关于落实全面从严治党工作情况汇报（一 ） 今年以来，xxx区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大 精神，按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求 ，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃清xxx恶劣 影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见 整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着 力点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面从严治党向 纵深发展，党内政治生态持续向好，为全区经济社会各项 事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下： 一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干 部“四个意识” 旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建 设，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，始终保持对党 绝对忠诚。 1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威 和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治 纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决 策和市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯彻 ，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯彻 党中央和市委决策部署的议题76个，占总议题的35%，在贯 彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构性 改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决定 ，坚决落实市委关于肃清xxx恶劣影响进一步净化政治生态 的部署要求，坚持问题导向，认真制定实施方案，确定了 4个方面、22条具体举措，区委常委同志带头深刻反思、带 头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任务落实到 位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全过程，深 入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产 流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人施工问题 4个专项整治，先后9次召开区委常委会研究推动整改工作 ，开展4轮专项督查督办整改落实情况，巡视整改工作取得 明显成效。突出政治巡察，按照“全覆盖、无遗漏，横到边 、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《十一届xxx区委巡 察工作规划》，把践行“四个意识”的情况、党内政治生活状 态、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重，安排3个 巡察组开展2轮常规巡察、巡察“回头看”和1轮扶贫助困领域 专项巡察，对在中央环保督察、“迎全运”等工作中贯彻执行 党中央和市委部署要求不力的17名干部严肃问责，不折不 扣推动党中央和市委决策部署在xxx区落地生根。 2.严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势 下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力 增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时修 订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》，进 一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导 制度、“三重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、 畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，区委主要负责 同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和集中的有 机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和基层党建 述职评议重要内容，对各单位执行民主集中制情况进行监 督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民 主生活会若干规定》，制定印发《民主生活会流程图》 ，对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召开情况 专项检查，对存在问题的31个单位、39名个人严肃批评、 限期整改，责令3个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《 关于在全区建立“三会一课”纪实报告检查制度的实施细则》 等三个《实施细则》，设立4个基层党建工作日常督查组 ，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、 全覆盖的督查，下发督办单598件，推动党内政治生活各项 制度立起来、严起来、落实好。 3.大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文 化，坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教 育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题，组织全 区各级党组织开展了两轮专题讨论，深刻剖析根源、危害 ，深入查摆突出问题，进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思 想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。 在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查，在区属处级 单位开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”。加大干 部轮岗交流力度，着力破除圈子文化积弊。今年以来，交 流轮岗处级干部114人次，对在同一街道、同一职级任职超 过10年以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制定 了《xxx区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》 ，组织全区区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单 位工作的情况，全面掌握干部的“亲属圈”，用制度机制铲除 圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实 事求是、清正廉洁等价值观。发挥“学雷锋、学焦裕禄”主题 馆阵地作用，组织全区各级党组织开展各类主题教育活动 38场;举办庆祝建党96周年系列活动，选树先进典型，弘扬 新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点 ，投放廉洁文化公益广告;打造13个廉洁文化特色社区;组织 开展讲述家风家训故事、创作廉洁书画作品、征集廉洁公 益广告等活动，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围 。 二、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建 设这个基础 把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装 的中心内容，深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、 实践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想 保证、精神动力和智力支撑。 1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻 党的十九大精神作为首要政治任务，按照习近平总书记“学 懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿忠“速度、热度、广 度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九 大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大)会议和全区领 导干部大会学习传达十九大精神;印发《关于迅速兴起学习 宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》，对全区学习宣传 贯彻工作进行安排部署;将十九大精神作为党委(党组)中心组 学习和区委党校干部培训的必修课，党员领导干部坚持带 头学，原原本本学、原汁原味学，真正学深悟透、融会贯 通。成立区委宣讲团，党员区级领导以身作则、以上率下 ，推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进 军营、进网站，截至目前，宣讲团共宣传宣讲84场;充分利 用“xxx区政府门户网站”和“微博、微信”等网络媒体，综合 运用文字、图片、视频等手段，多维度宣传党的十九大精 神，营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对 表看齐，召开区委十一届六次全会，审议通过《关于深入 学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委十一届二次全 会部署要求奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想 在xxx生动实践的决定》，推动十九大精神在xxx区落地生 根。 2.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开 展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实 践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧扣“学 ”的内容，组织党员干部持续深入学党章党规、学系列讲话 。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用，制定《 xxx区进一步规范和加强理论学习中心组学习的实施细则》 ，认真落实年度学习计划，组织集体学习13次。积极发挥 区委党校教育培训的主渠道作用，举办学习贯彻党的十八 届六中全会精神和市第十一次党代会精神培训班，区委常 委同志带头上讲台，累计讲党课34次。全力抓实党支部理 论学习教育。制定《xxx区加强机关党员思想政治教育的意 见》，集中开展党的理论教育“五个一”活动，组织全区党员 认真学习《习近平——新时代的领路人》《习近平谈治国 理政》第二卷，及时收看《将改革进行到底》《不忘初心 继续前进》等专题片，进一步筑牢党员干部的“四个意识”。 紧扣“做”的标准，深入开展“双联系双服务三推进”活动。全 区260个机关事业单位党组织和8100多名党员干部对接服务 171个社区，走访慰问2900余户困难党员群众。制定《关于 做好全区基层党组织书记培训工作的意见》，举办全区基 层党组织书记示范培训班，着力提升基层党组织书记履职 能力。紧扣“改”的要求，组织开展“抓规范、强基础、补短 板”基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建 设，对摸底排查出的53个问题全部进行整改。制定《关于 进一步做好新形势下发展党员工作实施办法》《发展党员 工作流程图》，进一步强化发展党员工作的规范化标准化 。制定《xxx区关于规范党费收据管理的通知》，统一印发 《xxx区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费 清单》，健全党费收缴工作流程和监督检查机制，强化党 费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会 换届选举工作卷(示例)》和《2016-2017年基层党建工作文 件选编》，为基层党组织提供10个流程图和换届选举21个 工作范例。 3.牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识 形态工作的极端重要性，强化政治意识、政权意识、阵地 意识，积极构建“区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门 分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内容 专题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区委常委会多 次听取意识形态领域工作汇报，研究解决重大问题。围绕 迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一次党代会精 神，开展系列主题宣传，形成强大声势。定期深入驻区高 校调研，召开意识形态研判会，及时把握动态。恪守党性 原则，牢牢把握网络意识形态主动权，在全市率先成立了 网信办，组织召开网络意识形态领导小组专题会议，对全 区年度任务进行明确和细化，确保我区各媒体平台宣传好 党的主张、传播好党的声音;制定了《xxx区党委(党组)网络 意识形态工作责任制实施细则》等7项制度，持续开展净化 网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实 施《统战工作三级网络运行指导意见》，扎实做好党外知 识分子和新的社会阶层人士的思想教育和团结引领工作 ，以及民族宗教人士的团结教育，广泛凝聚各方面力量服 务改革发展大局。 三、坚持以好干部标准选人用人，着力锻造忠诚干净 担当干部队伍 把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内 容，狠抓领导班子和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干 净担当的高素质干部队伍。 1.从严选人用人。按照好干部标准选用干部，突出政治 关，做到“首关不过、余关莫论”。坚持把识准干部功夫下在 平时，建立了组织部门干部与处级单位联系制度，对107个 处级班子进行调研，将平时考核与集中研判、专项调研相 结合，打破“不提拔不考察，不出事不谈话”的思维定式。制 定了《xxx区实名推荐区管干部人选实施办法》和《xxx区 干部“带病提拔”追责问责实施办法》，明确“谁推荐、谁负 责”，进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察 范围的人选，严格执行“四凡四必”要求，对有“硬伤”的干部 一律不予考虑。出台《xxx区区管干部任职前公示办法》 ，拓宽公示载体，对新提任的处级干部全部在网上进行公 示，全面接受社会监督。着眼长远发展，制定出台《 2017—2021年xxx区处级领导班子和干部队伍建设规划》。 今年以来，提拔和平职转任重要领导职务60人次，得到了 干部群众的普遍认可，在全区形成了良好的选人用人导向 。 2.从严治庸治懒。按照市委统一部署，深入开展不作为 不担当问题专项治理。坚持“三必问”原则，即贯彻落实党中 央和市委、区委部署要求打折扣的必问责，被市委、市政 府点名批评的必问责，被市级媒体曝光的必问责。在媒体 曝光王顶堤街综合执法大队不作为不担当问题后，立即严 肃查办，对受到处理和问责的11名相关责任人进行全区通 报。开展专项治理以来，共查处不作为不担当问题67件 ，处理157人次，其中处级干部67人次。围绕深化专项治理 ，制定《xxx区关于推进领导干部能上能下工作规程(试行 )》《xxx区鼓励干事创业担当容错纠错办法(试行)》，把严 肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来，营造干事创 业强大气场。按照市委不作为不担当问题专项治理工作要 求，推动全区党政机关、人大机关、政协机关等建立权责 清单、职责清单，营造有权必有责、有责必担当的从政环 境。 3.从严管理监督。用好监督执纪“四种形态”，特别是 “第一种形态”，抓早抓小抓苗头。今年以来，共对363名党 员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒，切实筑牢“第一道防 线”。坚持干部任前谈话机制，对今年以来调整提任的处级 干部全部开展任前谈话，切实打好廉政预防针。建立了处 级干部“日常体检”机制，将监督触角延伸到干部的生活圈、 社交圈等八小时以外。加强对科级以下干部管理监督，研 究制定了《关于对科级以下干部提醒、函询和诫勉的实施 意见》，不断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主 体责任。以抓好市委巡视反馈意见整改落实为契机，针对 招投标和国有资产管理领域的廉政风险点，制定了加强国 有资本、招投标等领域监督管理的7项制度，不断扎紧制度 的“笼子”。6个派驻纪检组开展走访调研145次，明察暗访单 位185个，约谈被监督单位“一把手”、班子成员94人次，切 实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。 四、坚持把纪律规矩挺在前面，着力营造风清气正的 政治生态 全面抓好纪律规矩建设点，锲而不舍落实中央八项规 定，持续加大惩治腐败力度，不断将党风廉政建设和反腐 败工作引向深入。 1.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精 神和市委有关要求，制定实施《关于深入贯彻和严格执行 中央八项规定精神实施办法》等制度，坚决打好反“四风”持 久战。持续加大监督检查力度，抓住五一、国庆、中秋等 时间节点，坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、 节后核实问题线索，严查严处顶风违纪问题。今年以来 ，先后