在全县改革优化营商环境大会上的讲话 华关 （2021年5月） 同志们： 今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会 ，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环 境的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于优化营 商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实 5月18日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今 年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深入反 思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、 企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全 力打造一流营商环境，助推始兴经济高质量发展。刚才 ，智光副县长对《始兴县2021年招商引资实施方案》作了 说明，县工信、住管、人社、自然资源等单位就优化营商 环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几个书面发 言的我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实 ，接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲4点意见。 一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想认识中 狠抓营商环境 好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的 营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就 在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，习近平总 书记高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场 化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总书记强调 ，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创 新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府 是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提 供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投 资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济 新体制，推动经济持续健康发展”。2019年10月,国务院发布 《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层 面。2020年3月，省委、省政府印发《广东省深化营商环境 综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手 ，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的 营商环境高地。 今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把 它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的 重要抓手，市委瑞军书记亲自谋划、亲自部署。瑞军书记 在全市改革优化营商环境大会上指出，“韶关发展最大的不 足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还 有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加 强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促 招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量 发展。”这也非常符合始兴的实际，当前和今后一段时期 ，既是始兴开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开 局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更 是加快推动始兴高质量发展的关键期。营商环境事关始兴 事业兴衰，事关始兴改革发展成败,没有好的营商环境，我 们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才 ，也留不住，推动始兴高质量发展也就成了一句空话。全 县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻 认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是始兴推动 高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全 力打造始兴营商环境好口碑，为推动始兴高质量发展下好 先手棋，赢得主动权。 二、要坚定“争创一流”的决心，在全面深化改革中 优化营商环境 坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以 改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现始兴 高质量发展提供重要保障。 （一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内 的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准 化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简 化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用 政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。 要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批 系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办 全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革 ，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批 系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限 时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次 ”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及 工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理 ，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接 ，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选 址、重复论证，加快项目落地见效。 （二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规 范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管 理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服 务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中 介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严 格落实《韶关市全面推进社会信用体系建设实施方案》 ，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信 、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与 市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新 官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降 费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银 税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税 退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为 核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建 立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式 ，推动构建规范有序的社会信用体系。 （三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思 维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开 透明的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体 、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、 领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行 为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助 推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社 会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法 为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执 法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等 ，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除 恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉 信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市 场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时 为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护 良好营商环境。 （四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公 共服务，深入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的 社会环境。要深化平安始兴建设，强力打击电信网络诈骗 犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁 、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案 ，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造 ，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活 配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共 服务供给，持续推进教育扩容提质，加快3所公办幼儿园新 建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进 紧密型县域医共体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控 制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不 断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施 ，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。 要围绕创建全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运 动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美小 城”品牌。 三、要加大“双招双引”的力度，在推动项目落地中 提升营商环境 坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结 合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推 动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双