晋城街道2021年防灾减灾实施方案 2021年06月04日 一、指导思想 以党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导 ，贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的 方针，坚持“党委领导、政府主导、各村（社区）、街道及 各单位、人民群众积极参与”的原则，立足于防大灾，抢大 险，救大灾，坚持以防为主、防抗救相结合，做到有备无 患，把保证人民生命财产安全放在首位，预防和减少各类 灾害事故，坚决避免群死群伤灾害事故的发生。 二、适用范围 本方案适用于全街道范围内水、旱、地质灾害的预防 和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤 （坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水 危机等自然灾害。 三、工作目标及基本原则 （一）工作目标。 通过开展防灾减灾工作，逐一对全街道地质灾害房屋 用户、低洼地房屋用户、以土坯房为主的危旧房用户进行 登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划 定危险区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点、村 干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明 ”，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的 人员伤亡和财产损失。 （二）基本原则。 1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放 在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情 、险情和灾情，认真做好各项防范工作。 2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行 属地管理，以各村（社区）为主进行处置，街道及各有关 单位积极支持和指导、督促各村（社区）的应急处置工作 。 3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展 和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。 4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、 地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组 织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财 产损失。 四、组织指挥体系及职责 （一）防灾减灾救灾指挥部。 街道成立防灾减灾救灾指挥部，由街道党工委书记任 总指挥、办事处主任任副指挥，分管副主任任副总指挥 ，街道应急办、农业服务中心、畜牧兽医站、综治办、财 政所、国土资源所、派出所、供电所、中（小）学、卫生 院、村（社区）等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工 作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组 织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设 立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险 队伍。各村（社区）成立以村书记为责任人的防灾减灾救 灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每 队不少于20人）。 （二）职责与分工。 防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全街道防灾减 灾救灾日常工作。负责拟订全街道防灾预案，指导推动各 村制定和实施预案；督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪 的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复 ，加强山洪地质灾害的防治等。执行街道党工委、办事处 及上级指挥部命令，加强值班，确保防灾避灾信息及时上 情下达、下情上报。 街道武装部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。 街道应急办：负责灾民生活救济工作，及时向县防汛 办和应急局上报灾情统计资料。 街道国土所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质 灾害，并制订好预防防治方案。 河长办：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工 险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，及时发 现险情，有效组织抢险。 街道卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作 。 供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救 灾的电力供应。 街道交管办：对街道辖区内道路进行一次全面检查 ，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的 水毁道路的及时修复，确保道路畅通。 街道中（小）学：负责学校防灾减灾救灾工作，搞好 学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。 各村（社区）：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对 所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强 巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案 边处理，边及时上报，确保人员生命安全。 信息监测组：负责对县、街道防灾减灾救灾指挥部、 气象、水文等部门各种信息的收集与传递。 转移组：负责按照指挥长和县、街道防灾减灾救灾指 挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员 到户到人。 调度组：负责与各部门与单位的联系，调度并管理所 有抢险救灾物料、车辆等，且负责善后补偿与处理。 保障组：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保 灾民有饭吃、有衣穿、有干净的水喝，有病能得到医治。 应急抢险队：由街道办组织成立一支以基干民兵和街 道机关干部等组成的30人的抢险队。每个村（社区）也建 立一支20人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电 筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。 所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员 为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况报 街道防灾减灾救灾指挥部办公室。 五、工作措施 （一）宣传和摸底建档。各村（社区）