在州委常委会（扩大）会议上的讲话 龙晓华 （2021年10月18日） 同志们： 刚才，正贵书记传达了全省市州委书记视频会议达哲 书记的讲话精神和伟明省长经济形势分析会议的讲话要求 ，州发改委汇报了全州经济运行情况，各县市、湘西高新 区汇报了工作情况，州直相关部门进行了书面发言，对他 们关于今年经济运行的研判和下步工作安排，我都表示赞 同。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，切 实抓好落实。下面，我先讲几点意见。 今年以来，在省委省政府和州委的坚强领导下，全州 上下协同协作、攻坚克难，从1-9月经济运行情况看，在不 出现大的变化情况下，基本实现了“十四五”开好局、起好步 ，跑好“第一棒”、走在前列的目标。一是在全国全省影响力 大幅提升。各项经济指标基本保持两位数增长，多项指标 增速在全省和周边地区靠前，经济发展量质齐升，后发赶 超态势非常明显。二是工业农业对经济增长支撑显著增强 。规模工业增速全省第一，农业增速为往年2倍左右，工业 、农业对GDP贡献率分别由过去22%、6%左右提高到 34%、10%左右。农产品大丰收，但没出现卖难问题。三是 重大项目建设取得新成效。坚持大抓项目、抓大项目，统 筹兼顾、长短结合，建立推行“四个一批”重大项目推进机制 ，谋划了强基础、增功能、利长远的“十四五”重大项目 728个，推进了交通、水利、城乡污水垃圾处理等一批基础 设施、产业发展、生态环保、社会民生项目，张吉怀高铁 即将通车，这将对湘西州经济社会发展产生重大而深远的 影响。四是园区经济发展来势很好。坚持把经济发展着力 点放在实体经济上，出台了推进“五好”园区建设、产业链建 设等系列政策文件，每条产业链由州级领导担任链长，成 立“五好”园区建设工作专班，新的机制正在形成推动发展的 强劲动力，实际利用内资增速全省第一。五是创品夺牌质 量强州再上新台阶。矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建 国家5A级旅游景区，湘西高新区创建国家级高新区即将接 受现场考察，湘西国家农业科技园入选国家农村产业融 合 发展示范园创建名单，等等。这些品牌的争取，为我州高 质量发展注入强劲动力。六是生态环境质量持续改善。以 壮士断腕的决心，统筹推进锰污染治理、“四废治理”、砂石 土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治，科学、系统、 依法解决历史遗留环境问题，锰污染治理成效长江办充分 肯定，“夏季攻势”完成率位居全省第二，空气质量、水环境 质量改善幅度分别位居全省第一、第二。七是学党史办实 事成效明显。深入开展“我为群众办实事”实践活动，除了省 定10件、州定25件民生实事，我们负重加压，财政安排资 金解决“五类”“五位”问题、降低企业成本、设立防返贫致贫 风险专项救助基金，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎 实推进，解决了一批企业和群众急难愁盼的问题。 但也要看到，我州发展面临的形势复杂，挑战不少 ，主要有以下几个方面：一是经济下行压力巨大。宏观环 境复杂严峻，全国全省经济增长步伐放缓，主要指标增速 回落，下行压力巨大。随着大宗商品价格持续快速上涨 ，部分行业领域困难较多，加之企业普遍反映的融资、水 电气、物流等要素成本偏高问题，还没彻底破解，企业利 润越来越薄，部分中小微企业和个体户生产经营困难，有 些已停产或在艰难中度日，门店转手率频繁、关门较多。 以房地产业为代表的多个行业不景气，导致社会投资、民 间投资十分谨慎，投资意愿不足。二是风险防范压力大。 财政收支矛盾突出，土地出让收益大幅下降，影响财政增 收，有4个县区预算收入完成量不到全年的60%，“三保”支 出、政府性债务还本付息、工程应付款等刚性支出较大。 安全生产、环境保护、火灾、自然灾害等安全隐患防范任 务重，防灾减灾救灾基础仍然薄弱。三是聚焦发展着力不 够。对标州委州政府确定的重点工作，紧盯园区、重点项 目、产业、实体经济、争资上项、放管服改革、优化营商 环境等着力不够，放管服改革优化营商环境等工作在全省 排位靠后，目标管理绩效考核有些指标差距较大，降低要 素成本的主动性不够，还有很大潜力可挖。针对这些问题 和挑战，各级领导干部一定要坚持发展是硬道理，发展是 解决一切问题的基础和关键，聚焦发展推工作，俯下身子 抓经济。特别是现在换届以后，党委政府人员都有很多新 变化，大家要加强对经济工作的学习，对政策法规学习 ，提高对经济工作驾驭能力，增强推动发展的本领，在实 际工作中，切实解决好发展中的问题，争取成为驾驭经济 工作的行家里手。 现在，距年底满打满算只有两个多月时间，各级各部 门工作铺排，必须紧紧围绕贯彻州第十二次党代会精神和 年度目标任务完成，强化“交账”意识、“答卷”意识、“争先 ”意识，既当指挥员、又当战斗员，亲自到一线冲锋陷阵 ，到一线解决问题，到一线攻坚拔寨，千方百计稳住我州 发展靠前的良好势头。我们必须以感恩的心态、赶考的状 态、奔跑的姿态，只争朝夕，精准发力，决战四季度、决 胜全年度，全力打好“十四五”开局之战，确保圆满完成各项 目标任务，实现建设现代化新湘西的良好开局。 第一，要紧盯目标抓落实。各级各部门主要负责人要 集中精力，加强对本地区、本部门的主要经济指标、省对 州考核指标任务、真抓实干激励、重大项目、重点工作等 方面的调度，针对发现的问题或完成年度任务有难度的 ，各级各部门要立即采取措施，特别是省对州考核指标任 务尚未达到时序进度的，要找准问题症结，分类施策，对 省对州考核任务标准欠科学，省里对其他地区已开口子的 ，省领导或省直部门领导同意进行调整的，要抓紧跟进衔 接，争取上级支持，确保省对州考核不扣分、少扣分；对 于有望获得省政府督查激励表彰的40项工作，要加大对接 汇报力度，确保全州争取获表彰数量达到30项以上；对于 自身原因影响工作进度的，要及时采取有效措施予以解决 ，以最大努力争取最好的结果。要加强协同协作，很多工 作、很多指标都涉及多个部门，并且很多指标之间还存在 关联性，需要加强部门横向纵向之间协同协作，互通有无 ，合力攻坚，构建“大统计”格局。 第二，要狠抓项目扩投资。当前，已进入项目施工的 黄金期，各级各部门要建立重点项目推进专班，主要负责 人要深入一线，围绕立项、开工、建设、投产等各个环节 ，加快推进省州重点、中央预算内投资项目、政府债券项 目、亚行贷款项目、招商引资项目等项目建设，精准快速 解决影响项目建设的“绊脚石”，争取形成更多实物量，特别 是今年计划开工的大兴寨水库、铜吉铁路、吉凤融城大道 等28个省州重点项目，要加快前期工作，力争早日开工建 设，确保全年动态储备项目1500亿元以上、完成固定资产 投资500亿元以上。要紧盯张吉怀高铁依法开通的时间节点 ，加大协调力度，加快推进收尾工程、开通手续和环境整 治等工作，科学有序组织好预验收，确保高铁依法高质量 开通。要加强项目要素保障，抢抓国家加大加快债券发行 、适度超前建设基础设施等跨周期调节的政策机遇，做好 债券项目和政府投资项目的申报，跟踪好已申报项目，争 取获得更多资金支持，确保全年到位专项