市应急管理局局长在安全生产视频会议上 的讲话提纲 今天上午，应急管理部召开了视频调度会议。会后 ，xx副市长召开本市安全防范工作视频会议，针对xx市 xx区xx社区集贸市场燃气爆炸事故，要求各地区、各部门 、各单位认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要 指示、批示精神，按照应急管理部和市委、市政府的工作 要求，举一反三，压实责任，全面排查各类安全隐患。根 据今天的会议精神，下面，我再讲几点意见： 一、切实增强红线意识和底线思维，始终绷紧安全生 产这根弦 x月xx日x时xx分许，xx市xx区xx社区集贸市场发生燃 气爆炸。截至目前，事故已造成xx人死亡、xx人重伤，另 有部分群众不同程度受伤。 事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，李克 强总理作出重要批示，要求全力抢救伤员，做好伤亡人员 亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各 地区和有关部门要增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐 患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财 产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。 xx书记、xx市长就认真贯彻习近平总书记、李克强总理重 要指示批示精神，提出明确要求：引以为戒，举一反三 ，坚持守土有责，守土负责，聚焦重点领域、重点区域、 重点部位，全面排查整治各类安全风险隐患，坚决防范重 大突发事件发生，切实保障群众生命财产安全，确保城市 平稳有序运行，为建党百年营造良好氛围。 今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划 的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的 开启之年，必须坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展 理念，统筹抓好发展和安全两件大事，做到警钟长鸣，时 刻把安全生产工作放在心上、扛在肩头、抓在手上。 二、举一反三，全面落实安全责任 近期，各类安全生产事故多发频发，连续发生xx较大 火灾事故，xx闪爆事故、xx物流危险货物集装箱火灾等多 起造成多人伤亡和较大社会影响的生产安全事故。浦东新 区安全生产形势也不容乐观。暴露出当前企业安全生产主 体责任落实、重点领域风险管控方面仍然存在漏洞和薄弱 环节；作业人员操作不规范、规章制度落实不力等问题。 教训深刻，后果严重，也说明我们在抓落实上还有较大差 距。我们要深刻认识当前安全生产工作的艰巨性、复杂性 、紧迫性，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督 、检查、奖惩措施的落实。 要强化党政领导责任、部门监管责任、属地监管责任 、企业主体责任“四责协同”。要压实企业主体责任。严格落 实全员安全生产责任制，把责任落实到各个环节、各个岗 位、各个人头，做到安全责任、管理、投入、培训和应急 救援“五到位”。要压实属地责任。各区和基层街镇必须盯紧 安全生产不放松，确保责任无缝衔接、换人不换责任，确 保守土有责、守土负责、守土尽责。要压实监管部门责任 。坚持“三个必须”，就是管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全。要压实党政领导责任。各 级党政一把手都要亲力亲为，要按照“党政同责、一岗双责 、齐抓共管、失职追责”的要求，提升各级党委政府主要领 导责任感。 三、加强防范，全面开展排查整治 建党百年日益临近，第十届花博会正在举办，第四届 进博会也在紧张筹备当中，当前又进入主汛期，安全生产 容不得半点马虎和懈怠。必须坚持目标导向、问题导向 ，以全力压减一般生产安全事故、坚决防范遏制较大以上 生产安全事故为目标，把疫情防控常态化下的各项安全措 施抓实、抓细、抓到位。要立即组织开展安全检查。要按 照“三管三必须”要求，对燃气压力站、重点管线、液化气供 应站点，重点危化品企业、建筑工地、交通运输单位、特 种设备、人员密集场所、酒店，消防重点防控单位等隐患 重点点位，日常检查不放心点位落实排查。要加强监管执 法，采用四不两直方式，加大暗查暗访力度。要加大隐患 整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，做到不打 折扣、不留死角、不走过场，消除隐患一定要不留余地、 不留余力、不留余量，务必见到实效。 四、集中攻坚，强化安全专项治理 2021年是“安全生产专项整治三年行动”集中攻坚年。要 聚焦“三年行动”，强化安全专项治理。紧盯水陆交通运输、 危险化学品、建筑施工、消防、工贸、油气管道等重点行 业领域，全面梳理问题隐患和制度措施“两个清单”，对重大 风险隐患要集中整治，重拳施治。要强化精准分析研判 ，解决苗头性倾向性问题。发挥各专业部门优势，精准分 析研判重点风险隐患，最大限度把风险隐患治理措施想得 更周全，坚决遏制事故上升势头。要结合新区实际，继续 深入开展专项整治，做到问题隐患早排查、早发现、早处 置。 同志们，维护城市安全的任务艰巨而繁重。我们要更 加扎实细致地做好安全生产工作，有力保障城市安全有序 运转和人民群众生命财产安全，以优异成绩庆祝建党100周 年。 在贯彻全国全省全市安全生产电视电话会 议精神时的讲话 刚才，我们收听收看了全国、全省、全市安全生产电 视会议，xx副总理、xxx副省长和xxx市长分别作了重要讲 话，就做好xx年安全生产工作进行了全面部署，我们务必 要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 一、提高认识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想 安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民 群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权 益。各级各部门要从抓安全、保民生的高度出发，牢固树 立红线意识，增强抓好安全工作的紧迫感和责任感，将安 全监管各项工作落到实处。我们要把别地的事故当教训 ，把过去当眼前，把小事当大事，把隐患当事故，全面排 查各类隐患，切实做到防早、防小、防未然。各主管部门 、宣传部门要加大宣传力度，通过电视、网络教育等形式 ，大力宣传安全生产有关法律法规，切实增强全社会安全 生产法制意识、责任意识和防范意识。 二、突出重点，排查隐患，扎实开展专项活动 冬季大雾、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多，生产 经营繁忙，各个重点行业领域进入生产旺季，人流、物流 、车流量增加，是安全生产事故的易发期。从现在起，各 级各部门各单位要立即行动起来，围绕重点领域、重点区 位和关键部位，特别是容易发生群死群伤事故的领域、部 位，开展一次以保障“春节”、“两会”期间安全为目的的大检 查活动。对隐患严重、危及安全生产的，要坚决依法停产 停业整改。 （一）抓好道路交通领域安全。公安、交警、交通、 农机等部门要抓好客运企业安全管理，加强路面巡检管控 ，加大危险路段隐患排查治理力度，严厉打击超速超员超 载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证及报废（拼装）车上 路，农用车拖拉机摩托车违章载人等重点交通违法行为 ；要及时落实大雾、雪雨等特殊天气条件下的安全应对措 施。 （二）抓好工矿商贸领域安全。安监、工信、国土、 工会、环保等部门要进一步加强工贸企业的安全监管，杜 绝超负荷、超能力生产现象，发现隐患，及时整改，对存 在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改 。 （三）抓好建筑施工领域安全。住建部门要加强施工 企业的监管力度，督促施工企业认真制定施工安全措施 ，消除各类施工安全事故的隐患。对在建工地、现有危房 要制定切实可行的措施加以治理和防范。 （四）抓好消防领域安全。公安、消防等部门要重点 排查各类小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、歌舞厅、生 产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所，重点整治 消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁 闭，违章用火用电等方面消防安全不符合要求的问题。林 业部门要切实加强森林防火安全。 （五）抓好人员密集场所领域安全。公安、消防、文 化、商务、教育、卫生、民政、市场中心、旅游等部门要 深入人员密集场所，重点检查网吧、商场、学校、幼儿园 、医院、宾馆酒店、养老院、菜市场、娱乐场所的消防设 备的维护保养和安全管理情况，确保消防设施完好有效和 安全疏散出口畅通无阻。旅游等部门要切实加强景区、景 点等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。大型庆 典、促销活动要严格落实申报审批制度，防止人员踩踏事 故发生。 （六）抓好公共设施设备领域安全。公管中心、供电 等部门要加强公园、广场等场所隐患排查整治和动态管理 力度，确保公共（户外）设施设备及用电安全。质监部门 要重点加强对锅炉压力容器、特种设备、电梯、带有危险 性的旅游项目和游乐设施设备的安全检查，对各项特种设 备进行严格的检测检验，确保各种设备设施使用安全。 （七）抓好危险化学品领域安全。安监、公安、商务 、公管中心、工商、质监、供销等部门要切实加强危险化 学品生产经营单位的安全监管，加大对石油、液化气站和 燃气管道的安全检查。要切实加强对烟花爆竹的安全管理 ，加大联合执法力度，严厉打击违法生产经营行为。 （八）抓好食品领域安全。药监、工商、质监、卫生 、商务等部门要加强协作配合，加大对食品药品的检查监 管力度，严格落实进货索证、索票制度和过期、变质食品 药品下架退市制度，确保全县人民食品、用药和饮水安全 。 三、明确责任，分工负责，形成齐抓共管合力 （一）严格落实企业安全生产主体责任。企业是安全 生产的责任主体，必须承担起安全生产的主体责任，法人 代表必须履行第一责任人的职责，充分认识到“企业不消灭 事故，事故就可能消灭企业”。企业主要负责人要强化“安全 就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与 经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投 入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、隐 患排查、安全教育培训、职业健康防护等制度，强化全员 、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到 企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。 （二）严格落实属地管理责任。各乡镇、办事处必须 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实履职尽 责，党政主要领导必须负总责亲自抓，分管领导具体抓好 分管领域的安全生产工作。要把辖区内企业底数和安全情 况彻底摸清，做到专职专责专管，真正做到守土有责、守 土有方、事有人做、责有人负。 （三）严格落实政府部门监管责任。按照“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要 求，县安全监管局要认真履行综合监管职能，进一步强化 综合监管工作，扎实开展安全生产专项和综合督查，促进 各级各单位安全措施的落实;负有监管职责的行业安全主管 部门要加强沟通，密切配合，强化联合执法，形成监管合 力，并按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”原则，承 担相应的安全生产监督管理责任，依法加强对本行业安全 生产工作的领导，督促指导生产经营单位抓好安全生产工 作；具有xx、改建、扩建项目审批权和安全生产许可、备 案职能的部门，要严格落实审批、备案责任制，坚持“谁审 批、谁签字、谁负责”的原则，审批前严格把关、审批后强 化监管。 （四）严格落实责任追究制度。要从严落实事故责任 追究制度，对发生安全生产事故的，要及时约谈、通报 ，加大安全生产警示问责和督导整改力度，严厉查处各类 事故涉及的失职渎职和腐败行为，对已发生的事故，严格 按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未受到 处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过 、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）的原则 进行查处并追究责任。制定经常化、规范化的安全生产长 效管理机制，真正把安全生产落实到日常生产和工作之中 。 四、转变作风，狠抓落实，做到防范于未然 各级各部门各单位会后，要结合自身实际，立即召开 会议，研究制定各自的检查方案，明确责任与任务。要切 实转变工作作风，深入生产第一线，加大执法监察检查力 度，督促企业配备安全生产管理人员,落实安全生产投入 ，狠抓事故超前防范，做到安全监管重心下移，关口前移 ，防患于未然。县委、县政府两办督查室和县安监局要组 织专门的检查和督查组，深入基层和生产一线进行监督检 查，确保各项工作落到实处。 在全市安全生产专项整治三年行动动员部 署暨防汛工作会议上的主持讲话 同志们： 刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情 况，x同志安排了当前防汛重点工作，x同志安排了全市安 全生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位 ，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面 ，我再强调两点意见。 一个是，全方位开展安全生产专项整治三年行动 在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是习 近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基 于对安全生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。 各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治 工作。 一是紧盯根源性问题，在贯彻安全发展理念上找差距 补短板。这次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政 府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于安全生产 重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知不足、 安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管 部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严 禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向 ，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任 务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯 穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要 自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自 安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看 到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开 展三年行动责任落实不到位、任务推进缓慢、重大隐患问 题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追 责。市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的 通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不 力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和 组织部门，严肃追究责任。 二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距 补短板。要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要 进行再梳理、再评估，要按照全方位安全管理的要求，全 面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理 工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重 点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一 个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿 出去，新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生 产经营单位纳入重点管理清单，制定管理台账，按照属地 管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责 任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任 人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回头看 ”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大 隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不 改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光 ，实现“狠打一个点、震动一个面、影响全社会”的效果。 三是紧盯基础性问题，在压实企业主体责任上找差距 补短板。要把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突 出出来，着力推进企业安全生产由被动接受监督向主动加 强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开 展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自 查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是安全 生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等 方面着手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基 层基础，不断提高安全生产保障能力。制度建设方面，要 深入排查企业在落实安全生产制度方面的漏洞，认真分析 总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏 洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施 ，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点 ，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励 企业推进“机械化换人、自动化减人”，不断提高本质化安全 水平。要加快安全信息平台建设，搭建安全监管“一张网”。 要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化 品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从 市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产 监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗 旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制 数量较少，一定程度上摊薄了安全生产监管力量。镇街开 发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面 临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一部分安全生 产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入