在渔业港口综合管理会上的讲话 2021年06月30日 同志们： 今天我们组织召开渔业港口综合管理会议，就是要认 真分析当前渔业港口领域存在的薄弱环节和突出问题，找 出问题症结所在，找到改进方向，采取更加有力的治本之 策，坚决遏制各类海洋渔业违法违规行为，确保人民生命 财产安全，确保社会大局和谐稳定。刚才，姜辉民同志对 《海阳市渔业港口管理意见》进行通报，《安全生产承诺 书》、《守法经营承诺书》也已经下发。沿海镇区街道要 督促港口码头和停泊点尽快签订，一式两份，由镇区街道 汇总后6月16日前报市渔业局。下面，针对渔业港口综合管 理工作，我再强调三点意见： 一、保持警醒，切实增强做好渔业安全生产的责任感 和紧迫感。 我市自今年四、五月份起连续发生多起海上安全生产 事故，共造成两人死亡，一人失踪。6月6日开始，山东省 海洋与渔业执法监察局在我市丁字湾、大埠圈附近海域组 织开展为期一周的伏季休渔专项执法行动，6月8日，省陆 地督导检查组在我市东海渔港发现6艘外籍套牌渔船，而后 渔船半夜私自出港；6月10日，中心渔港又发生2艘扣押渔 船私自出港的情况。这些事件的发生，充分暴露出我市在 渔港管理上存在着明显漏洞和短板。一是渔港经营者的主 体责任没有落实到位。一些渔港码头的安全意识非常淡薄 ，心存侥幸，铤而走险，受经济利益驱使违法违规经营 ，对于伏休期间违法违规停靠的渔船睁一只眼闭一只眼 ，对于非法停靠的渔船动态不掌握，致使依港管船的要求 形同虚设（坦率地讲，我们现在有些渔港码头确实到了无 法无天的地步了，域外那么多违法违规船舶停泊在我们的 渔港上，你们竟然不管不问，更不上报，被发现了还一问 三不知，还能私自放跑这些渔船。最后出了问题，让各级 党委政府担责任，你们究竟想干什么？还能不能干了？想 不想干了？今年这么严峻的安全生产形势，这么敏感的政 治环境，这么特殊的关键时刻，你们难道意识不到吗？非 要罚得肉疼才能知道收敛吗？非要出多大的事才能真正吸 取教训？）。二是有关部门（单位）的安全监管责任落实 不到位。从客观上讲，我市海岸线长212公里，海域面积 1829平方公里。现有渔港23处、渔船停泊点16处，作业渔 船1138艘，渔业港口管理存在“数量多、分布散、管理力量 薄弱”等困难，但从主观上看，我们对渔港的监管把关不牢 ，部分执法人员作风不严不实，对违法违规行为视而不见 ，依港管船和港长制等有关制度没有落地落实。三是责任 追究没有到位，往往失之于宽、失之于软，安全责任的追 究还没有让违法者和失职者付出应有的代价。说到底，政 府三令五申，但一些企业置若罔闻，说明政令不畅的问题 仍然存在，责任传导和落实机制没有真正建立起来。从今 天开始我们就是要从顶层设计上入手，正式的建章立制 ，将港口各方的权利义务责任理顺清楚，明晰、明确港口 各方权利义务边界。可以说，在一定程度上把港口的责任 理顺清楚，我们在其他涉海涉渔方面的工作就可以从港口 权利义务关系网上向各方延伸，有效的压实责任，有针对 性的解决问题，以港治乱，坚决遏制事故多发的势头。 二、履职尽责，确保各项渔业港口安全管理措施落地 落实。 渔业港口管理工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的 工作，政府有关部门和单位、渔港经营者和船主都必须充 分认识到渔业港口管理的重要性和紧迫性，自觉把思想和 行动统一到市委、市政府的部署要求上来，全力以赴做好 渔业港口管理工作。刚刚会上通报的《海阳市渔业港口管 理办法》已经明确规定，渔港经营者全面负责渔业港口的 安全生产，是渔港安全生产的第一责任人，各有关职能部 门和属地政府按照各自职责对渔港进行管理和监督。一要 压紧压