在全县安全生产（消防）工作暨安全生产 综合治理三年行动攻坚推进会上的讲话 同志们： 安全生产事关小康成色，事关发展大局，也事关xx形 象，责任重于泰山。今天，我们在这里召开全县安全生产 （消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推 进会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市安全生产工作 会议精神，回顾总结2020年工作，深入推进全县安全生产 综合治理三年行动和2021年重点领域“遏重大”攻坚行动，为 我县经济社会高质量发展保驾护航。刚才大家观看了警示 片，会上通报了2020年安全生产和消防工作考核情况，表 彰了先进单位和先进个人，签订了2021年责任书，希望大 家守土有责、守土尽责，切实承担起“促一方发展、保一方 平安”的政治责任，始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零 ”的危机感，统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故。下面 ，我再讲三点意见： 一、齐抓共管、综合治理，成绩可圈可点 2020年，全县上下认真贯彻落实xjp总书记关于安全生 产一系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持安 全和防疫两手抓，统筹推进“大安全、大应急、大减灾”体系 建设，全年发生纳入直报统计的生产安全事故起数和死亡 人数继续双下降，未发生火灾死亡事故，为全县经济社会 发展提供了有力保障。具体表现在以下五个方面： （一）工作机制更加健全。启动开展第二轮安全生产 综合治理，建立主要领导抓总、分管领导牵头协调的“三年 行动”组织架构，通过专班运作、督查考核等方式，较好推 动各地各部门责任落实。县级层面主要领导带队对渔业船 舶等重点领域开展专项督查，研究出台《xx县进一步强化 渔业安全生产若干意见》，将xx个基层渔船管理服务站整 合为xx个，配足人员、压实责任，有效提升基层渔业本质 管理水平。完善全县消防工作机制，将消防工作纳入平安 创建和社会综合治理重要内容。制定《防汛防台指挥部工 作规则》和《防汛防台工作指南》，全县防汛防台机制更 加明确。 （二）整治行动持续深化。各地各部门围绕重要时段 、重点领域和突出问题，先后开展了小微企业安全生产和 消防检查、重点领域护航复工复产攻坚行动、沿街店铺突 出安全隐患专项检查、危化品运输等领域“铁拳整治”等集中 行动，共计开展安全检查执法xxxx次，作出责令整改xxx次 ，责令停产、没收违法设备等处罚xx家次，行政拘留xx人 ，处罚xxxx万元，持续保持安全生产高压整治态势。 （三）隐患治理落细落小。大力开展安全隐患排查治 理，各地各部门共统计上报排查事故隐患xxxx条，督促整 改xxxx条，整改率为xx.x%。认真落实省、市安委会对我县 安全生产考核、巡查、节前检查反馈等共计xxx项问题隐患 整改任务；继续实行重大事故隐患挂牌督办，2020年挂牌 的省级x项、市级xx项、县级xx项重大事故隐患和影响公共 安全的x家县级重大火灾隐患单位全部按期完成整改销号。 积极完成省政府督办的虾峙门航道渔船碍航重大隐患整治 任务，在上个月全省安全生产大会上受到郑栅洁省长点名 表扬。 （四）安全举措扎实有效。建成全县智慧消防系统 ，对重点单位所有自动报警系统实施远程监控，完成x个老 旧小县消防设施改造，购置xx辆巡防车等消防器材助力社 县微型消防站提标改造；为全县xx马力以上捕捞渔船船员 免费配备“救生雨裤”；推进“百万员工大培训”和安全示范企 业建设，通过网上报名、培训、发证，xxxx名三类人员完 成线上安全培训，xx中远海运重工荣膺全国安全文化建设 示范企业荣誉称号。 （五）应急管理提档升级。以数字化手段全面赋能应 急管理全方位各领域。比如全面更新xx个村（社）基层责 任人和xxxx名巡查网格员信息，完成对地质灾害、渔船、 海上养殖等人员“浙江安全码”赋码，实现转移信息大数据精 准管控。完成xx个避灾安置场所规范化建设和xx个避灾场 所可视化设备安装等等。圆满完成2020年度全市扑救森林 火灾应急实战演练重大任务，县应急管理局获全省防震减 灾先进单位，县消防救援大队获全省应急管理先进集体。 同志们，安全生产和应急管理任务非常繁重、成绩实 属不易。事非经过不知难，在此我代表县委县政府，向全 县各地各部门（单位），向奋斗在安全生产和消防等应急 管理战线上的全体同志，表示衷心感谢！ 二、正视问题、紧盯短板，时刻紧绷安全生产“遏重大 ”这根弦 xjp总书记深刻指出，“安全生产风险并不随着经济发展 水平提高而自然降低，只要是工作不到位，早晚要出事 ”，所以在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全县 安全生产形势依然不容乐观，可以说稳中有忧、稳中有险 ，个别领域安全风险隐患还十分突出： （一）渔业船舶安全风险依然较大。2020年我县渔业 船舶领域安全形势较为严峻，连续发生“x.x”“x.xx”两起造成 重大社会影响的涉渔事故。为此，xx县政府被省安委会约 谈，并破天荒被市政府安全生产考核为合格。渔业事故多 发，凸显该领域还存在较多安全隐患和问题短板，暴露了 基层值班、应急处置和船东主体责任落实不到位等一系列 突出问题。去年开始，市、县、镇（街道）三级政府领导 带头值班值守，每日xx时至次日凌晨x时，对所有渔船管理 组织值班情况和出海渔船制度执行情况进行随机抽查。尽 管重视程度前所未有，但渔船脱离编组、落单航行情况仍 时有发生，进出港不报告、轨迹异常等情况也经常出现。 这些都充分说明一些地方和部门还没有真正从事故中吸取 教训，渔船编组生产、值班瞭望等安全制度执行仍不严格 ，船长、船东安全生产主体责任还未真正压实。我县渔船 数量多，事故易集中发生。从近x年渔船事故综合分析来看 ，节假日和休渔期过后、春雾天和冬季大风期间都是渔船 事故的高发期，各地和有关部门必须痛定思痛，下大力气 ，彻底扭转渔业船舶领域安全生产的被动局面。 （二）海上治理点多面广，隐患经常反弹。我县夏季 旅游旺季，东极水域小型休闲船艇活动频繁，小船艇未严 格落实适航规定，对雷暴、大浪等突发海况应急能力不足 ，如果不加强源头管控和现场监管执法，极易酿成人员伤 亡事故。小型货运船舶也往往存在船只老化、职务船员配 备不足、超载运营等顽疾，加大安全监管和执法力度是关 键。各地必须挑起保一方平安的重大责任，加强源头的巡 查，压实村（社）的责任，要管控好辖县码头、作业工具 和作业人员，看牢自己的地盘、管好自己的村民。类似刚 才提到的泡沫船都是在自己岛上制造、本地码头下水。船 只虽然简单，但也不是一、两天就可以制造，有的就是在 我们一些小船厂配合下完成的。其实我们的基层、我们的 社县（村）平时可能也都看到过，但总以为个别村民“小弄 弄小玩玩”出不了大事，进而麻痹大意、不去制止。这些泡 沫船本来在“一打三整治”后全部被拆解了，再次冒头，一方 面说明隐患容易反弹，另一方面也暴露出我们在源头管控 上不够严密。非法船只整治，始发地源头管控是关键，要 在源头上进行打击，做到露头就打。海洋、海事、港航、 交通等部门在海上事故防控中责无旁贷，要严把从业人员 资格，坚决取缔不符合安全生产条件的海上作业行为，发 现一艘，打击和取缔一艘，确保不让隐患成为“久治不愈”的 顽疾。 （三）民生领域的安全事故时有发生。近几年，和群 众生产生活相关的事故在我县已发生多起，这些涉及民生 领域的安全事故教训都极其深刻，也充分暴露出安全基础 薄弱、群众（特别是悬水小岛上的孤寡老人）安全意识低 、基层应急救援能力差等问题。当前老城县和一些海岛出 租房确实存在电气线路乱拉乱接、超负荷运作，楼道电动 自行车违规停放、违规充电等常见问题。个别涉民生领域 的突出隐患治理进度也不够理想，如海上民用燃气瓶非法 运输整治推进缓慢等。另外部分地方未能及时按照要求配 备综合安全管理中心人员，监管力量与监管任务仍存在矛 盾，往往监管单位多、检查执法人员少。部分地方消防专 职管理人员不明确，一些岛屿公共消防设施滞后、未建立 微型消防站、应急救援装备配置不足等情况都一定程度存 在。 上述问题都需要我们高度重视、认真对待，要始终坚 持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 xjp总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持问题导向 ，紧盯易发生伤亡事故的重点领域，强化精准治理、源头 治理、系统治理、协同治理、智慧治理，坚持抓重点与抓 弱项相结合，抓专项治理与抓平常整改相结合，抓责任与 抓落实相结合，有效防范化解重大安全风险，确保人民群 众生命财产安全：一是必须以如履薄冰的心态抓安全。要