在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作 视频会议上的讲话 市教育局党组书记、局长 楚惠东 （2021年8月11日） 各位领导，同志们： 通常，每年这个时候，正是教育系统招生录取和开学 准备关键时期。受疫情、灾情双重影响，今年我们正面临 前所未有的考验。疫情方面，教育系统目前已有5例感染病 例（1名教师、1名幼儿园学生、1名小学生、2名大学生 ），涉及5所学校，396所学校划入封闭区、封控区，防控 形势复杂严峻。灾情方面，全市共有1470所学校因特大暴 雨不同程度受损，荥阳市汜水镇有3所学校今年秋季已不具 备开学条件，重建任务紧急繁重。灾情、疫情发生后，全 市教育系统认真贯彻习近平总书记相关重要指示精神，全 面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决 策部署，按照黄卿部长、孙晓红副市长的具体要求，坚持 疫情防控第一要务，统筹推进学校重建、招生录取和开学 准备工作，全力筑牢校园安全防线。 （一）第一时间启动应急机制。我市1号感染病例发现 后，市教育局立即激活疫情应急指挥体系，进入紧急状态 ，迅速启动“一办”“四部”“七专班”指挥架构，班子成员带班 在岗，各相关处室、二级机构全勤值守。同时，要求各区 县（市）教育局和各学校启动相应机制，加强应急值守 ，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时 通畅，落实日报告、零报告制度，确保了第一时间快速反 应、妥善应对。 （二）实时传达贯彻部署。7月31日，省、市第一次专 题会议结束后，市教育局立即召开专班会议，研究部署防 控工作，印发紧急通知，明确“四个一律”要求，即：一律暂 停暑期托管服务，一律暂停学生返校，一律实行校园封闭 管理，一律暂停校外培训机构线下培训。自8月1日起，省 、市每次专题会议召开后，我们都及时传达贯彻，通报形 势，对重点工作再强调、再部署。 （三）坚持分类施策严格管控。一是严格校园闭环管 理。全市3527所学校（幼儿园），3271所学校已全封闭管 理，另外256所学校因设为临时避难场所、核酸检测点或灾 后重建无法全封闭，实行区域闭环管理。二是严格数据闭 环管理。启动“四级微信群”（教育局、学校、教师、家长 ），启动教育系统疫情信息上报系统，及时准确掌握学校 基本情况、师生分布及健康情况、封控区学校和师生情况 、感染病例收治情况、疆班藏班学生、外籍教师情况、核 酸检测及疫苗接种情况，确保各类信息掌握精准到位。三 是严格校外培训机构管理。7月31日起，全市2843个有证培 训机构已全部暂停运营。8月2日以来，市、县两级教育行 政部门共巡查有证校外培训机构13327个（次），均处于暂 停状态，期间，同步排查无证校外培训机构，未发现有违 规运营情况。四是严格责任闭环管理。市教育局组成9个综 合督导组，分包县区和局属学校（单位），统筹检查督导 各地各校疫情防控、灾后重建、开学准备、防汛防溺和校 外培训机构监管治理工作，层层压紧夯实县级党委政府属 地管理责任、教育行政部门行业监管责任、学校主体责任 、校长第一责任人责任、家长学生自身责任，形成责任闭 环。 （四）积极组织核酸检测和疫苗接种。教育行政部门 、各学校采取多种形式加强宣传引导，督促全体工作人员 和师生及时做核酸检测、主动接种疫苗，做到“应检尽检、 应接尽接、应接早接”，目前全市教育系统已完成三轮全员 核酸检测。教育系统各级各类适宜人群应接种疫苗124.01万 人，已接种108.67万人，接种率达到87.6%。 同志们，教育关系到千家万户，是最基础、最广泛、 最突出的民生。郑州教育规模大，人员多，全市有3527所 学校（幼儿园），4 1 0万师生，约占全市常住人口的 33%，市委市政府高度重视，社会各届高度关注，人民群众 高度关心。我们必须坚决贯彻落实市委市政府决策部署 ，扛稳扛牢政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥 幸心理、松劲心态，从严从紧从细从实落实防控措施，坚 决打赢疫情防控遭遇战、阻击战，加快推进受灾学校重建 工作，尽快恢复正常工作状态。 一、强化应急管理，确保运转高效 7月31日，我们激活了应急指挥体系，当务之急是全力 推动应急机制高效运转。 （一）扛牢各级防控责任。各区县（市）、各学校要 切实履行防控责任，强化组织领导，加强部署调度，简化 工作程序，及时上传下达，保持扁平化、快节奏、高效率 ，确保指挥系统反应灵敏、信息传递快捷准确。要密切关 注全市疫情最新部署，切实学懂弄通属地疫情防控部门有 关要求，配合属地严格落实各项防控措施。 （二）健全联防联控机制。区县（市）教育行政部门 要主动与当地卫健部门协调沟通，坚持“一校一院、一院多 校”，进一步完善学校应急处置预案，健全学校与医院、疾 控等单位“点对点、人对人”协作机制。要坚持从快从细，进 一步优化应急处置预案，严格执行专班专案、定岗定责 ，着力做好突发疫情应急处置，确保一旦出现突发问题第 一时间快速、有效、科学处置。要加强相关人员培训，及 时开展实战演练，提高防控队伍应急处置能力和水平。 （三）严格值班值守制度。要细化职责分工，严格责 任到岗、责任到人，市、县两级教育行政部门和学校要严 格落实值班制度，带班领导和值班人员保持 24小时在位 ，通信保证24小时通畅，严格落实日报告、零报告制度 ，紧盯一线、扎实履责。 二、强化信息摸排，确保数据闭环 要在全面摸排的基础上，坚持点面结合，聚焦重点群 体、重点部位，随时掌握各类人员健康信息，确保数据闭 环管理。 （一）坚持全员全面摸排。严格落实“四早”（早发现、 早隔离、早报告、早治疗）要求，全面摸排教职工、学生 、保洁、门卫、工勤等各类人员健康信息和行踪轨迹，做 到不漏一人、不留死角。全市教育系统已经全面启动“钉钉 打卡”和风险预警两个系统，各高校、各区县（市）教育行 政部门和市属各学校要组织师生按时按规定打卡，确保不 漏一人、不漏一天。各区县（市）教育行政部门要加强指 导，及时准确报送辖区内学校（包括高校）师生信息。要 加强风险分析研判，及时掌握健康信息异常师生情况同 ，坚持逢“阳”必报，快速预警，快速处置。要持续关注疑似 感染、无症状感染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟 进掌握治疗、康复情况，做到心中有数、主动应对。 （二）密切关注在外师生。目前，我们还有近105万师 生在郑州市以外，其中在中高风险地区的师生1.98万人，另 外还有888名师生在境外。要严格落实教育部“两个暂缓”规 定，即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂 缓返校，在郑以外所有中高风险地区的郑州师生一律暂缓 返校。同时要督促还在市外、省外低风险地区的教职员工 和中小学生尽快返回，第一时间向所在社区和学校报备 ，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、 流调隔离等工作，确保开学前14天不离开学校驻地。 （三）密切关注封控区师生。目前，全市纳入封控区 的学校（单位）共396所，师生19.58万人，其中：市直学校 （单位）18所、管城区34所、二七区217所、金水区5所、 新郑市121所、惠济区1所。在封控区的师生，学校要积极 引导他们严格遵守属地防控规定，严格落实属地防控措施 。 （四）关心关爱疆班藏班学生。我市共有疆班藏班学 生1376人，分属6所高中。目前共有774名学生留校（四高 藏班143人、七高疆班310人、十一高疆班321人）。学校要 关心关爱这些学生，指定校领导专门负责，安排教师专门 管理，高度关注他们的健康状况，加强健康管理，开展健 康教育，做好心理疏导；要严格落实校园封闭管理规定 ，及时整治校园环境，定时进行消杀；要积极组织他们参 与核酸检测，每天定时测量体温。回原籍度假的602名学生 ，学校要高度关注他们的行踪轨迹，加强信息沟通，引导 他们尽量在居住地生活，不远行、少聚集，并按照学校通 知及时返校，妥善做好返郑途中个人防护。 （五）高度关注外籍教师。全市共有20所涉外人员学 校，其中中外合作办学学校19所，外籍人员子女学校1所 （郑东新区西亚斯外籍人员子女学校），共有外籍教师 68人，目前52人在国内（48人在郑州，4人在其它城市 ），16人在国外。在郑外籍教师，学校要联系到每一个人 ，主动协调社区、属地卫健部门和派出所，形成“四方合力 ”，共同密切关注。在郑以外外籍教师，学校要主动提醒他 们加强个人防护。在国外的16名外籍教师要暂缓返郑。 三、强化校园管控，确保校园闭环 已全封闭管理学校要继续采取最坚决、最严格、最有 效的措施管控，未全封闭学校要继续实行区域闭环管理 ，条件具备后立即实行全封闭管理。 （一）聚焦重点群体。重点关注留校师生、中高风险 地区师生、各类后勤服务人员，明确要求非必要不串门、 不离校、不出城，严禁进入封闭管控区域。对保洁、保安 等服务人员，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相 对固定，做好核酸检测和证明查验等工作。 （二）紧盯关键场所。一是紧盯“小场所”。坚持化整为 零、化大为小、宜散不宜聚，实行校园网格化管理，进一 步细化明确每栋楼、每个楼层、每个教室、宿