创建国家和省卫生城市工作任务分工方案 创建国家和省卫生城市工作主要任务有爱国卫生组织 管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、 重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗 服务、病媒生物预防控制等x个方面内容，具体工作任务和 责任分工如下： 一、爱国卫生组织管理 1.各级政府认真贯彻落实《国务院关于加强新时期爱国 卫生工作的意见》《xx省爱国卫生条例》《xx省人民政府 关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》精神，把爱国 卫生工作纳入各级政府议事日程，列入经济社会发展规划 。每年召开爱国卫生工作会议和卫生创建专题会议分别不 少于x次。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市政府办公室、市发展改革委，各区人民 政府和xx经开区、高新区管委会 2.市、区主要负责同志高度重视，各部门各单位和广大 群众积极参与多种形式的爱国卫生工作和创建卫生城市活 动。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市委办公室、市政府办公室、市直各单位 ，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 3.制订爱国卫生地方性法规或政府规章、爱国卫生工作 长远规划和年度计划，年度工作有部署、有总结。爱国卫 生工作经费纳入财政预算。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市政府办公室、市司法局、市财政局，各 区人民政府和xx经开区、高新区管委会 4.辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职 责落实。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市爱卫会各成员单位，各区人民政府和 xx经开区、高新区管委会 5.市、区爱卫会办公室独立或相对独立设置，具备与承 担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，能 够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作和创建卫 生城市任务。街道办事处及乡镇政府配备专（兼）职爱国 卫生工作人员，社区居委会及村委会能够协调做好爱国卫 生工作。 牵头单位：市委编办 责任单位：市卫生健康委、市财政局、市人力资源社 会保障局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 6.积极开展卫生区、卫生社区、卫生先进单位等创建活 动。辖区范围内建成不少于x个省级以上的卫生乡镇（县城 ）。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 7.设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道。认 真办理群众投诉。群众对卫生状况满意度达到xx%以上。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市政府信访局、市统计局，各区人民政府 和xx经开区、高新区管委会 二、健康教育和健康促进 8.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内 容，开展多种形式的健康教育和健康促进活动。居民健康 素养水平达到卫生事业发展规划要求。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市委宣传部，各区人民政府和xx经开区、 高新区管委会 9.健康教育网络健全并发挥作用，中小学健康教育开课 率达100%，普通高等院校开展多种形式的健康教育活动。 医院、社区卫生计生服务中心（站）采取多种形式、有针 对性地开展健康知识宣传。机场、车站、码头、广场、公 园等大型公共场所设立电子屏幕或宣传栏和公益广告，并 有卫生防病和健康保健知识方面的内容。新闻媒体设有健 康教育栏目或专题节目，普及卫生科学知识，加强对创卫 工作的舆论引导和监督。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文明办、市 xx局、市教育体育局、市交通运输局、xx火车站、xx机场 、团市委、市妇联，各区人民政府和xx经开区、高新区管 委会 10.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工 作场所工间操制度。到2021年x月，xx%以上的社区建有体 育健身设施；到2022年x月，xx%以上的社区建有体育健身 设施。经常参加体育锻炼的人数达到xx%以上。每千人口至 少有x名社会体育指导员。 牵头单位：市教育体育局 责任单位：市总工会、市市管中心，各区人民政府和 xx经开区、高新区管委会 11.开展慢性病综合防控示范区建设，至少建成一个省 级以上的慢性病综合防控示范区。实施全民健康生活方式 行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园 ，推广减盐、控油等慢性病防控措施。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市市场监管局、市总工会，各区人民政府 和xx经开区、高新区管委会 12.广泛开展禁烟、控烟宣传和无烟单位创建活动。室 内公共场所、工作场所和公共交通工具设有禁止吸烟标志 。建成区无烟草广告。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文明办、市 教育体育局、市交通运输局、市市场监管局、市xx局、团 市委、市妇联、市烟草专卖局，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 三、市容环境卫生 13.认真贯彻执行《xx省城市市容和环境卫生管理条例 》，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建设数字 化xx系统。 牵头单位：市xx局 责任单位：市公安局、市住房城乡建设局，各区人民 政府和xx经开区、高新区管委会 14.城市主次干道和街巷路面平整，下水道排水通畅。 主要街道两侧建筑物整洁美观，广告、牌匾设置规范，居 民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位建立 健全并落实“门前三包”等市容和环境卫生责任区制度，废物 箱等垃圾收集容器配置齐全、摆放整齐、容器内外整洁、 周边无散落垃圾、污水。无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情 况，无乱扔、乱吐现象，车辆停放整齐有序。 牵头单位：市xx局 责任单位：市公安局、市住房城乡建设局，各区人民 政府和xx经开区、高新区管委会 15.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输 容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾日产日清。 主要街道保洁时间不低于xx小时，一般街道保洁时间不低 于xx小时。 牵头单位：市xx局 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 16.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理 和污染防治符合国家有关法律法规及标准要求。推行生活 垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理 ，建筑垃圾得到有效处置，城市生活垃圾无害化处理率达 到90%以上。 牵头单位：市xx局 责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市市 场监管局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 17.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇 环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所卫生标准》等要 求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车 站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类 标准，标识规范、醒目。 牵头单位：市xx局 责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市文 化和旅游局、xx火车站、天柱山机场，各区人民政府和 xx经开区、高新区管委会 18.集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环 卫设施齐全，公厕建设符合卫生要求。商品划行归市，摊 位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。临时 便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交 通秩序和群众正常生活秩序。到2021年x月，达到《标准化 菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例达到 xx%以上。到2022年x月，达到《标准化菜市场设置与管理 规范》要求的农副产品市场比例达到xx%以上。 牵头单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局 、市xx局、市财政局 19.活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经 营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定 期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。 牵头单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局 、市xx局、市财政局 20.有城市绿地系统规划编制并得到落实。建成区绿化 覆盖率达到xx%以上，人均公园绿地面积达到x.x平方米以 上。城区基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化 美化景点。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到 xxx%。 牵头单位：市林业局 责任单位：市xx局、市自然资源和规划局，各区人民 政府和xx经开区、高新区管委会 21.城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂 物。有经批准的城市排水专项规划。新建成区已实行雨污 分流，老城区有雨污分流实施方案。城区雨水排放渠道、 调蓄池（塘）等水体无污水排放口。生活污水集中处理率 达到xx%以上。 牵头单位：市xx局 责任单位：市水利局、市住房城乡建设局、市生态环 境局、市自然资源和规划局，各区人民政府和xx经开区、 高新区管委会 22.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准 》要求，待建工地管理到位，围挡规范，无乱倒垃圾和乱 搭乱建现象。 牵头单位：市住房城乡建设局 责任单位：市xx局、市自然资源和规划局、市土地收 储中心，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 23.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况 良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生 要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现 象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范 。 牵头单位：市xx局 责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局，各区 人民政府和xx经开区、高新区管委会 24.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫 设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率 xxx%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。 路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、 乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养禽畜。 牵头单位：市xx局 责任单位：市农业农村局，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 四、环境保护 25.近三年辖区内未发生重大级别以上突发环境事件。 牵头单位：市生态环境局 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 26.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环 境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过 xxx的天数达到xxx天以上，环境空气主要污染物年均值达 到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆 禁烧和综合利用管理办法》，秸秆综合利用率达到 x x x%，杜绝秸秆焚烧现象。 牵头单位：市生态环境局 责任单位：市农业农村局，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 27.贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和 国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源水质达 标率达到xxx%，安全保障达标率达到xxx%，水源地有警示 牌和隔离标志，在一级保护区内没有停靠的机动船舶和排 污口。城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无 劣五类水体。全市行政区域内未发生重大以上饮用水源地 污染事故。 牵头单位：市生态环境局 责任单位：市水利局、市xx局，各区人民政府和xx经 开区、高新区管委会 28.区域环境噪声平均值不超过xx分贝。 牵头单位：市生态环境局 责任单位：市公安局、市xx局，各区人民政府和xx经 开区、高新区管委会 29.严格执行《医疗废物管理条例》等相关法律法规。 医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无 医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放 符合国家有关要求。 牵头单位：市生态环境局 责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 五、重点场所卫生 30.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场 所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有 效，从业人员取得有效健康合格证明。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 31.小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小 歌舞厅、小旅店、小网吧等“七小”行业经营资格合法，卫生 管理制度健全，室内外环境整洁，清洗、消毒、保洁、通 风、照明和排水等硬件设施符合相应国家标准要求，从业 人员取得有效健康合格证明。 牵头单位：市市场监管局、市卫生健康委、市文化和 旅游局分别负责 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 32.贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构 教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活 环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常 见病的预防控制工作。开展健康学校建设活动。 牵头单位：市教育体育局 责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 33.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人 单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按 照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危 害作业的劳动者，开展职业健康检查和职业健康教育活动 。近3年未发生重大职业病危害事故。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市人力资源社会保障局、市经济和信息化 局、市总工会，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 六、食品和生活饮用水安全 34.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健 全食品安全全程监管工作机制，近x年未发生重大食品安全 事故。 牵头单位：市市场监管局 责任单位：市农业农村局、市卫生健康委，各区人民 政府和xx经开区、高新区管委会 35.食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染 ，食品储存、加工、销售符合卫生要求，证照齐全并在醒 目位置悬挂。防尘、防蝇、防鼠等设施齐全。 牵头单位：市市场监管局 责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 36.对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，划定 区域、规定时间、限定品种经营。 牵头单位：市xx局 责任单位：市市场监管局，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 37.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级 管理率达到xx%以上。食品从业人员取得有效的健康合格证 明。证照在醒目位置悬挂。落实清洗消毒制度，防蝇、防 鼠等设施健全。 牵头单位：市市场监管局 责任单位：市卫生健康委，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 38.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫 程序。全市无违禁野生动物销售。 牵头单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局 分别负责 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 39.开展农副产品污染物监测和控制，严禁检测超标的 农副产品上市销售。 牵头单位：市市场监管局 责任单位：市商务局、市农业农村局，各区人民政府 和xx经开区、高新区管委会 40.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政 供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有 卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范 》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水 、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市生态环境局、市xx局，各区人民政府和 xx经开区、高新区管委会 七、公共卫生与医疗服务 41.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年 未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的 甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血 吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市公安局、市农业农村局，各区人民政府 和xx经开区、高新区管委会 42.以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接 种率达到xx%以上。疫苗储存、运输管理和接种单位条件符 合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住 满x个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到xx%以上。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市教育体育局，各区人民政府和xx经开区 、高新区管委会 43.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工 作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神 障碍患者管理率达到xx%以上。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市公安局、市民政局，各区人民政府和 xx经开区、高新区管委会 44.辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能 够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《 疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备 达标率达到xx%以上。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市委编办、市发展改革委、市财政局，各 区人民政府和xx经开区、高新区管委会 45.无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血xxx%来 自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法 医疗广告。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 46.每个街道办事处范围或x—xx万服务人口设置一所社 区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生 院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到xx%以上。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市发展改革委、市财政局，各区人民政府 和xx经开区、高新区管委会 47.辖区婴儿死亡率低于xx‰,x岁以下儿童死亡率低于 xx‰，孕产妇死亡率低于xx/xx万。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 八、病媒生物预防控制 48.认真贯彻落实《xx省防控病媒生物管理办法》，建 立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，落 实以环境治理为重点的综合防制措施。鼓励病媒生物预防 控制专业公司参与病媒生物防制工作。通过组建专业协会 等形式，规范病媒生物预防控制服务行为。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市xx局、市财政局、市民政局，各区人民 政府和xx经开区、高新区管委会 49.广泛宣传病媒生物防制知识，对粮食、餐饮、食品 加工制作和集贸市场、居民小区等病媒生物适宜栖息的重 点单位，开展防制技术培训和监督检查。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市粮食和储备局、市市场监管局、市商务 局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 50.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施 ，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得 到有效治理。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市xx局、市水利局、市住房城乡建设局、 市生态环境局，各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 51.开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信 息并及时进行处置。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：各区人民政府和xx经开区、高新区管委会 52.建成区鼠、蚊、蝇、蟑密度达到国家病媒生物密度 控制水平标准C级要求。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施 合格率达到95%以上。 牵头单位：市卫生健康委 责任单位：市市场监管局、市商务局、市财政局，各 区人民政府和xx经开区、高新区管委会 创建国家卫生城市工作方案（局机关） 为贯彻落实市创建国家卫生城市工作会议精神，扎实 开展创建国家卫生城市工作，根据《国家卫生城市标准》 和市委、市政府下达的《xx市创建国家卫生城市工作方案 》确立的各项目标任务，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹新 冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，按照国务院《关于 进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《国家卫生城 市标准（20xx版）》要求，广泛深入开展群众性爱国卫生 运动，持续推进城市环境卫生综合整治，不断完善公共卫 生服务体系，健全城市卫生管理长效机制，努力打造卫生 、整洁、优美、健康的城市环境，提升城市卫生管理和宜 居水平,切实保障人民群众身心健康，促进全市经济社会持 续健康发展。 二、工作目标 通过开展创建国家卫生城市活动，使干部职工的环境 文明意识和道德素质显著提高，卫生健康意识不断加强 ，机关的环境卫生进一步改善，共同参与全市创建活动 ，实现机关管理规范化、科学化、制度化，提升整体卫生 水平。 三、主要任务 （一）深入开展创建国家卫生城市的宣传活动。组织 干部职工开展学习，学习市领导创建工作的动员讲话和市 创建工作的部署、安排和要求，并结合实际开展讨论，使 党员干部充分认识省级卫生城市复审工作的重大意义，进 一步提高思想认识，人人积极参与创建工作，并结合工作 特点，对照《xx市创建国家卫生城市技术指南》，制定工 作计划和创建实施方案，进一步明确工作职责。 （二）广泛开展健康教育。建立健全局机关健康教育 组织，采取多种形式，开展内容丰富的健康教育活动，举 办健康教育科普知识专题培训会，丰富干部职工的健康知 识，普及卫生科普知识，提高自我保健能力。同时开展无 烟科室创建活动，使健康教育和控烟工作全面达标。 （三）提高机关卫生水平。制定卫生环境监督、管理 规章制度，定期开展卫生治理和评比活动，规范卫生管理 ，完善卫生设施，消除和解决卫生死角，做到办公区环境 干净整洁。 （四）做好除“四害”工作。开展以环境治理为主的综合 防制工作，落实除“四害”工作经费，配备兼职除“四害”工作 人员，完善管理制度，开展综合环境卫生整治，消除“四害 ”孽生地，使“四害”密度有效控制实现达标。. （五）集中治理“脏、乱、差”。加强工信系统各类居民 住宅区、老旧小区、背街小巷、机关和企事业单位家属院 的卫生突出问题，全面治理社区“脏、乱、差”，集中清理卫 生死角，规范建设公厕、垃圾收集等环卫基础设施，强化 保洁措施，粉饰建筑立面，提升观瞻水平。全面完善居民 社区健康教育宣传、灭鼠毒饵站等卫生设施，确保达标。 加强各类机关和企事业单位卫生监督管理，健全管理制度 ，完善基础设施，清理卫生死角和堆放杂物，加强日常保 洁，确保卫生面貌良好。 （六）强化企业职业病防护。落实《xx市创建国家卫 生城市及技术指南》中的工厂卫生标准，贯彻落实《中华 人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危 害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术 规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职 业健康检查，开展职业健康教育活动。 四、实施步聚 根据市委、市政府创建工作整体安排和市爱卫办实施 方案的要求，结合我局工作实际，创建活动分为四个阶段 ： （一）宣传动员阶段（x月中旬）。建立健全组织机构 ，动员部署国家级卫生城市创建工作；明确创建工作任务 ，广泛宣传发动，营造浓厚的创建氛围。 （二）落实任务阶段（x月下旬—x月）。按照创建国 家卫生城市标准，层层分解任务，开展专项整治，实现逐 项达标。同时，根据工作落实情况，请市创卫办指导工作 ，达到查漏补缺的目的。 （三）自查、迎接检查阶段（x月—x月）。在完成各 项工作任务的基础上，对照创建标准，针对发现的问题 ，开展集中攻坚、专项整治，巩固工作成果，迎接上级的 检查。 （四）整改提升阶段（至暗访结束）。对省级暗访和 技术评估中指出的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三 ，查漏补缺，认真整改提升。 五、工作措施 （一）建立机构。成立以党组书记、局长郑红岩为组 长，党组成员、副局长王振为副组长，各分管领导及相关 科室负责人为成员的爱国卫生工作领导小组。领导小组下 设办公室，都伟任办公室主任并负责具体日常工作。领导 小组成员负责制定工作方案，协调、指导、督查全局创建 工作。 （二）广泛宣传。利用多种形式，开展内容丰富、富 有成效的爱国卫生宣传工作，增强干部职工对迎审工作的 责任感和参与意识，形成人人参与的局面，为实现创建目 标贡献力量。 （三）抓好落实。抽调精干力量，实行专抓，保证人 员、经费等，把迎审工作目标任务细化、量化，任务分解 到人，按照局《实施方案》和市有关要求，具体抓好工作 的落实，做到事事有人管，件件有着落，并把工作进展情 况及时上报市爱国卫生工作办公室，确保此项工作取得实 效。 （四）加强督查。对创建工作进行定期不定期检查 ，及时了解、解决、反映工作中出现的困难和问题，加强 沟通与联系。建立督查通报制度。对任务落实情况予以通 报，好的表扬，差的通报批评，对工作不力的，将视情况 约谈单位主要负责人，保证迎审工作扎实有效开展。 创建国家卫生城市工作实施方案 为扎实做好我市创建国家和省卫生城市工作，依据全 国爱卫会《国家卫生城市标准（20xx版）》和xx省爱卫会 《xx省卫生城市标准（20xx版）和xx省卫生城市评审与管 理办法》精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记关于“加强爱国卫生运动 ，推进卫生城镇创建”的重要指示精神，加快落实《xx省深 入开展爱国卫生运动实施方案》提出的“到2025年底，国家 卫生城市申报率达到xx%以上，国家卫生城市覆盖率达到 xx%以上，省级卫生城市覆盖率达到xxx%”目标任务，坚持 “政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法管理、 科学指导”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主、属 地管理”的创建工作原则，全面深入推进xx省卫生城市、国 家卫生城市创建活动，进一步优化城市环境，提升市民健 康素养，增强城市竞争实力，为实现经济社会高质量发展 服务，为防范新冠肺炎等重大疫情打下坚实的环境基础。 二、总体目标 2020年同步启动国家和xx省卫生城市创建活动。通过 爱国卫生组织机构建立完善和全社会广泛动员、全体市民 共同参与，我市城市环境卫生质量显著改观，居民健康素 养全面提高，2021年成功创建xx省卫生城市，2023年成功 创建国家卫生城市。同时，积极争创国家健康城市示范市 ；各县（市、区）同步开展国家卫生县城、卫生城市创建 工作。 三、基本原则 （一）坚持“条块结合、以块为主、属地管理”原则。各 县（市、区）人民政府和xx经开区、高新区管委会是创卫 工作的责任主体，全面负责辖区创建活动；各责任部门履 职尽责，落实创卫任务（见附件2）；各机关、团体、企事 业单位积极参与所在乡镇（街道）、村（社区）创建活动 ，服从调度指挥和统一管理，确保创卫工作有序推进。 （二）坚持“标本兼治、重点突破、统筹推进”原则。集 中力量解决城中村和城乡结合部卫生、农贸市场卫生、“七 小”行业卫生、病媒生物预防控制等重点难点问题。着力做 好试点示范工作，高标准打造创卫亮点，以点带面，推动 创卫任务落实。 （三）坚持“为民创建、创建为民、成果共享”原则。把 改善人民群众生产生活环境、提高生活质量和健康水平作 为创卫工作的目标和出发点，充分调动和发挥人民群众的 积极性和创造性，全市动员，全民动手，全面开展群众性 爱国卫生运动，共建共享创卫成果。 四、重点工作 对照国家和省卫生城市标准，结合工作实际，重点做 好以下x项工作。 （一）爱国卫生组织管理。加强爱国卫生工作和创建 活动的组织领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发 展总体规划及政府重要议事日程。健全各级爱国卫生组织 和办事机构，做到编制、人员、经费、机构四落实。 （二）健康教育和健康促进。完善健康教育机制，扩 大健康教育覆盖面，社区、医院、学校、企业、窗口单位 、党政机关积极开展健康教育。广泛开展全民健身活动。 依法开展控烟工作，建成区内无烟草广告，各级党政机关 、医疗卫生机构、教育机构建成无烟单位。 （三）市容环境卫生。大力推进城市生活垃圾处理、 粪便无害化处理、生活污水集中处理、城市环卫设施建设 ；全面取缔骑路市场，标准化菜市场比例达到xx%以上。加 强环卫清扫保洁，保持主次干道、背街小巷整洁卫生，不 留卫生死角；道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有 序；江河湖塘坡岸整洁、水体清洁、水面无漂浮杂物；沿 街单位全面落实“门前三包”制度。 （四）环境保护。实施蓝天工程、碧水工程、净土工 程和宁静工程，深入推进大气、水、土壤污染防治，有效 治理区域环境噪声污染。加强医疗废弃物处置，医源性污 水达标排放。 （五）重点场所卫生。进一步理顺管理体制机制，明 确部门和辖区政府职责，强化小餐饮店、小食品店、小美 容美发店、小旅店等重点场所卫生管理。落实学校卫生和 职业健康卫生管理，加强新冠肺炎等传染病、学生常见病 、从业人员职业病防治。 （六）食品和生活饮用水安全。强化餐饮服务食品安 全监督量化分级管理，督促经营单位严格落实保洁、消毒 措施，做到室内外环境整洁、卫生安全，硬件设施达到国 家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。重点行业 单位防蚊蝇和防鼠设施合格率达到xx%以上。加强水质监测 ，水源水、出厂水、管网末梢水达到标准要求。 （七）公共卫生与医疗服务。加强公共卫生服务体系 建设，推进新冠肺炎等重大传染性疾病防控。开展慢性非 传染性疾病综合防控示范区建设。推进基层医疗卫生机构 标准化建设，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。 （八）病媒生物预防控制。建立政府组织、属地管理 、部门协同、单位负责、全民参与的病媒生物预防控制工 作机制，采取化学消杀、孳生地治理与环境改造相结合的 综合性控制措施，鼠、蚊、蝇、蟑等“四害”密度控制在国家 C级标准以内。 五、实施步骤 创建国家和xx省卫生城市工作按照统筹规划、分步实 施的方式进行，具体分六个阶段。 第一阶段：组织发动阶段（2020年xx月）