浙江省林业局一级巡视员扬幼平在全省国 土绿化暨林业碳汇工作视频培训班上的讲 话 2021年08月18日 同志们： 今天的培训班，是在疫情防控重新收紧的情况下召开 的一次重要培训，主要任务是：深入贯彻落实国家和省关 于科学绿化的决策部署，系统梳理上半年国土绿化任务完 成情况，研究部署碳达峰碳中和明确的各项任务，培训指 导全面高质量完成年度工作，为建设美丽浙江、推进山区 跨越式发展和实现共同富裕贡献林业力量。今天的培训班 ，重点对年度工作实施进行授课，同时我们还特别邀请了 浙江农林大学周国模教授讲解林业碳汇和项目开发相关内 容。下面，我讲三点意见： 一、充分肯定今年以来全省国土绿化工作取得的成绩 今年以来，全省各地积极争取党委政府重视，努力克 服疫情不利影响，超前谋划、加快行动，取得了阶段性成 效。 (一)全域国土绿化美化深入推进。一是新增百万亩国土 绿化行动进展良好。截至7月30日，据各地上报统计，全省 新增百万亩国土绿化行动已造林施工面积45.47万亩，是年 度目标任务的113.68%，杭州、衢州两市超额完成年度计划 任务。省局实行进度周报制度，并于2月、4月分别组织召 开了视频推进会，全力推进省政府百万亩行动任务落实。 宁波、温州2市主要领导专门作出批示指示，嘉兴、台州、 丽水3市将百万亩行动纳入市政府工作考核体系，湖州市实 施“四季彩林”十大示范工程；桐庐、洞头、瑞安、安吉、武 义、龙游、开化等县(市、区)政府高度重视，制定有力措施 ，强力推进百万亩国土绿化行动；象山、南湖、嘉善、金 东、玉环、温岭、遂昌、庆元等地林业部门创新方法机制 ，将国土绿化与地方重点工程、行动结合，合力推进国土 绿化美化。二是国家造林计划任务有序推进。今年起，国 家造林任务实行计划到县、落地上图的管理机制。省森林 资源监测中心主动衔接、创新方法机制，帮助指导各地按 时完成年度计划任务数据上报。经国家、省、县三级确认 ，全省2021年上报国家造林计划任务33.68万亩，是国家预 下达计划任务的103.3%。此项工作得到国家林草局高度肯 定，并在全国培训班上作典型发言。三是“一村万树”示范建 设持续开展。全省“一村万树”三年行动实施以来，成为推动 乡村振兴战略实施的重要抓手，得到了社会一致好评。今 年3月，经省政府同意，全省实施新一轮“一村万树”五年行 动，计划五年内新建成“一村万树”示范村1000个以上，其中 2021年新建200个以上。截至7月30日，全省已开展“一村万 树”示范村建设265个。四是林木种苗质量监管继续加强。开 展了林木种苗质量抽查，对全省11个市、30个县(市、区 )64家种苗生产经营和造林使用单位，抽取种子和苗木205个 批次，质量合格率达到100%，总体情况较好。根据统一要 求，正在开展2021年种苗生产经营许可“双随机、一公开”检 查。五是国土绿化标志性工程稳步实施。今年6月，衢州市 诗画浙江大花园核心区国土绿化试点示范项目正式列入国 家首批中央财政支持国土绿化试点示范项目，获得中央财 政资金1.5亿元，是有史以来我省获得中央财政资金支持体 量最大的单个林业项目。建德高标准国土绿化、遂昌两江 源头保护修复等5个2020年省重点项目进展顺利，泰顺美丽 林相、开化马金溪生态保护修复、莲都瓯江沿岸生态保护 修复等6个2021年省重点项目实施方案已通过省级审核。 (二)森林质量精准提升全面铺开。森林质量提升是林业 工作的永恒主题，是各级林业部门的职责所在。去年以来 ，省委省政府高度关注森林质量问题，省领导多次听取工 作汇报，作出批示指示，要求加快推进。省林业局党组书 记、局长胡侠同志亲自谋划部署，局党组在原百万亩国土 绿化工作专班基础上成立了“百千万”工作专班，强力推进森 林质量提升工作。一是明确工作目标。今年5月，经省政府 同意，省局印发《浙江省千万亩森林质量精准提升工程方 案(2021—2025年)》，提出到2025年全省建设战略储备林 250万亩，美丽生态廊道150万亩，健康森林600万亩(其中主 动改造100万亩)的目标，并明确今年全省要完成质量提升任 务200万亩。二是全面部署启动。6月3日，省局在建德市召 开全省千万亩森林质量精准提升工程启动现场会，邀请了 6家省级单位、16个任务重点县(市、区)政府领导以及全省 各市、县林业主管部门主要负责人参加会议。胡侠局长到 会并亲自作工作部署，充分体现出局党组对全省森林质量 提升工作的重视与决心。三是加强基础支撑。开展千万亩 森林质量精准提升工程，除原有的森林抚育、珍贵彩色森 林建设以外，生态廊道、美丽林相、健康森林等建设与油 茶抚育、湿地保护修复、竹林生态修复等任务都没有明确 的标准与规定，为此，省局研究制定了实施方案编制提纲 、工程建设指导意见，对千万亩工程如何实施、如何检查 认定等作了认真研究，制定了建设技术指导意见，征求了 各地意见。同时制作了操作简表，方便基层理解和操作。 (三)森林系列创建有序开展。一是深入推进“关注森林 ”活动。省关注森林组织委员会被邀请成为全国关注森林活 动组委会成员单位，省政协副主席、省关森委副主任周国 辉任组委会成员，并在6月召开的全国关注森林活动工作交 流会上作典型发言，浙江工作得到全国关森委的充分肯定 。组织开展了国家青少年自然教育绿色营地认定和评估 ，余杭长乐林场、钱江源国家公园入选首批国家青少年自 然教育绿色营地名单。持续开展关注森林“国土绿化书记访 谈”，邀请了德清、新昌等7个县(市)委书记畅谈国土绿化。 二是持续推进国家森林城市创建。积极配合国家林草局开 展国家森林城市“回头看”，国家森林城市专家组对我省和杭 州市创森工作取得的成效给予充分肯定。嘉兴市、长兴县 等相关创建市、县高度重视创森工作，将任务纳入政府年 度目标绩效考核，并根据国家创建标准不断完善提升。今 年省关森委执委会印发《浙江省森林城镇申报认定办法和 评价量化指标》，目前已基本完成64个创建单位的预检工 作。三是大力开展全民义务植树活动。围绕义务植树运动 开展40周年主题，各地均开展了党委政府主要领导带头参 加，形式多样、内容丰富的义务植树系列活动，如在3·12植 树节组织开展党政军领导义务植树活动，省委书记袁家军 、省长郑栅洁参加活动并高度肯定；元旦后上班第一天 ，省市区三级联动，在杭州富阳区东洲岛亚运水上公园开 展林业干部职工义务植树活动；结合建党100周年在嘉兴南 湖举行了“红色传承 绿色希望”珍贵树赠苗启动和义务植树 活动。创新“互联网+全民义务植树”活动方式，认定了杭州 植物园等15个省级“互联网+全民义务植树”基地。全省上下 积极联动，得到了新闻媒体的广泛关注，形成了良好的社 会氛围。 在肯定成绩的同时，我们也要正视问题，特别是年度 造林任务完成不均衡问题比较突出。百万亩任务、油茶任 务是省政府下达各市、县政府的年度工作任务，各地必须 要高度重视、不折不扣、按时保质完成。 二、提高站位、统一思想，全面推进林业碳汇能力提 升 习近平总书记在第七十五届联合国大会宣布，我国力 争于2030年前达到碳排放峰值，并努力争取2060年前实现 碳中和；在2020年气候雄心峰会上提出，到2030年全国森 林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。去年12月中央经济 工作会议将碳达峰碳中和列入2021年八项重点任务之一 ，明确要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能 力。今年5月国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》明 确，科学开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇增 量，实施森林质量精准提升工程，提高森林生态系统质量 、稳定性和碳汇能力。这些都为今后林业工作指明了方向 ，提供了根本遵循。 (一)切实提高认识，主动服务“双碳”工作大局。习近平 总书记强调，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济 社会系统性变革，要拿出抓铁有痕的劲头，如期实现 2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。今年3月中央财 经委员会第九次会议强调，要将碳达峰碳中和纳入生态文 明建设整体布局，有效发挥森林、草原、湿地等固碳作用 ，提升生态系统碳汇增量。韩正副总理在全国绿化委员会 全体会议上强调，开展大规模国土绿化行动意义重大，是 贯彻落实新发展理念、建设美丽中国的必然要求，也是实 现碳达峰碳中和目标的战略选择。开展大规模国土绿化行 动，增加森林蓄积量，能够实现直接增汇和间接减排，推 动实现碳中和目标。省委袁家军书记强调，实现碳达峰碳 中和不是“选择题”而是“必答题”，要以铁的决心硬的举措 ，推动碳达峰碳中和变革在浙江率先落地生根。林业碳汇 作为抵消碳排放、实现碳中和最经济、最直接、最有效的 方式，已经得到国际、国内一致认可，并纳入了全省碳达 峰碳中和总体布局。全省各级林业主