开展廉洁风险防控管理工作实施方案(集
团公司)
根据省国资委、集团公司关于开展廉洁风险防控管理
工作的有关要求,为加强我公司廉洁风险防控管理,规范
企业决策和经营行为,进一步推进惩治和预防腐败体系建
设,结合我公司实际,经研究制定如下实施方案:
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
加强廉洁风险防控工作,要紧紧围绕集团公司“十二五
”战略规划和我公司的生产经营中心任务,紧密结合建百年
品牌公司的发展思路,健全内控体系,构筑完善的制度防
线,实现超前防范、全程监管、预警防控,着力从源头上
防治腐败,促进各级领导人员和经营管理人员廉洁从业
,为企业健康和谐发展提供坚强保障。
(二)基本原则
1.推动发展,全面覆盖。加强廉洁风险防控管理,要与
企业生产经营协调推进、良性互动。增加决策和经营行为
的透明度,最大程度地降低廉洁风险,实现对决策和经营
行为全过程、全方位、全岗员的监控,增强廉洁风险防控
的系统性。
2.抓住关键,突出重点。加强廉洁风险防控管理,要以
规范决策和经营行为为核心,以理清岗位职责为基础,以
排查风险点为关键,以制定防控措施为保证,突出重点对
象、重点领域、重点环节、重点任务,提高廉洁风险防控
的针对性。
3.强化管理,健全体系。加强廉洁风险防控管理,要切
实把其融入企业经营管理业务工作之中,植入企业内部控
制体系和风险管理制度之内,增强廉洁风险防控的协同性
。
4.加强监督,科技支撑。加强廉洁风险防控管理,要充
分运用现代科学技术尤其是信息技术手段,推进风险防控
信息化、网络化、智能化,依托电子办公、远程监控和业
务管理等信息系统,实施动态监测,提升廉洁风险防控的
有效性。
二、目标任务
根据《公司法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干
规定》等法律法规规章以及《公司章程》的要求,结合企
业的经营模式、经营范围、生产经营等自身特点,通过梳
理部门和岗位职责,梳理业务流程,排查廉洁风险,评估
风险等级,制定防控措施,加强风险预警,强化监督检查
等手段,健全内控体系,建立全面覆盖、责任到位、防控
严密、管理完善的廉洁风险防控体系,确保我公司各项事
业健康发展。
突出重点对象,着力规范各级领导人员、经营管理人
员和人、财、物、产、供、销等关键岗位人员的决策和经
营行为。突出重点领域,着力对“三重一大”事项以及投资管
理、资本运营、财务管理、薪酬管理、选人用人、物资采
购、工程招投标、项目管理等领域风险的防控。突出重点
环节,着力对企业经营管理中的决策权、执行权、监督权
进行科学分解和有效配置,不断创新和改进经营管理方式
,突出对业务流程的关键点、内部控制的薄弱点进行防控
。突出重点任务,把廉洁风险防控与健全公司治理结构、
完善企业内部控制体系、加强全面风险管理、培育企业文
化相结合,按照企业内部控制基本规范及配套指引、全面
风险管理指引的要求,着力抓好权力行使前、行使中、行
使后各项廉洁风险的防控任务,增强工作针对性和时效性
,切实防范制度缺失、制衡失效、内控失调、操守失范带
来的廉洁风险。
三、活动步骤
1.组织宣传发动阶段(x月x日-x月x日)。通过召开领
导班子会议、中层干部会议、专题会议等形式,切实运用
好内部办公网、内部报纸、宣传栏、电子显示屏等宣传手
段,传达落实实施方案,大力宣传开展廉洁风险防控的必
要性和重要性,使全公司各级领导干部、经营管理人员和
广大员工充分认识廉洁风险的客观存在及其危害性,切实
提高加强廉洁风险防控的自觉性和主动性。
2.梳理职责流程阶段(x月x日-x月x日)。各单位、部
门按照职权法定、权责一致的要求,全面梳理本单位、部
门岗位的职责,规范业务事项的办理流程,确定业务事项
的类别、行使依据、责任主体,编制单位、部门和岗位职
责目录、制度目录、业务流程目录,绘制业务运行流程图
。将相关材料于x月x日前报公司纪委。
3.查找廉洁风险(x月x日-x月x日)。重点围绕决策、
经营、管理、监督等职责的行使,各单位、部门要采取自
己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,认真查
找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存
在的廉洁风险环节、风险部位和风险点。将相关资料于x月
x日前报报专职纪检监察员。(岗位职责风险,是指由于工
作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行
职责的因素;业务流程风险,是指由于工作程序和个人自
由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素
;制度机制风险,是指由于缺乏工作制度及工作