在中国共产党鄂温克族自治旗第十四届委 员会第十四次全体会议暨全旗经济工作会 议第一次全体会议上的讲话 （2021年1月29日） 梁永三 同志们: 刚才，赵书记的报告和讲话，系统总结了2020年全旗 各项工作，深入分析了当前经济形势，安排部署了今年经 济工作重点任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我就全旗经济工作，讲两点意见。 一、2020年经济工作回顾 2020年，全旗上下深入贯彻党中央、国务院决策部署 和自治区、呼伦贝尔市工作要求，积极统筹疫情防控和经 济社会发展，保持经济平稳、社会和谐的良好态势。全年 地区生产总值完成110.6亿元，同比下降1.9%；城镇常住居 民人均可支配收入完成33812元，同比增长1.8%，牧区常住 居民人均可支配收入完成26795元，同比增长7.5%；一般公 共预算收入完成6.96亿元，一般公共预算支出完成24.81亿 元；实施重点项目40个，完成固定资产投资19.07亿元，同 比增长45.4%，增速排名全市第一。 （一）毫不放松抓好疫情防控。以“网格化管理、精准 化防控”为主线，全面贯彻“外防输入、内防扩散”策略，严 格落实领导干部“三级包联”和重点人员“五包一”管控机制 ，紧盯基层牧区、城镇社区、重点行业、重点场所，精准 落实常态化疫情防控措施，确诊病例短时间内清零。积极 做好非洲猪瘟、禽流感、鼠疫等动物疫病和人畜共患传染 病防控。旗人民医院伊敏分院急诊中心建设项目、大雁镇 卫生院建设项目基本完工，旗疾病预防控制中心用房，旗 人民医院传染病区、老年病区、健康保障服务基地项目稳 步推进。 （二）“三大攻坚战”成果显著。防范化解重大风险攻 坚战方面，持续加强政府债务管理，全年累计化解债务 5.75亿元，完成化债目标的223.7%。民营企业中小企业无分 歧账款全部清欠完毕。脱贫攻坚战方面，全面补齐“两不愁 三保障”短板，顺利通过国家脱贫攻坚普查和事后质量抽查 ，各级各类监督检查反馈问题全部清零销号，林定坤名医 工作室健康扶贫案例入选“全球减贫案例”首批获奖名单，脱 贫攻坚工作取得了决定性成就。污染防治攻坚战方面 ，2016年和2018年环保督察反馈问题全部清零销号。圆满 完成新一轮环境保护督察迎检任务。建成区10蒸吨及以下 燃煤小锅炉全部拆除。完成4处乡镇集中式饮用水水源地规 范化建设和19个加油站改造任务。 （三）产业发展稳步推进。农牧业提质增效，第一产 业增加值同比增长2.5%，牧业年度牲畜总头数达到108万头 只，累计生产鲜奶10万吨，肉类1.75万吨。完成牛冷配改良 3万头，新建三河牛扩繁场4个，培育民族特色乳制品生产 经营主体7个。新增苜蓿种植面积7.33万亩，苜蓿种子基地 规模达2.76万亩。草原短尾羊新品种顺利通过国家审定命名 。三河马繁育工作稳步推进。伊敏苏木奶山羊养殖项目进 展顺利。工业稳中有进，全旗规模以上工业总产值完成 96.15亿元，同比增长3.4%。全年生产原煤3699.83万吨,同比 增长5%，发电220.24亿千瓦时，同比下降8.9%。大雁第三 煤矿通风系统改造、大雁油库、伊敏500万吨核增产能项目 顺利推进，工业固定资产投资完成9.08亿元，同比增长 65.1%。服务业有增有减，受疫情影响，社会消费品零售总 额完成18.9亿元，同比下降5.4%，居牧民消费下滑明显。房 地产、汽车产业发展势头持续向好，房地产业完成投资 5.54亿元，同比增长114%，汽车销售额完成14.56亿元，同 比增长31.76%。金融机构存款余额完成82.59亿元，同比增 长10.4%，各类贷款余额完成72.85亿元，同比下降6.5%。旅 游产业逐步复苏，“四季”旅游活动影响力、关注度进一步提 升。阿里巴巴源头电商产业带项目运营良好。 （四）乡村振兴战略扎实推进。以脱贫攻坚为统领 ，各类牧区特色产业发展势头良好。加强龙头企业、专业 合作社、家庭牧场等生产经营主体培育，牧民利益联结机 制进一步完善。积极完善村庄规划，完成8个试点嘎查村庄 规划编制。扎实推进“厕所革命”，完成卫生厕所改造1874户 ，卫生厕所普及率达到38.6%，超额完成上级下达任务。完 善牧区垃圾处理体系，为8个苏木乡镇配发生活垃圾处理设 备，启动4个苏木乡镇生活垃圾处理站建设项目，生活污水 治理收运体系逐步完善。深入开展村庄清洁行动、爱国卫 生运动，村容村貌得到明显改善。畜禽粪污资源化利用整 县推进项目顺利开工。 （五）发展基础不断夯实。呼伦贝尔汽车产业园车管 所项目建设完成，万达广场项目顺利落地。红花尔基棚户 区改造二期建设工程、登喜路嘉园棚户区改造安置工程、 大雁镇市政基础设施维修改造工程等建设项目进展顺利 ，呼伦贝尔汽车产业园道路互通工程、旗委党校教学楼项 目基本完工，伊敏长距离供热项目前期工作稳步推进。不 断强化园区基础设施建设，呼伦贝尔汽车产业园（一期 ）基础设施建设项目前期工作扎实推进，开发区道路及管 网改造项目进展顺利。切实加强重点公路建设，红花尔基 至宝根图林场、伊敏苏木至红花尔基公路顺利通车，吉登 至小孤山、辉苏木至伊敏河镇公路项目顺利实施。持续优 化营商环境，深入推进“放管服”改革，完成旗客运站改造党 群服务中心工作，行政审批事项由81项增加至374项，企业 开办平均时长压缩至1.6个工作日，不动产登记办理时间压 缩至5个工作日。 （六）生态环境持续改善。草原生态建设持续加强 ，新增人工种草面积15.98万亩，改良天然草原面积8.5万亩 ，新建围栏面积19万亩，落实禁牧68万亩、草畜平衡 1131万亩。加大林业生态建设，新增活立木蓄积量13万立 方米，三北防护林工程完成1万亩，历年造林补植1.5万亩 ，完成全民义务植树21万株。顺利完成已垦林地草原退耕 还林还草5.8万亩的试点项目任务。全面加强生态环境监管 ，加大环境执法检查力度。顺利通过全国第二次污染源普 查验收。大雁氧化塘环境综合治理项目基本完工。持续推 进绿色矿山建设，治理历史遗留无主料坑30个。 （七）民生保障更加有力。民生“八项支出”累计完成 17.3亿元，占一般公共预算支出的70.8%，各类民生补贴资 金足额发放。完成2所高中教学用房新建、4所幼儿园教学 用房改扩建、4所中小学运动场改造项目，办学条件进一步 改善。积极稳妥推进国家统编《语文》教材使用工作。就 业形势保持稳定，城镇新增就业1560人，城镇登记失业率 为4.43%。乌兰牧骑开展惠民演出82场。各类体育赛事活动 蓬勃开展。巴彦塔拉乡曲棍球综合馆项目竣工。《鄂温克 民间故事》列入国家级非物质文化遗产保护名录。持续推 进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类刑事案件52起。顺利通 过呼伦贝尔市“七五”普法终期验收，位次列全市第一名。成 功获得全国卫生县城荣誉称号。全面开展第七次全国人口 普查。全力落实中央第八巡视组和自治区优化营商环境巡 视组交办案件。开展安全生产整治三年行动，安全生产形 势持续向好。森林草原防火、抗旱救灾、动物疫病防治、 食品药品监管工作稳步开展。 二、2021年经济工作安排 按照旗委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目 标是：地区生产总值增长3％左右；固定资产投资继续保持 大幅增长态势；城镇登记 失业率控制在4.5%以内；居民收 入稳步增长。深化绿色发展指标考核，草原综合植被覆盖 度稳定在73%以上，森林蓄积量稳定在1279亿立方米以上 ，污水集中处理率达到98%以上。 实现以上目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）持续扩大有效投资，为经济发展注入新动能。 切实发挥有效投资促进经济增长的关键性作用，2021年 ，初步安排重点项目35个，年度计划投资36.1亿元，一是要 加强项目储备。针对项目谋划储备不足的问题，紧扣“十四 五”规划目标定位，吃透用准国家政策导向，围绕新兴产业 、乡村振兴等重点领域，重点谋划一批壮大集群、延伸链 条、提升层次的优质项目，以项目建设推动经济高质量发 展。“十四五”期间，重点项目储备计划达到200个以上，总 投资达到180亿元以上。二是要强化项目调度。继续推行领 导牵头、专班推动、挂图作战、考核问责的项目推进工作 机制，坚持高位推动、分兵把守、集中攻坚，全面强化项 目要素保障，努力破解融资、立项、用地、规划、环评、 施工、投运等各个环节的瓶颈问题，最大限度确保项目工 作高效推进。着力完善项目审批“绿色通道”，全力推行承诺 制、容缺受理、并联审批、特事特办，下大力气解决项目 前期“堵点”和“难点”问题。三是要大力筹措资金。创新政府 投融资方式，利用好金融工具，加强与金融机构和企业对 接合作，不断优化融资结构，提升融资能力。紧紧抓住国 家扩大新增债券发行规模的有利契机，强化一般债券和专 项债券项目包装储备，力争债券资金到位额度达到2亿元以 上。严格督办债券资金支出进度，坚决杜绝资金闲置。加 强与各行业主管部门精准有效对接，加大项目争跑工作力 度，争取更多项目纳入上级投资计划。 （二）加快构建现代产业体系，推动产业