划分有关事项的 通知》，将部分保险监管职责下放至分局行使。形成了依 法规范、权责明确、有效协同、运转高效、执行有力的监 管工作机制，属地监管效能显著提升。 （四）完善许可事项分类审批机制。为进一步规范行 政许可管理工作，有效利用决策资源，以“职责清晰、程序 透明、操作便捷、有效制衡”为原则，根据行政许可事项重 要性和复杂性，出台了《X银保监局行政许可事项分类审批 管理办法（试行）》，将职责范围内的行政许可事项分为 两类，建立“一类事项由行政许可委员会审议决定、二类事 项由分管局领导决定”的审批机制。并结合运行实际情况及 行政许可委员会委员建议，对部分行政许可事项审批权限 进行调整完善。 二、持续优化金融有效供给 （一）推动扶贫小额信贷规范发放。一是规范扶贫小 额信贷发放和管理。进一步明确政策要点、支持保障对象 、贷款用途和贷款条件。将金融扶贫工作重点转移到“户贷 户用”贷款投放上，积极探索推进“户贷户用”有效途径。切 实落实扶贫小额信贷分片包干责任制，充分发挥“卢氏模式 ”四大体系作用，发挥驻村工作队及村委会等基层组织力量 ，做好贷后监控、贷款催收和风险化解等工作，确保各银 行业金融机构扶贫小额信贷尽职免责制度和激励考核制度 执行到位。X年三季度末，全省银行业金融机构扶贫小额信 贷存量X万户、余额X亿元，累计投放X万户、余额X亿元。 二是加快农村信用体系建设。联动地方党政部门加大对恶 意逃废债务的打击治理力度，推动建立多部门联动惩戒机 制。加大借款人违约失信成本，不断提高各类经济主体的 信用意识，维护和优化信用环境，营造“守信得实惠，失信 受惩戒”的诚信社会氛围。 （二）纾解小微民营企业融资困境。一是优化监管考 核，加大贷款资源倾斜。X年三季度末，全省银行业金融机 构普惠型小微企业贷款余额X亿元，较年初增长X%，有贷 款余额的户数X万户，较年初增加X万户，全省各银行业金 融机构新发放小微企业贷款加权平均利率较X年四季度下降 X%，小微企业贷款增量扩面降成本工作成效初步显现。二 是完善内部机制，调动“敢贷、愿贷”积极性。辖内X家全国 性商业银行分支机构、人保财险X省分公司以及洛阳银行、 焦作中旅银行建立了普惠金融服务体系，辖内城商行基本 建立了“综合支行+小微支行+县域支行”的金融服务体系。 全省银行保险机构基本建立、完善调动小微民营企业从业 人员展业积极性的激励机制。全省银行业金融机构全部制 定或执行上级行尽职免责管理办法，尽职免责制度逐步落 实。X年三季度末，全省银行业金融机构实施尽职免责贷款 金额X亿元，减免追责X人次。三是推动创新发展，提升金 融服务质效。全省银行业金融机构不断优化信贷技术和产 品，持续创新金融产品和服务。大多数银行业金融机构根 据小微企业融资偏好推出本行特色产品，满足各种企业多 种需求，有效解决小微企业贷款的融资期限不匹配问题。 辖内保险机构根据民营企业融资特点，积极研发更灵活的 保证保险产品和模式，为民营企业提供更灵活的融资增信 服务。全省保险公司已为X家企业或个人提供贷款增信支持 ，涉及贷款金额X亿元。四是实施利率监测，压降融资综合 成本。按季通报考核小微企业贷款利率情况，推动银行业 金融机构建立成本管理长效机制。X年三季度新发放的普惠 型小微企业贷款利率较X年四季度继续下降X个百分点，五 家大型银行贷款利率持续控制在X%以内，贷款利率持续下 降。组织开展违规涉企服务收费、巩固整治市场乱象、不 合理抽贷断贷等多个现场检查，严格打击银行业机构违规 收费行为，切实降低融资附加成本。 三、持续优化银企信息共享 一是联合省大数据局、地方金融监管局搭建全国首家 省级金融服务共享平台—X省金融服务共享平台，实现了为 金融机构提供一站式政务数据，做到民营企业贷款申请、 审核、风控全部线上运行。截至目前，平台已归集税务、 电力、养老等X大类数据，全省除政策性银行和村镇银行以 外的X家法人和省级银行业机构已全部完成与平台系统的对 接工作，上线X个平台产品，累计授信X亿元。二是深入推 进“银税互动”，联合省税务局搭建了X“银税智通车”平台 ，X家金融机构与税务部门实现了信息直连，共享银税信息 X大类，X个科目。截至X年三季度末，全省“银税合作”贷 款余额X亿元，较年初增加X亿元，增长X%。其中，信用 贷款占比X%，有贷款余额户数X万户，较年初增加X万户 。 X市政府：《整合系统、精简事项、重构流 程，加快推进工程建设项目审批制度改革 》 X市是我省工程建设项目审批制度改革工作试点市。 X年以来，X市按照国务院和省政府统一部署，对标先进 ，攻坚克难，积极创新，以实现工程建设项目审批流程、 信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”为目标 ，搭建了覆盖市县两级、涵盖工程建设项目审批各个阶段 的工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时间压 缩至X个工作日之内，最短的X个工作日可以办结。其中 ，办理频率高、企业关注度高的社会投资出让用地类项目 （占总项目的X%）全流程审批时间压缩至X个工作日，较 改革前的X个工作日压减X%。截至X月X日，已在线办理 X个项目、X项审批服务事项，基本实现“平台之外无审批 ”。 一、整合系统，搭建平台 基于X（政务服务“一张网”，项目策划生成、工程建设 项目审批管理、效能监督系统等X个主系统，投资在线监管 平台、信用平台等N个业务平台）开发建设审批管理系统 ，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。 （一）全流程贯通。按照“横向到边、纵向到底”的建设 原则，X市工程建设项目审批管理系统打通市政务服务四级 联动系统、电子证照库、电子签章系统、联合审图平台、 信用平台、短信平台、各部门业务专网对接系统等X个市级 平台，对接省政务服务网、省统一身份认证平台、省投资 在线监管平台和省工程建设项目审批系统等X个省级平台 ，集网上申报、统一受理、并联审批、效能督查、事中事 后监管、统计分析、系统运维和信息共享等X大核心功能于 一体，实现线上从立项到竣工验收和公共设施接入服务的 全流程覆盖。 （二）全覆盖审批。按照工程建设项目类型、投资类 别、规模大小、土地供给等，对工程建设项目审批流程进 行跨部门、跨层级的重构再造，在省定X类流程图基础上 ，细化拓展为X类流程图，基本实现了工程建设项目所有类 型全覆盖。除社会投资中小型工程类、社会投资房地产类 流程图正在研究制定以外，政府投资房屋建筑类、基础设 施线性工程类，社会投资划拨用地类、出让用地类、带方 案出让用地类，水利工程类、公路工程类、电力工程类等 X类流程图已嵌入系统，并持续跟踪研判、调整优化、完善 提升。 二、规范创新，精简事项 立足于拆除工程建设项目审批中的“隐形门”“玻璃门 ”“旋转门”，全面梳理工程建设项目审批服务事项，依法编 制了X张事项清单，进一步厘清审批服务事项底数，规范自 由裁量权。 （一）“全要素”梳理审批事项。全面清理互为前置 、相互捆绑的审批环节、条件，取消无法律法规依据的审 批事项、材料，行政审批、公共服务事项由X项压减至X项 ，精简率X%。对审批服务事项明确名称、条件、流程、环 节、申请材料、办结时限、收费依据、收费标准等核心要 素，并分阶段制定“一张表单”。对申请表格等申报材料进行 整合，强化部门间信息共享，大幅精简企业和群众办事所 需材料，共取消X项、共享X项、保留X项，精简率X%。 （二）“全覆盖”编制事项清单。依法编制审批服务 事项清单，涵盖行政许可、公共服务、公共设施接入服务 、行政确认、行政征收、其他职权、政府内部事项等X大类 X项；创新编制中介服务、公示、现场踏勘、技术审查等 X张清单，实现“清单之外无审批”。其中，压减工程质量监 督报告办理等X个审批服务事项，仅商品住房项目套型结构 比例认定事项可节约审批时间X个工作日；削减X项中介服 务事项，进一步规范中介服务；取消X项无法律法规依据的 公示事项，降低企业制度性交易成本；整合X项现场踏勘事 项，减少项目建设踏勘时间和成本；清理规范后依法保留 X项技术审查事项，从制度层面消除审批“灰色地带”。 （三）“全方位”比对法律法规。坚持依法推进改革 ，对工程建设项目审批制度改革涉及到的X余部法律法规和 规章制度有关内容进行了逐条逐项核对，确保各项改革举 措合法合规。对因出台时间较早而与最新改革精神不符 ，且客观上造成工程建设项目审批服务环节、审批时限、 申请材料增加的省级、市级地方性法规和部委规章，及时 提出修改建议，促进改革与修法同步推进，切实提升改革 实效。 三、建章立制，重构流程 形成了覆盖工程建设项目审批全过程的闭环政策体系 ，线上实现“入一个网、办整件事”，线下推行“一个窗口、 集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。 （一）批前优服务。围绕解决建设项目前置审批环节 评估评审事项多、耗时长、费用高等问题，出台项目策划 生成、“多规合一”、“区域评估”等实施办法，变“项目主导 规划”为“规划引领项目”，推动投资规模、投资用地可预见 、可决策、可落地、可实施。以X市高新技术产业开发区 X亩连片工业用地为试点，探索推进整体区域评估，通过对 环境评价等X类事项的评估、评价综合前置，加快实现高质 量净地出让，使项目拿地即可开工。 （二）批中重规范。围绕解决部门内部、部门之间相 互串联、互为前置的症结瓶颈，制定完善简化立项、并联 审批、联合验收、中介服务等配套措施和工作机制，对审 批方式、服务流程、管理模式等进行规范细化，变互为前 置的“串联式”审批为实行一家牵头、统一受理、并联审批、 限时办结的并联审批，仅联合验收环节审批时限压减X个工 作日，施工许可、供水、供电、燃气等审批时限压缩X%。 实现数字化、在线化联合审图，审批监管部门通过在线审 图看图平台能够即时调阅查看施工图纸及其技术审查过程 信息，建设单位、勘察设计单位能够通过线上办理审查手 续、上传施工图本、查看审查意见、回复修改图纸意见 ，大幅提高效率、降低成本。 （三）批后强监管。围绕推动“重审批、轻监管”向“规 范审批、强化监管”转变，根据“政府定标准、企业作承诺、 过程强监管、信用有奖惩”模式，制定豁免清单、告知承诺 、“黑红名单”管理等配套制度，逐步形成“宽进、严管、重 罚”的审批监管体制。依托工程建设项目审批管理系统，全 面、准确掌握X全域工程建设项目整体办理情况，对项目分 布及投资额度进行整体把控，对项目类型、项目阶段、事 项业务办理等进行审批用时督察，对逾期、到期、催办等 阶段办件情况进行预警提醒，实现对审批部门、公共服务 部门、中介机构的全过程全方位监管。 四、以人为本，优化服务 着力打造咨询辅导“零距离”、综合受理“零差别”、减证 便民“零障碍”、服务链接“零缝隙”的“四零”政务服务品牌 ，切实提升企业和群众获得感。 （一）服务前置提效率。主动靠前服务，对所有工程 建设项目审批服务事项分阶段编印咨询辅导手册，明确材 料申报、表格填写、技术规范、审核审查等标准和导办、 咨询、受理、审批、证件发放等环节办理程序、要件，使 企业和群众提前掌握。在项目单位土地摘牌时主动介入、 一次告知立项用地阶段所需办理事项，在前一阶段审批完 成时提前介入、一次告知下一阶段的所需办理事项，推进 材料申报和受理审批效率的“双提升”。 （二）联合辅导架桥梁。印发联合辅导实施办法，建 立联合辅导工作机制，架起市场主体和审批部门的沟通桥 梁。组建联合辅导队伍，建立申请表单、疑难问答、常见 错误示例格式样本，让审批部门业务人员从办事大厅“审批 后台”走进联合辅导室，为项目单位提供“多对一”“零距离 ”的专业批前辅导。目前已为X个项目提供联合辅导服务 ，平均每个项目压减申报时间X个工作日以上，大幅提高项 目落地速度，受到企业和群众好评。 （三）全程帮办