在2021年水利党风廉政建设工作会议上讲 话 中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长 同志们： 今天召开水利党风廉政建设工作会议，传达中央纪委 五次全会精神，体现了部党组做到“两个维护”，将党的领导 和监督融入“十四五”时期水利改革发展的高度自觉。刚才 ，向大家传达了习近平总书记在中央纪委五次全会上的重 要讲话和全会报告精神，国英同志一会要代表部党组对今 年的水利党风廉政建设工作作出部署，我们要一并认真学 习领会，结合实际抓好落实。 下面，根据会议安排，我就学习贯彻中央纪委五次全 会精神，做好今年的水利纪检监察工作讲三点意见。 一、深刻领会中央纪委五次全会精神的丰富内涵 十九届中央纪委五次全会是在“十四五”规划、全面开启 建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，召开的一次 重要会议。习近平总书记的重要讲话，彰显了我们党面对 中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从 严管党治党的鲜明品格，具有很强政治性、思想性、指导 性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时 代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的报 告与总书记的讲话紧密衔接，体现了纪检监察机关带头贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”的 鲜明政治立场，进一步明确了纪检监察机关在开启全面建 设社会主义现代化国家新征程中的定位和作用。五次全会 站在“两个一百年”的历史交汇点，提出了一系列新思想、新 举措、新要求，我们要全面准确把握。 一是不断提高“政治三力”，“全面从严治党首先要从政 治上看”。习近平总书记在讲话中，强调全面从严治党首先 要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。把握 这一重要论述，要抓住两点。首先，要搞明白为什么全面 从严治党要从政治上看。党的十八大以来全面从严治党的 实践证明，我们党内存在的许多突出矛盾和问题都可以在 政治上找到根源，也经常伴随着政治上的危害。只有善于 从政治角度看问题，对全面从严治党才能看的更明白、悟 的更透彻、做的更扎实。其次，要弄清楚为什么要提高“政 治三力”。近期，总书记在不到一个月的时间内三次强调提 高“政治三力”，足见其重要性。这对负有党内监督专责的纪 检监察机关来说，同样有着极其重要的意义。提高政治判 断力，有助于增强我们科学把握形势、精准识别本质、清 醒明辨是非、有效抵御风险的能力，找准政治定位，深入 推进反腐败斗争。提高政治领悟力，有助于我们更好地学 习领会党中央精神，对“国之大者”了然于胸，有力开展监督 工作。提高政治执行力，有助于我们更加坚决落实党中央 的号令，不折不扣抓好党中央全面从严治党决策部署的贯 彻落实。我们要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆 进去，加强政治监督，严明政治纪律政治责任，在落实落 细、真抓实干中不断提高这三种政治能力。 二是乘势而上奋勇前进，“百折不挠把自己的事办好 ”。五次全会回首2020年面对三重严重冲击，以习近平同志 为核心的党中央沉着应对挑战，在极不寻常的年份，创造 了极不寻常的辉煌。事实充分证明，风雨袭来时，党的坚 强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。虽然世界正经历 百年未有之大变局，但是时与势在我们这一边，只要我们 百折不挠把自己的事办好，不断把党建设的更加坚强有力 ，就一定能取得开启建设社会主义现代化国家新征程的伟 大胜利。我们要深刻理解党的领导和党的建设在社会主义 现代化建设中的“主心骨”作用，不断增强全面从严治党、巩 固发展反腐败斗争取得压倒性胜利的信心决心。要强化三 个“一以贯之”，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想，一以贯之督促引导党员干部自觉增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之落实全 面从严治党方针要求；要善于乘势而上，紧紧围绕建党百 年的历史契机，在总结经验的基础上，不断将纪检监察工 作高质量发展引向深入，确保党始终成为中国特色社会主 义事业的坚强领导核心。 三是坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗 争，牢牢把握“反腐败没有选择，必须知难而进”的形势判 断。总书记在讲话中告诫全党，必须清醒看到，腐败这个 党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发 生，腐蚀与反腐蚀长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。 而且，腐败问题极具复杂性和顽固性，政治问题与经济问 题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败和不正之风交织 等，有些严重问题甚至威胁到党和国家政治安全。具体到 水利系统，十九届五中全会对推动水利重大工程建设、实 施国家水网重大工程、重大引调水项目建设、加大农业水 利设施建设力度等提出了明确要求，为水利改革发展创造 了良好的战略机遇期，但历史经验表明，这种政策支持力 度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域，往往是 腐败问题易发高发的重点领域。对此，我们要坚持“严”的标 准，全面从严、一严到底，敢于较真碰硬，保持态度不变 、决心不减、尺度不松。要突出“严”的重点，按照全会要求 ，严肃查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资 源交易、科研管理等方面的腐败问题。要保持“严”的定力 ，稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对持续正 风反腐的预期，把反腐败斗争进行到底。 四是以监督护航“十四五”发展，“充分发挥全面从严治 党引领保障作用”。习近平总书记在讲话中强调，今年是实 施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程 的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来开展。“十 四五”时期，我国经济社会发展将面临更加复杂的国际形势 ，面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战。 越是这样，越需要发挥全面从严治党引领保障作用，确保 党成为中国特色社会主义的中流砥柱，使我国经济平稳运 行、社会安定和谐。我们要提高政治站位，更加准确把握 新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，推动全面从严治 党引领保障作用的发挥。“引领”强调的是“引导、带领”，坚 持党的全面领导。我们要通过构建党统一领导、全面覆盖 、权威高效的监督体系，确保引领作用的发挥，推动在经 济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”要求，做到政 令畅通、令行禁止。“保障”突出的是“服务、清障”，以全面 从严治党新成效为现代化建设保驾护航。我们要通过监督 发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度 机制，使公权力置于严密监督之下，确保真正能够把握新 发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质 量发展。 五是从严从实加强自身建设，“接受最严格的约束和监 督”。习近平总书记对纪检监察队伍寄予殷切期望、提出明 确要求，强调要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当 、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。我们要 牢记总书记的要求和嘱托，深刻领悟纪检监察机关接受最 严格的约束和监督的重要性，牢牢把握政治机关的根本属 性，带头加强党的政治建设，坚守初心使命，涵养境界情 怀，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。要把握新 要求，把提高“政治三力”细化实化为正风肃纪反腐的具体举 措，紧紧围绕党和国家最重要的利益、最需要坚定维护的 立场攻坚克难、知重负重。要多有新作为，进一步推进纪 检监察体制改革，创新工作方式方法，实现监督执纪问责 的政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要严格新 标准，对纪检监察干部的监督管理应该做到标准更高、要 求更严，确保严守纪检监察权力边界，坚决防止“灯下黑 ”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。 二、科学研判水利全面从严治党的新形势 2020年，水利系统各级党组织和纪检监察部门认真贯 彻落实中央全面从严治党的工作部署，管党治党各项工作 稳中有进，呈现持续向好发展态势。主要表现在以下几个 方面。 一是自觉把“两个维护”落实到实际行动上。水利系统 各级党组织全面推进总书记“3.14”重要讲话精神贯彻落实 ，深入学习贯彻“9.18”“1.03”重要讲话精神，推进黄河流域 生态保护和高质量发展以及长江经济带高质量发展，坚决 落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，水 旱灾害防御取得重大成果。驻部纪检监察组也紧紧围绕疫 情防控和水利复工复产、脱贫攻坚、水旱灾害防御等方面 开展专项监督检查，制定全过程监督方案，赴一线进行察 访，并就发现问题及时约谈有关司局负责同志，压实责任 ，督促整改。水利系统各级纪检监察机构坚持不懈开展疫 情防控监督，闻汛而动精准监督，以实际行动督促筑牢人 民群众生命财产安全“堤坝”。 二是不断推进全面从严治党向纵深发展。全面落实驻 部纪检监察组与部党组重要情况通报、线索联合排查等协 调机制，针对执纪审查和日常监督发现的突出问题，坚持 每半年开展专题会商，共同研判水利全面从严治党、党风 廉政建设和反腐败工作形势。部党组印发《关于加强行风 建设促进全面从严治党的指导意见》，推动水利系统全面 从严治党向基层延伸。召开水利直属系统警示教育大会 ，筑牢“不想腐”的思想堤坝。水利系统各级纪检监察机构也 坚持“三不”一体推进，以案件为切入点，深挖贪腐成因，扎 紧制度笼子，营造政治生态的绿水青山。 三是推进纪检监察体制机制创新。部党组不断推动巡 视机构建设，明确行政编制，经中央编办批准，实现党组 巡视办与直属机关党委合署办公。2020年，分两轮对8家部 直属单位开展巡视。驻部纪检监察组积极协助部党组深化 纪检监察体制改革，在七大流域机构纪检组由部党组直接 管理基础上，推动长江委、黄委水文局等6家单位的纪检机 构，改由流域机构党组直接管理。为了加强对国家重大战 略在水利系统贯彻落实情况的监督检查，在沿黄九省（区 ）派驻水利纪检监察组的大力配合下，驻部纪检监察组探 索建立了水利纪检监察沟通协调机制，进行专题会商，形 成工作合力。目前正在探索建立长江流域类似协调机制 ，以保障长江经济带发展重大国家战略涉水任务落地落实 。一些省厅派驻纪检监察组坚持一盘棋思想，建立健全问 题线索移送和通报约谈机制，充分发挥了该机制的重要作 用。 四是有力推动政治生态持续向好。在部属系统开展出 差人员交纳伙食费和市内交通费专项核查，针对部属企业 贯彻执行中央八项规定精神暴露出的突出问题，开展