在政府系统X活动开展情况推进会上的讲话 市委、市政府在全市开展X活动，是针对X发展现状、 干部作风现实作出的一项重要决策部署，具有极强的针对 性和现实性。前不久，召开的市政府廉政工作会议是为了 解决不作为、不担当、不廉洁的问题，促进干部更好地讲 规矩、守底线；今天，召开X推进会则是为了解决“为什么 ”“干什么”“怎么干”的问题，引导全市干部增强抓项目促发 展的危机感和责任感，更好地提效能、促发展，让“项目为 王、项目为上”成为常态，让“主动担当、争先进位”成为主 流。刚才，书面通报了“四最”营商环境满意率调查情况 ，X家牵头部门进行了书面汇报，X家先进单位作了经验交 流，X家后进单位作了表态发言，X、X两位同志作了很好 的讲话，X同志作了书面讲话，我都赞同，大家要体会好、 学习好、贯彻好。下面，我讲三点意见。 第一，要审时度势，切实增强抓项目促发展的思想自 觉 当前，X经济发展纵向比取得了近年最好水平，横向比 处在全省后进位次，这说明当期大家还是比较努力的，效 果也比较明显，应该予以肯定；但历史上的欠账较多、基 数较小，在争先进位上我们还有很长的路要走。这就要求 我们抓住“牛鼻子”，以点带面，带动全市上下争先进位。这 个“牛鼻子”和“突破点”，就是X，这既是贯彻上级要求的 X实践，也是实现争先进位的X路径。 抓好这X，要弄清我们到底“为什么”。从X在全省的地 位看，历史上X工业在全省名列前茅，工业增加值最好时居 全省第四位，在全省乃至全国都举足轻重、不可取代。但 从目前发展看，我市的GDP、规上工业增加值等主要指标 ，不管是总量还是增速，都处于全省后进位次，与昔日的 “辉煌”形成了鲜明对比。同志们，X真该醒来了，我们的干 部真该醒来了！这就是我们要弄清楚的“为什么”，就是要 “着力振兴X经济，再创新时代新辉煌”！目标变为现实不难 ，难就难在大家有没有比学赶超的信心，有没有争先进位 的决心。我常讲，数字是经济运行的晴雨表，数字反映了 我们的工作现实，也反映着大家真抓实干的努力程度，干 好干坏体现在“数字”上，干与不干也体现在“数字”上；“数 字”背后是项目，没有项目不可能有“数字”，你喊的再响、 谋的再好、指标定的再高，没有项目支撑，都是“空中楼阁 ”；项目背后是干部，没有干部的辛苦指数，决不会有项目 签约、开工、竣工的梯次推进；干部背后是作风，项目问 题反映着干部作风，项目不实政风必然不实；作风背后是 理念，理念是由思维决定的，反映着你的工作态度和价值 取向，决定着你遇到事情怎么想、怎么干。很多工作不用 说，也不需要解释，你只要这样捋一捋，都能看的明明白 白。所以，希望大家抓好抓实这X，通过招商引资突破年、 项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年 活动，推动干部向项目聚焦；通过脱贫攻坚作风建设年活 动，推动干部向作风聚焦；通过X活动，推动干部向转理念 、提效能聚焦。说白了，X是个有机统一体，就是要推动各 级干部把时间、精力、作风向项目建设、营商环境聚焦 ，向争先进位聚焦，来撬动X转型提速高质量发展。 抓好这X，要理清我们到底“缺什么”。当前，除了发展 相对不快的问题外，也要看看我们主观上还有哪些不足、 客观上存在哪些问题。一是在制度方面，流程不优的问题 比较突出。工作机制不规范，纵向不汇报，横向不协调 ，该交办的不交办，该督促的不督促，该反馈的不反馈 ，该汇报的不汇报，整个工作没有形成闭环机制。一些企 业普遍反映办证难、周期长，严重影响项目进度，但这些 问题一些局长不知道，这就说明我们的机制存在很大问题 。二战初期，美军降落伞合格率为99.9％，军方要求必须达 到100％，但企业怎么干都达不到标准。于是军方改变了质 检制度，从每批降落伞中随机挑出一个，首先让厂商负责 人进行试跳，结果不合格率很快降为零，这就是机制的重 要性，必须引起高度重视。二是在作风方面，工作不实的 问题比较突出。从“四最”营商环境满意率调查结果看，X家 市直单位不满意率中，有的单位线下高达X％，有的单位线 上高达X％，反映出部门服务群众、服务企业方面的差距 ，大家都要从不满意率中找到自己的短板和努力方向。一 些企业反映有的政策长期卡壳，有的干部责任意识淡薄 ，喜欢“踢皮球”“打太极”，存在“扯、推、拖、糊”现象，占 着位子不作为、拿着俸禄不干事。不廉洁、不作为、不担 当，多一事不如少一事的现象如果蔓延成风，不仅会影响 经济发展和民生改善，也会严重破坏党和政府的形象。三 是在落实方面，执行不力的问题比较突出。市委市政府的 决策部署、交办的工作任务，过期不报问题突出。上级部 署的重点工作，很多都是临时“补课”，这样即便干了，也只 能得到差评。一些部门抓不住工作重点，一些工作不推不 动、推而慢动的现象较为突出。这些都需要通过这X靶向施 策、精准发力来解决。 抓好这X，要看清我们到底“有什么”。俗话说，知己知 彼方能百战不殆。实现“今年稳住发展的基本盘、明年达到 全省平均水平”的目标，关键要清楚自己手里有什么牌。从 资源禀赋上讲，X是我曾经长期工作过的城市，XX两市面 积、人口大致相当，X的资源禀赋远远超过X，但两市现在 的发展有差距，差就差在园区经济、非煤产业。煤电资源 、非煤产业、山水生态是X可以大有作为的三篇文章。大煤 大电是我们的绝对优势，不管经济形势怎么变，只要我们 抓住了这个“根本”，牌在手中、底在心中，就能遇事不慌。 非煤产业是我们的最大短板，也是潜在优势。目前正在依 托“X＋X”园区平台，打造煤电、煤化工两个千亿级产业。 中安煤化一体化项目今年年底实现中交，如果煤制乙二醇 、煤制气等项目能够顺利落地，完全可以打造千亿级产业 链，这在全省都是不可多得的。这些都是X未来的希望所在 ，要坚持一张好的蓝图一干到底。山水生态是最可持续、 最具生命力的资源，境内“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采 煤沉陷区水面镶嵌其间，这些都是未来发展不可多得的优 势资源。市文广新局、旅游局等部门要围绕文旅强市建设 多用心谋划，对恒大童世界乐园、恒大文旅城等项目，要 主动介入，超前服务。从区位载体上讲，长三角、珠三角 、京津冀是国家三大城市群，其中长三角最具活力。X作为 长三角世界级城市群副中心城市，是全国三大综合性国家 科学中心之一，发展态势非常好。X是X都市圈副中心城市 ，上一轮在X发展进程中我们没有搭上“顺风车”，这一轮发 展我们决不能错失机遇。X区位优越、交通便利，京福高铁 、商合杭高铁途经X并设站，距新桥国际机场仅X分钟车程 ，引江济淮工程为X通江达海开辟新的黄金水道，这些都为 客商往来提供了便利条件。从要素支撑上讲，X还是国家首 批智慧城市试点市、国家创新型城市试点市，拥有煤炭开 采国家工程技术研究院等X个国家级创新平台和中科院X新 能源研究中心、中科院大气所X研究院X个产学研基地，拥 有X所高等院校、X本土培养的唯一院士、X万余名专业技 术创新人才。拥有省级大数据战新基地，是X两大大数据储 存基地之一，已初步形成大数据存储、交易、应用三大体 系。“一主一副四组团”城市空间格局，为我们搭起了新型工 业化、新型城镇化互动发展的平台。我们坚持主攻山南 ，不断完善功能配套，着力聚项目、聚人气，发展势头良 好，经过X到X年的努力，将会集聚X万人口。新桥板块最 具发展潜力，产城融合加快发展，是X未来最具活力的重要 发展区块。在推动X过程中，就要谋划如何把资源、区位、 要素优势转化为发展胜势，借势提振干部群众的精气神。 第二，要落细落小，切实增强抓项目促发展的行动自 觉 发展是第一要务，是解决我们一切问题的基础和关键 。现在我们搞建设、抓环保、促脱贫、补欠账都需要钱 ，钱从哪来，还得靠自己、靠发展。必须坚定不移贯彻新 发展理念，主动同转型提速高质量发展的要求对表，增强 忧患意识，坚持问题导向，以X的深入实施推动经济社会的 大发展。 一要坚持招商为先不动摇，发挥好引力作用。据统计 ，近年来招商引资项目创造了全市X％左右的固定资产投资 ，招商引资企业创造了全市X％左右的工业增加值、X％左 右的税收，可以讲没有招商，就没有发展。这项工作，X同 志在抓总，市招商局在统筹，但各位市长、各级各部门都 有责任、有任务，大家要合力推进。首先，你会不会“招商 ”。就是要有专业素养、专业思维、专业方法，以专业化队 伍，开展专业化招商。干部要干一行爱一行、钻一行精一 行、管一行像一行，不懂就学，不懂就问，不讲外行话 ，不当门外汉。X－X月份，X个市直目标任务单位中，有 X个没有外出招商，光嘴上讲没有用，关键要行动、见效果 。其次，你懂不懂“发力”。围绕“煤电资源、非煤产业、山 水生态”包装项目，就要精准到产业链、功能定位，精准到 重点企业、重要客商，精准到环保要求、安全标准，有针 对性的走出去、引进来。出去对接客商，就要做足功课 ，了解“对方”的实力、目标、方向和需求，这样发力才有功 效。再次，你知不知“重点”。就是你要清楚什么是你最需要 的，什么是对你最重要的。天津、南京、西安、武汉、成 都等城市，已从招商引资向招商引智升级，开始了“抢人大 战”。我们还处于初级阶段，解决好当期发展尤为关键，首 先要解决项目“有没有”的问题。所以，要坚持招大引强、抓 大不放小，投资几十亿、上百亿的大项目持续关注，重点 还是要放在投资几个亿的项目上，这些项目更容易落地见 效。同时，要聚焦工业招商、制造业招商、战新产业招商 ，目标是每年净增规上工业企业X家，县区园区决不能把希 望都压在一年一次的“小升规”上。最后，你懂不懂“转化”。 就是你懂不懂如何把在谈项目尤其是意向项目转化为合同 项目。恒大高科农业基地项目已签订框架协议，年产X万吨 煤制乙二醇项目已达成投资意向，寿县和煤化工园区要盯 住盯紧。对已签约尚未开工的项目，要精准发力，尽快开 工。投资X亿元的恒大文旅城项目、投资X亿元的恒大童世 界乐园项目，寿县和市国土局要盯住不放，争取早日形成 实物投资量。 二要坚持项目为王不动摇，发挥好动力作用。项目是 发展的主引擎、是干事的主平台，全市上下都要在项目上 谋事、在项目上干事、在项目上成事。这项工作，请X同志 牵总，各位副市长配合，市发改委牵头实施，各级各部门 要合力推进。一是项目谋划、项目策划要扭得住。X－X月 份，全市新谋划项目X个，总投资X亿元，但落实建设条件 项目仅X个，这方面还需要深度发力。主要有三块：一块是 围绕中央和省级预算内投资抓谋划，认真研究国家、省政 策及投资领域、方向，加强包装、强化衔接，提高项目申 报成功率。比如，总投资X亿元的谢家集区重点采煤沉陷区 综合治理项目，获得国家发改委论证，既有中央投资，还 有省级配套资金。需要注意的是，争取的投资计划下达后 ，要按照批准的内容、规模、投资、工期等及时实施，否 则不仅钱被收回，还会被追责。市财政局、审计局对我市 中央投资基建项目资金作了一次清理，近期我要专门听一 次汇报。一块是围绕市级政府性投资抓谋划，希望大家树 立一个理念，就是一届政府干一届政府的事，不能寅吃卯 粮，要综合考虑财政的承受能力，量力而行，切实防范化 解好政府性债务风险。小街小巷改造、南北道路畅通以及 街头游园建设等项目与群众生活密切相关，可