中国人民银行副行长范一飞在2021金融街 论坛年会上的讲话 （2021年10月20日） 各位来宾，女士们，先生们： 大家晚上好！很高兴出席2021金融街论坛年会成方金 融科技论坛。“十四五”规划纲要明确提出“稳妥发展金融科 技，加快金融机构数字化转型”，为新时期金融科技发展勾 勒蓝图、明晰脉络。人民银行认真贯彻落实党中央、国务 院决策部署，坚持发展与监管协同，组织引导金融业牢记 为民初心、切实履行服务实体经济使命，充分发挥数据与 技术的双轮驱动作用，持续推动金融业高质量发展，为构 建新发展格局贡献强劲的金融力量。下面，结合论坛主题 和工作实践，我谈几点意见，供大家参考。 一、奋发有为，金融与科技深度融合取得新成效 继往开来，知史明智。回首“十三五”，金融业坚持创新 驱动发展理念，聚力“六稳”“六保”，全面实施金融科技三年 发展规划，积极运用现代科技成果赋能金融服务提质增效 。一是金融机构管理模式、治理能力、组织方式持续优化 ，12家全国性商业银行及部分大型证券、保险机构相继成 立金融科技子公司，体制机制更加灵活，创新动能进一步 释放。二是金融数字基础设施布局更为合理、技术更加先 进，网联清算平台、人民币跨境支付系统、存款保险信息 系统、数字人民币系统等重要基础设施逐步完善，有力支 撑金融体系结构转型和金融资源高效配置。三是大数据、 云计算、人工智能等先进技术与金融业务深度融合，金融 科技应用试点顺利实施，推动金融服务覆盖面逐步扩大、 金融产品供给不断丰富，尤其是疫情期间为企业复工复产 、百姓日常生活提供有速度、有温度的非接触式金融服务 。四是金融科技监管框架逐步建立健全，创新监管工具在 全国范围内推广实施，34批130余项“创新测试应用”示范效 应明显，大幅提升金融数字化服务水平。 总体来看，“十三五”期间我国金融科技在实体经济的沃 土中落地生根、在守正创新的滋养中茁壮成长，从星星之 火到百舸争流、从基础支撑到驱动变革，高效赋能实体经 济、切实满足多元需求，整体竞争力已处于世界领先地位 ，为金融业高质量发展注入充沛活力。 二、科学研判，准确把握金融数字化转型新方向 当前全球疫情仍在蔓延，外部环境依然严峻，科技创 新和数字经济已成为引领社会变革和高质量发展的重要引 擎。与此同时，平台经济领域资本无序扩张、垄断经营、 数据滥用等问题凸显。面对新形势，我们要坚持目标导向 和问题导向，顺应发展趋势、找准发力方向、明确阶段目 标，牢牢把握数字、智慧、绿色、公平等发展要求，加快 推进金融数字化转型工作。 （一）坚持数字驱动。数据要素成为社会基础性战略 资源，数字技术蕴藏巨大创新潜能。两者与传统金融业务 深度融合，能够有效发挥“杠杆作用”，撬动服务效率提升和 模式变革。金融业唯有把握数字经济发展新趋势，将数字 元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链 条，才能强化金融创新的科技武装，全面提升我国金融的 综合实力和核心竞争力。同时，要始终践行安全发展观 ，运用数字化手段不断增强风险识别监测、分析预警能力 ，切实防范算法、数据、网络安全风险，共建数字安全生 态，为金融业健康发展提供坚实保障。 （二）坚持智慧为民。我国社会主要矛盾已经转化为 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾。这就要求金融业紧扣这个时代主题，抓住人工智 能发展新机遇，以人为本全面深化智能技术在金融领域的 运用，着力实现金融服务全链条智能化，打造更具人性、 更加便捷、更为多元的智慧金融新业态，切实增强人民群 众获得感和幸福感。 （三）坚持绿色低碳。金融支持绿色低碳高质量发展 ，是新时期党中央、国务院赋予金融体系的光荣使命。实 现碳达峰、碳中和目标，离不开科技创新。这就需要牢固 树立绿色发展理念，加强金融科技与绿色金融的深度融合 ，创新发展数字绿色金融，着力提升金融服务绿色产业的 覆盖面和精准度。 （四）坚持公平普惠。金融科技发展初心是为消费者 提供平等、透明、高效的金融服务，将金融活水精准滴灌 到实体经济的每个角落。践行这一初心要始终以公平为准 则、以普惠为目标，合理运用科技手段丰富金融市场层次 、优化金融产品供给，不断拓展金融服务触达半径和辐射 范围，弥合地域间、群体间、机构间的数字鸿沟，让金融 科技创新成果更广泛、更深入、更公平地惠及广大人民群 众。 三、砥砺奋进，切实履行好金融科技发展新使命 近日，习近平总书记在中央政治局集体学习中指出 ，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机 ，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未 来发展制高点。“十四五”期间，金融业要立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念，以深化金融数据要素应用为基础，以 支撑金融供给侧结构性改革为目标，以加快推进金融机构 数字化转型为主线，推动我国金融科技从“立柱架梁”向“积 厚成势”转变，助力经济社会实现数字化、智能化发展。 （一）健全金融科技治理体系。科技治理是金融数字 化转型爬坡迈坎的关键。金融机构要抓住这个“牛鼻子”，充 分激发科技作为第一生产力的巨大潜能。一是完善现代化 治理结构。加强治理顶层设计，建立健全企业级统筹协调 机制，制定全方位数字化转型战略，明确“第二发展曲线”的 策略和路径，以过程管控为牵引形成覆盖设计决策、实施 运行、考核评测和改进完善的科技治理闭环。二是全面塑 造数字化能力。强化数字思维、培育数字文化，形成技术 先进、研发敏捷、渠道融合、决策精准、运营高效的创新 发展矩阵，实现全价值链、全要素优化配置，构建以用户 、场景为中心的现代化金融服务体