湖州市人民政府办公室关于公立医院重点项 目建设及重大改革推进情况审议意见办理情 况的函   市人大常委会办公室： 　　根据市八届人大常委会第十四次会议通过的《湖州市人 大常委会关于我市公立医院重点项目建设及重大改革推进情 况的审议意见》（湖人大办〔2018〕50号）要求，市政府高 度重视，及时组织相关部门认真学习研究，提出对策措施 ，狠抓工作落实。现将有关办理情况报告如下： 　　一、强化落实抓推进 　　一是加强组织领导。市政府成立了工作专班，多次召开 会议对市人大常委会审议意见进行研究，提出下一步工作目 标，明确重点任务，细化责任部门和工作举措，切实把好事 做好、实事做实。进一步加强卫生健康、医疗保障、财政等 相关部门间的沟通协调，形成工作合力，提升医保、医疗、 医药的联动效应，加快推进公立医院重点项目建设及重大改 革。二是加强督查考核。加强统筹协调和督导评估，在改革 实施过程中，通过开展实时监测、第三方评估、调研暗访等 方法，推动各项改革任务向纵深发展。进一步完善考核指标 体系，客观、科学地评价医改成效，充分发挥考核的“指挥 棒”作用，进一步调动各部门与各级各类医疗机构参与医改 的积极性。三是加强医改宣传。加强对医改工作的宣传，调 动各方力量，围绕重要时间节点、重要会议和群众关心的热 点问题，着力宣传医改政策、医改进展和医改成效等内容 ，主动回应社会和人民群众关切，让群众真实地感受到医改 带来的实惠和获得感，引导全社会关心、理解和支持卫生健 康事业发展，为全面推进医改提供良好的舆论支持和社会环 境。 　　二、突出重点抓推进 一是加快公立医院重点项目建设。围绕公立医院重点项 目建设时间节点，紧盯目标任务，压实责任，细化工作措施 ，有效解决项目推进中具体困难和问题，确保公立医院重点 项目建设对标对表、高质高效推进。使用单位派出基建、后 勤、设备等专业管理人员常驻现场，全程参与项目建设，共 同协调解决施工建设过程中出现的新问题，确保新医院建成 后布局合理、功能实用、便民惠民。市城市集团作为建设单 位，按照“保质量、抢进度”的总体要求，全力推进项目建 设。目前市中心医院迁建、市第一医院改扩建等项目正在有 序推进，市妇保院湖东院区已完成改造。二是全面推进市域 医共体建设。按照“一盘棋、一家人、一本帐”的要求，大 力推广德清医共体经验，在扎实推进县域医共体的同时，由 市级综合性医院作为牵头医院，在城市健康服务联盟的基础 上，积极推进城市医共体建设，努力把德清经验转变成湖州 样板，加快构建全市域整合型医疗卫生服务新体系。到 2022年，医共体内基本医疗、公共卫生和健康管理服务能力 不断增强，基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到90%以 上。截至2018年12月底，所有区县均以政府名义出台实施方 案。三是不断深化“最多跑一次”改革。围绕群众看病就医 过程中“排队时间长、候诊时间长、付费时间长、看病时间 短”等问题，以“最多跑一次”改革为重点，从群众身边的 关键小事做起，打通服务群众最后一公里。将市级医院全面 实施的“预约挂号”“移动医后付”“非医保掌上付”“云 胶片”等便民惠民举措拓展到全市各区县，实现全覆盖,打造 智慧医疗城市，真正让群众看病更方便。进一步提高影像、 心电、检验等共享中心应用水平，在加强医疗质量控制的基 础上，大力推进医共体内和同城同级医疗机构检查、检验结 果互认，减少重复检查。目前，市级医院、长兴县和安吉县 已实现影像报告“无胶片化”；实现影像、心电和临检等检 查共享区县全覆盖，全市共建设区域诊断共享中心15个，累 计为基层远程诊断放射影像26.6万人次、心电图6.7万人次 ，集中检验28.2万人次。四是着力减轻群众就医负担。在确 保医疗质量和安全的前提下，深化药品耗材抱团集中采购 ，在现有空间的基础上，加大谈判力度，通过以量带价，量 价结合，进一步压缩药品价格虚高空间，努力降低药品价格 。加强综合监管，严格执行临床路径管理，处方点评、日间 手术、抗生素使用、辅助用药、耗材使用管理等制度，专项 整治过度用药、过度检查、过度治疗，进一步规范医务人员 诊疗行为。2018年1-11月，全