在市（州）、县（市、区）党委巡察工作 动员部署会上的讲话 同志们： 经省委同意，我们今天召开全省市县党委巡察工作动 员部署会。构建市县党委巡察制度，是中央的明确要求 ，是省委强化市县党委主体责任、落实党内监督全覆盖要 求作出的一项重大部署。党的十八大以来，我省x个市（州 ）、xx个县（市、区）党委结合实际，先期探索开展了巡 察工作，为我省建立市县党委巡察制度积累了有益经验。 刚才，xx市、xx市和xx县分别介绍了市、县两级党委探索 开展巡察工作的基本做法、基本经验和取得的成效，讲得 很好，大家要相互学习借鉴。为进一步统一思想、提高认 识、明确任务，全面推开市（州）党委巡察工作，分步推 进县（市、区）党委巡察工作，下面，我讲三点意见： 一、强化政治责任，深刻认识建立市县党委巡察制度 的重大意义 （一）建立市县党委巡察制度，是推进全面从严治党 、实现监督全覆盖的创新之举。党的十八大以来，中央和 省委大力推进巡视监督，对于强化各级党委（党组）主体 责任、落实全面从严治党要求，发挥了重要作用，取得了 显著成效。《党章》和《巡视工作条例》规定，中央和省 （区、市）党委实行巡视制度，中央巡视到省，省级巡视 到市（州）、县（市、区），市县所属部门（单位）特别 是县以下地方，客观上成为巡视监督的空白。为填补这一 空白，xjp总书记要求：“探索市县巡察，完善巡视工作网络 格局”。今年中央第一轮巡视工作动员部署会明确提出，各 省（区、市）在部署巡视全覆盖的同时，同步谋划巡察工 作。省委《关于xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的意见 》明确要求：“建立并全面推开市（州）党委巡察制度”。建 立市县党委巡察制度，是构建完整的省市县三级巡视巡察 监督体系，实现纵向全链接、横向全覆盖的有效方式和重 要途径，也是对党内监督制度体系的主动补位和重大创新 。我们要坚决贯彻中央和省委部署要求，把全面推开市县 党委巡察工作作为当前和今后一个时期加强党的建设、全 面从严治党的一项重大任务，切实抓紧抓好抓出成效。 （二）建立市县党委巡察制度，是加强基层党风廉政 建设、破解基层监督难题的必然选择。中央反复强调，要 推动全面从严治党向基层延伸，不能上面九级风浪，下面 纹丝不动。加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边的 不正之风和腐败问题，是今年中央部署的一项重要工作。 从近年来我省巡视反映的问题线索看，对市县所属部门特 别是县以下干部的反映占xx%以上，主要涉及吃拿卡要、失 职渎职、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、截留私分、拉 票贿选、拉帮结派、欺压百姓等问题。我们在巡视过程中 了解到，某市查处的一社区党支部书记，伙同他人通过伪 造花名册等方式，挪用公款xxx万元，骗取低保xx万元，私 分xx万元！某市查处的一县人大副主任，在担任县林业局 局长期间受贿超过xxxx万元！一名“股级”社区党支部书记 ，就有胆挪用上百万元；一名“科级”林业局长，则敢放胆收 受上千万元！挪用私分的是什么钱？是民生资金、是低保 款；收受的是谁的贿赂？是管理服务对象！相对于“远在天 边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”，更能 感到切肤之痛！“微腐败”成为“大祸害”，损害的是老百姓的 切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对 党的信任。建立市县党委巡察制度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪 ”惩“恶”，就能有效破解全面从严治党“最后一公里”的问题 。 （三）建立市县党委巡察制度，是巩固党的执政基础 、密切党同人民群众血肉联系的现实需要。基础不牢，地 动山摇。王岐山书记在今年巡视工作动员部署会上强调 ，要善于从厚植党执政的政治基础的高度思考问题、辨析 现象，不断深化巡视工作。开展市县巡察，解决基层群众 普遍关心的突出问题，就是密切党群干群关系，就是厚植 党执政的政治基础。从我省已经开展巡察工作的市、县看 ，截止今年x月底，市县两级党委共对xxxx个市县直属单位 、高校、企业、乡镇、街道、行政村等进行了巡察，发现 违反“六项纪律”方面问题xxx个，对xxx人进行了立案调查 ，xxx人受到党纪政纪处分；推动解决了一批基层党的领导 弱化、党的建设缺失等方面的突出问题，形成了强大震慑 ，基层群众热烈拥护。实践证明，开展巡察工作、深化巡 察整改，对增强基层党组织的战斗力和凝聚力、推动持续 构建良好政治生态、巩固党的执政基础具有深远战略意义 和紧迫现实意义。 二、发挥利剑作用，始终把握巡察工作的正确方向 （一）坚持问题导向，准确把握巡察工作定位。中央 巡视工作领导小组成员、中央巡视办主任黎晓宏强调，巡 察工作是巡视工作在市县的延伸。巡察工作在方向把握上 ，要强化政治巡察，始终围绕强化党的领导、加强基层党 组织建设、聚焦全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前 面，紧扣党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律 、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，发现问题、形成震慑。 在工作重点上，要紧贴基层实际，把发生在群众身边的败 坏党的形象，吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群众 利益的“四风”问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金 、涉农补贴等问题作