在市委工作务虚会上的讲话 这次务虚会，是市委决定召开的一次重要会议。会议 的主要目的是，认真贯彻中央和省委的决策部署，深入学 习贯彻x书记在温重要讲话精神，在事关发展全局的重大问 题上进一步统一思想，凝聚“赶超发展、再创辉煌”的共识 ，为开好市委xx届x次全会奠定扎实的思想基础。 为开好这次务虚会，市四套领导班子成员都作了精心 准备。认真学习了习近平总书记一系列重要讲话和x书记重 要讲话精神，组织开展了系列课题调研，就相关重大工作 提出对策措施。同时，创新外出考察学习方式。前段时间 市委作出部署，由市委宣传部牵头，组织部门领导和媒体 记者赴“六个城市”考察采访并制作了专题片，供市四套班子 领导观看学习，以替代外出考察，提高学习效率。上午 ，大家观看了专题片，非常震撼。这“六个城市”的先进经验 和特色做法，非常值得我们学习借鉴。 到x履职近两个月，我认真学习了习近平总书记和x书 记一系列重要讲话精神，以解放思想开路、以调查研究开 局，走访了各县（市、区）和重点部门，听取了方方面面 的意见和建议。可以说，从宏观到微观，从块块到条条 ，从机关到基层，从党内到党外，作了大量的调查研究 ，对x发展的总体思路、目标定位、战略重点以及近期工作 突破口，都进行了认真和深入的思考。 今年x月份以来，各级各部门把学习贯彻x书记重要讲 话精神摆在重要的突出位置，引领全市上下掀起了学习贯 彻的热潮。x书记对x怀有深厚感情，非常了解x的实情。因 此，这个重要讲话特别亲切、特别有针对性、特别有指导 意义。我们必须深入学习、深刻领会，紧密联系x发展实际 ，进一步在若干重大问题上统一思想、凝聚共识。 下面，根据这次务虚会的安排，我先作个中心发言 ，重点围绕如何深入学习贯彻x书记重要讲话精神，在事关 x发展的若干重大问题上形成共识，谈十点想法和意见： 一、关于x的历史地位和重要作用问题 早在20xx年，习总书记担任xx省委书记的时候就说过 ：“x作为全国市场经济的发源地之一，作为创造x模式的地 方，其发展的进程十分引人注目，抓好x的工作对全省具有 推动和示范作用，对全国也具有重要的影响。如果x这杆旗 继续扛下去，就可以促进xx与时俱进发展；如果x掉队了 ，对xx也是有根本性的影响。从某种意义上说，x就代表了 xx。”时隔x年，x书记说：“x的改革发展是实践中国特色社 会主义理论和改革开放基本路线的成功典范，x改革发展好 不好具有风向标意义，x不仅是xx的x更是全国的x。”由此可 见，习总书记和x书记都高度重视x的发展，对x的历史地位 和重要作用都作了高度而精辟的概括，值得我们悉心领悟 。 改革开放以来，x人民创造了举世瞩目的“x模式”，探索 了发展中国特色社会主义市场经济的新路。x在中国经济发 展过程中所承担的时代责任无法替代，在中国经济中的特 殊符号性地位不可替代。我们要认识到，x的改革开放是在 艰难落后的条件下起步的，xx年的奋斗历程并非一帆风顺 ，而始终处于改革的风口浪尖，伴随着各种争议，经受着 各种挑战。“新事有争论，探索有风险，初始不完善，负面 总难免，究竟怎么办，关键看发展；在外部争论中出名 ，在内部不争论中发展。”这是x改革发展的生动写照。“x模 式”、“x现象”、“x经验”、“x精神”不是谁封的，而是x人民 的伟大创造，是各级领导、x历届班子和社会各界共同奋斗 的结果，特别是许多老领导老同志作出了历史性、基础性 、开拓性的贡献。所有亲历x这场伟大变革的同志，都有理 由感到光荣和自豪。我们要按照习总书记和x书记的要求 ，重温x改革开放的不平凡历程，铭记历史、尊重历史，倍 加珍惜和精心呵护x的历史地位；要解放思想、与时俱进 ，创造性地做好x工作，大胆地走在改革的潮头，以更大的 胆略和气魄把x这面旗帜扛下去，为中国特色社会主义事业 增光添彩。 二、关于x当前发展面临的新情况新问题 x书记指出，杭甬温历来雄踞全省前三名，x这几年落 后了，从第一梯队一下掉到了第二梯队，并且现在还很危 险。这段话一针见血、一语中的警示我们：要正视问题、 正视落后。 从发展速度和总量变化看，去年，我市xx项主要经济 增长指标中有xx项处于全省倒数位置；从总量上看，在 xx项主要经济指标中，有xx项在全省比重下降；许多指标 被兄弟市超越，在全省排名下降。今年上半年，我市xx项 主要经济增长指标中有xx项处于全省倒数位置；从总量上 看，xx项主要经济指标中有xx项在全省比重进一步下降 ；又有许多指标被兄弟市超越，其中gdp被xx超越。 从发展结构看，资金外流、企业外迁、人才外出、民 间资金投资难与中小企业融资难问题依然突出，产业链、 资金链面临不少问题，产业空心化和企业“低小散”问题突出 。 从发展后劲看，去年和今年上半年，x投资增速居全省 第x位，但投资对gdp增长的贡献率仅xx%左右，投资效果系 数由20xx年的x.x下降到x.x。经济指标是反映经济真实情况 的晴雨表，每一位领导干部都要盯紧看牢经济报表。应该 说，近年来x发展纵向比有了很大进步，但绝不能自我感觉 良好，盲目乐观、沾沾自喜，而要放眼全省乃至全国，在 横向比较中清醒看到自己在落后、差距在扩大。面对“不进 则退、小进也是退”的现实状态，面对“百舸争流、你追我赶 ”的竞争态势，面对“标兵渐远、追兵渐超”的严峻形势，我 们一定要树立问题意识、忧患意识，强化底线思维，务必 有等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感。 三、关于x未来发展的诸多优势问题 x书记指出，现在x发展各方面有利因素很多，x人有打 出x的能力，也要有保住x的能力，更要打出一片x的新天地 。这是对推进x赶超发展的鼓励与期望。我们要认识到，有 问题不可怕，暂时落后也不可怕，可怕的是丧失信心。在 正视问题、面对落后的同时，更要看到x具有许多独特的比 较优势、未来发展的巨大潜力和光明前景，从而增强战胜 困难、赢得未来的勇气和赶超发展、再创辉煌的信心。 1、x人是x赶超发展的最大活力资源。x人是一个具有 创造力的群体，特别能吃苦、特别能创业、特别能创新的 x人精神最为宝贵，特别是视创业为享受、视事业成功为幸 福的价值观是中华民族优秀价值观的集中体现。把x人的积 极性和创造性充分发挥出来了，就没有过不了的坎，就没 有渡不了的难关；把“x人”这篇大文章做好了，x就会充满生 机和活力。 2、海涂围垦和低效用地再开发是x赶超发展的最大发 展空间。土地是财富之母。x滩涂资源得天独厚，可围垦的 海涂资源有xx多万亩，“十一五”以来全市已完工围垦xx万亩 ，目前在建围垦xx.x万亩，“十二五”期间计划新建xx.x万亩 ，是全省潜在土地空间最大的地方，是全省围垦造地开发 条件最好、成本最低、而且不需要用地占补平衡指标的地 方。同时，全市有xx.x万亩低效用地，通过低效用地再开发 试点可争取xx万亩土地指标。x不仅不缺地，而且是我国沿 海地区发展空间最富足的城市。 3、x商回归是x赶超发展的最大生产要素。xxx多万在 外x籍创业大军，拥有庞大的资本源、技术源、信息源、人 才源、品牌源。实力雄厚的x商“衣锦还乡”、回归发展的愿 望日趋强烈。抓住了x商回归，就抓住了x发展最核心、最 根本的要素。 4、民营经济是x赶超发展的最大特色。x民营经济特别 是中小企业，在冲破传统计划体制中诞生，在严峻的资源 约束和意识形态风险中成长，具有顽强的生命力。民营企 业是最有效率的经济组织，是市场经济的最好主体。“一遇 雨露就发芽，一遇阳光就灿烂”。如果在现代企业制度建设 和科技创新上有大的进展，那配置要素资源的能力将会大 大提升。 5、体制改革是x赶超发展的最大动力。这几年x先后争 取到了金融综合改革、统筹城乡综合配套改革、民办教育 改革、社会资本办医、民政综合改革等国家级、省部级试 点，而且上级赋予了x先行先试的权利，并宽容一定程度的 试错探索。如果能够在体制改革方面取得大的突破，就一 定会形成先发优势。 6、省委省政府的坚强领导和有力支持是x赶超发展的 最大后盾。省委省政府非常关心支持x的发展，特别是x书 记、x省长近期在设立xx商回归产业集聚区、将有关山区县 纳入全省生态主体功能区试点、建设xx高速公路等方面 ，都明确表态给予x大力支持和帮助。只要我们找准发挥优 势与推动发展的结合点和着力点，采取得力措施，就一定 能够开创新局面。 四、关于“稳扎稳打、急而不躁”问题 x书记强调，做好x工作要“急而不躁、稳扎稳打”，既要 有时不我待、只争朝夕的紧迫感，又要急而不躁、心静行 疾的定力，不断积小胜为大胜。这是对x当前和今后一个时 期的工作方针的新要求，是基于x全局发展的现实考量。坚 持“稳扎稳打、急而不躁”的核心要求是：作决策不能脱离实 际，既不能超越发展阶段也不能落后于发展阶段，必须坚 持前瞻性与现实性相统一、超前性与适时性相结合，更加 注重科学性。搞建设不能急功近利，而要统筹兼顾，考虑 财力，多做打基础工作，更加注重可持续性。抓发展要牢 固树立“发展是硬道理”、“科学发展是第一要务”的思想，坚 持以经济建设为中心，进一步解放和发展生产力，稳中求 进，好中求快，实现速度、质量、效益相统一，保持经济 社会平稳较快协调发展。在实践中，要切实做到“三个尊重 ”： 1、充分尊重社会主义初级阶段的基本国情。建设中国 特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段。x人均gdp刚 刚超过xxxx美元，发展水平还比较低，还处于全面建设小 康社会阶段。无论是出思路、作决策，还是抓发展、惠民 生，都必须从这个最大实际出发。 2、充分尊重x处于转型发展阶段的实际。x发展具有转 型期的鲜明特征，各种矛盾和问题相互叠加。解决深层次 的矛盾和问题、推动改革发展，不能单兵突进、顾此失彼 ，而需要处理好解放思想与实事求是的关系、整体推进和 重点突破的关系、顶层设计和“摸着石头过河”的关系、改革 发展稳定的关系，统筹兼顾、综合施策，胆子要大、步子 要稳，努力打好“组合拳”。 3、充分尊重市场经济规律。x是发展中国特色社会主 义市场经济的排头兵，在完善市场经济体制方面应该有更 强的担当、有更大的作为。我们必须正确处理政府和市场 的关系，既要充分发挥市场配置资源基础性作用，又要充 分发挥政府在公共领域的有为作用，在提供基础性公共产 品、制度化公共产品、服务型公共产品等方面下功夫，努 力实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。 坚持“急而不躁、稳扎稳打”与“赶超发展、再创辉煌”是 工作方针与目标追求的辩证统一。x书记希望，x要追赶杭 甬、拉开与台绍距离，实现x经济社会再辉煌。我们要认识 到，“赶超发展、再创辉煌”是省委省政府对x寄予的深切厚 望，是搏击中流、重振x雄风的战略抉择，也是新一届市委 市政府的目标追求。要坚持生态领先、转型发展、创新驱 动，确保“十二五”期末主要经济社会指标前移升位，巩固和 提升x在全省的地位，努力实现民营经济再飞跃，争取到 2020年把x建设成为全省名副其实的第三大现代化大都市区 。 五、关于经济领域中的固本强基问题 民营经济是本，实体经济是基，中小企业是源。近年 来，由于宏观环境变化、环境约束以及自身局限等因素 ，大批成长型企业外走，大批x商和大量民间资金外流，本 地产业空心化问题突出，经济转型升级步履维艰。不发展 民营经济、不振兴实体经济、不支持中小企业，x发展就是 无本之木、无源之水。x要赶超发展，必须固本强基，让源 充分涌流，拿出振兴实体经济“组合拳”，打造民营经济“升 级版”。重点要研究四个方面： 1、推动实体经济回归。当前，x企业面临不少困难 ，但也有不少企业发展势头很好。转型不一定要转业，专 注实业、做精做强实业是企业常青之道。要把推动实体经 济回归作为抵御金融风险、推动x民营经济健康发展的治本 举措，研究一整套管用而有力的“组合拳”，努力恢复企业元 气，助推产业转型升级。 2、推动x商回归。x商是x发展的第一资源。现在，x商 大多数有回归的愿望，但是目前为什么引回来不多？主要 有两大原因：一者是投资理性，资本的趋利性所然；二者 是发展环境问题。有企业家反映，在x“很容易的事让你难办 很容易，很难办的事让你容易办也很容易”。软环境不佳是 制约x商回归的关键因素。要把推动x商回归作为振兴实体 经济的“一号动力源”来抓，研究出台最管用、最具吸引力的 x商回归政策，让回乡投资的x商在政治上有荣誉、经济上 有实惠、社会上有地位、乡亲面前有荣光，努力把“x人经济 ”转化为x经济。 3、开辟发展空间。发展问题，表现形式是空间利用问 题。x不缺地，关键在工作力度。一个是海涂围垦。把这个 空间开发出来，x长远发展就不缺地。现在，海涂围垦技术 很成熟。我们要以“功成不必在我”的境界和时不我待的紧迫 感，少说多做，大干快上，加快推进海涂围垦，打造一批 科学围垦开发样板工程，并为后人打基础、留空间。另一 个是低效用地再开发。当前的重中之重是要力争城镇低效 用地再开发试点工作方案早日获得国土资源部审批。 4、打造发展平台。要坚持“两手抓”：一手抓省级产业 集聚区。目前全省有xx个省级产业集聚区，而四大都市区 中唯x只有一个省级产业