李国英同志在全省防汛抗旱工作电视电话 会议上的讲话 （2020年4月23日） 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记 关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李 克强总理重要批示和全国防汛抗旱工作电视电话会议精神 ，按照省委部署要求，分析面临的形势任务，安排部署今 年防汛抗旱工作。 一、认清形势，找准短板，打有准备之战 我省位于南北气候交汇地带，气候条件复杂，水旱灾 害频发，洪涝、干旱始终是心腹之患。去年汛期我省先后 遭受10轮强降雨和“利奇马”台风袭击，长江、新安江干流及 10条支流发生超警以上洪水，出梅后又发生了近40年来最 严重伏秋冬连旱。据气象部门预测，今年汛期我省极端天 气气候事件偏多，发生区域性、阶段性旱涝的可能性较大 ；淮河以北、江南降水偏多，江淮之间降水偏少的概率较 大；出梅后有一段晴热高温天气，部分地区将有伏旱。综 合判断，今年汛期气候年景较差，防汛抗旱形势复杂严峻 、不容乐观。 从我省防汛抗旱治理体系和能力看，淮河干流蚌埠以 下河段泄洪能力不足、浮山以下入湖通道不畅，沿淮地区 因洪致涝还没有根本解决；长江、淮河堤防崩岸时有发生 。中小河流、中小水库防洪标准不高，山洪及地质灾害防 御难度大、致灾性强。去年大旱再次暴露出部分地区城镇 供水、农村饮水标准不高和农田灌溉“最后一公里”不畅等问 题。部分干部特别是新任防汛抗旱指挥长未经过大洪水历 练，基层应急能力不强，急需“补课”。从备汛工作受疫情影 响情况看，前期各项备汛工作不同程度受到影响，部分在 建开口子工程建设进度滞后、少数水毁工程设施修复尚未 全部完成，一些重要工程建设未完成预期进度，风险隐患 排查处置还未完全到位。当前入汛在即，全面做好备汛工 作尤为迫切和重要。 各地各部门一定要认清形势，找准短板，强化风险意 识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾 ，以万全准备防范万一发生，切实把防汛抗旱各项工作抓 早、抓紧、抓实、抓到位，牢牢把握工作主动权。 二、全面落实防汛抗旱准备措施 一要抓好各类预案修订。各地各有关部门要结合本地 水情工情特点、防汛抗旱减灾能力，认真修订完善防汛抗 旱应急预案和台风、山洪及地质灾害防御预案，进一步细 化监测预报、会商预警、响应启动、应急处置等流程。要 充分考虑流域性大洪水、超强台风、特大干旱等极端情况 ，制定防御流域性大洪水、应急供水等专项预案方案。要 抓好行蓄洪区运用预案和水库、闸坝等各类水利工程调度 方案的修订完善，落实相应保障措施。要加强各类预案的 培训演练工作，突出预警响应、人员转移等重点内容，通 过演练使防汛责任人掌握预案内容、熟悉工作流程。 二要抓牢应急队伍建设。要做好各类应急抢险救援力 量准备，组建防汛抢险专业队伍、群众性巡堤查险队伍 ，并登记造册，明确抢险救援和巡查防守职责。要加强与 当地驻军、武警部队、消防救援队伍的沟通协调，完善军 地抢险救灾机制，发挥部队抢险救援主力军、突击队作用 。要开展防汛抢险救援实战实训，提高应急处置能力和安 全抢险救援能力，汛期各类队伍要处于待命状态，确保关 键时刻拉得出、顶得上、打得赢。 三要抓实防汛物资储备。要按照防大汛、抗大洪、抢 大险、救大灾标准，坚持“分级管理、分级负责”原则，抓紧 补充物资缺口、充实物资品种，确保抢险救援物资数量充 足、品种齐全、满足需要。要坚持就近储备原则，合理布 置物资储备点，备足险工险段、病险水库、在建工程等重 点薄弱部位的抢险料物。要进一步完善防汛物资调拨机制 ，制定物资应急调运方案，明确运送人员、运输车船等 ，确保一旦需要，物资能够快速安全运达现场。 四要抓细风险隐患排查。各地要开展全方位、多方式 大排查，确保排查覆盖到每一处工程、每一个环节。水利 、住建、自然资源、交通运输、文化旅游、能源等部门 ，要根据行业特点，开展行业汛期风险排查。对排查中发 现的隐患和薄弱环节，要逐区域、逐工程、逐项目建立问 题整改清单，落实责任单位、责任人，及时整改到位。省 防指要开展防汛督查，抓紧制定督查方案，抓好组织实施 ，梳理汇总督查发现问题，责令各地限期完成整改。 五要抓紧工程项目治理。要切实抓好各类涉水工程建 设，优化工程实施方案，加快项目建设进度，力争在主汛 期前完成主体工程建设，确需跨汛期施工的要编制应急度 汛方案、应急抢险预案，落实应急度汛措施，确保工程度 汛安全和人员安全。江河堤防和水库大坝开口施工工程、 各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足 度汛要求。要加快重点水利工程建设、中小河流治理、中 小水库除险加固，抓紧排查处置长江、淮河崩岸险情，不 断完善工程体系，提升防洪排涝能力。 三、全力抓好防汛抗旱重点任务 一要全力保障江河安澜。江河堤防是保障经济社会发 展和人民群众安居乐业的安全屏障。我省三大