湖州市人民政府办公室关于深化农业供给侧 结构性改革情况报告审议意见办理情况的函   市人大常委会办公室： 根据市八届人大常委会第十一次会议通过的《湖州市人 大常委会关于我市深化农业供给侧结构性改革情况报告的审 议意见》（湖人大办〔2018〕20号，以下简称《审议意见》 ）和市第三次人大代表问政会关于“深化农业供给侧结构性 改革提升农产品质量安全水平”的要求，市政府及时组织市 农办、市农业局等部门对审议意见建议逐条分析、认真研究 、专题调研。现将办理情况报告如下： 　　一、关于持续调优农业产业结构 　　今年以来，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线 ，深化“依山、傍湖、沿路”三大绿色高效产业带发展，推 动产业转型再造新优势。一是积极适应需求新变化。坚持质 量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进农业发展导向由增 产转向提质，推动低端农产品向高端农产品转变。整合农业 地理信息、农业“三资”管理等信息系统及各类平台资源 ，集成发挥农业智慧云平台优势，探索农产品信息化流通模 式，全力打通农业主体与市场、政府部门、金融部门信息沟 通传递渠道，提供精确、动态、科学的全方位市场动态信息 服务，实现供求及时对接。制定《推进农业产业兴旺的十条 政策意见》《支持渔业绿色发展的十条政策意见》等，引导 农业奖补、科技研发、项目投资等向绿色生态高效农业方向 发展。二是充分发挥市场力量。建立健全市场导向的农产品 供求机制，充分运用“互联网+”、大数据、云计算等方式 ，积极探索农产品线下+线上的新销售模式，引导农民开展电 子商务订单生产，减少流通环节、降低市场波动风险。深入 推进全市信息进村入户工程，全市益农信息社覆盖率达到 80%以上，发挥农经网、农民信箱、微信等各类农业信息资源 优势，提高市场信息传导效应，正确发挥政府在提升质量、 降低风险、提高效率等方面的作用，引导农民根据市场需求 及时发展生产、调整结构。三是大力发展特色农业。全面实 施省“12188”工程，大力发展渔业、茶叶、湖羊、果蔬等主 导特色产业。全面实施渔业绿色发展三年行动，上半年渔业 总产量14.5万吨、总产值33.2亿元，同比分别增长28.4%和 25.2%，渔业示范区亩均增效达到961元。大力实施茶产业提 升行动，继续提升安吉白茶，打响长兴紫笋、莫干黄芽名优 茶品牌，全市茶产值40.95亿元、亩产值达到9944元。大力发 展湖羊产业，实施新一轮湖羊产业发展三年行动，力争年末 存栏达到37万只，确保湖羊保种能力和水平全国领先。按照 粮食优质化、畜牧生态化、蚕桑特色化、蔬菜绿色化、水果 精品化思路，引导产业差异化发展。加快建设“一乡一品 ”“一村一品”示范村镇，打造安吉白茶、南浔水产、湖州 湖羊等特色农产品优势区。 　　二、关于全面提升农产品质量安全水平 　　今年以来，以实施农业质量年为契机，持续提升农产品 标准化生产水平，强化农产品质量安全监管能力，注重农业 品牌培育，大力提升农产品质量安全水平。一是加快推进标 准化生产。完善绿色农业生产标准体系，制（修）订农业地 方标准10个以上，推动标准入企到户。深化特色农产品“一 品一策”行动，推动标准化生产基地示范创建，全市农业标 准化生产程度达到65%以上。加快推进“三品一标”认证，继 续开展农产品质量奖评选工作，主要食用农产品中“三品 ”比率达到66%以上。持续推广农药、化肥减量增效和零化肥 、零农药、零污染技术，上半年推广测土配方施肥129.6万亩 次，完成化肥减量698吨、农药减量80吨。二是加快实施长效 化监管。深入推进国家农产品质量安全市创建，落实属地管 理、部门监管、生产经营主体责任，实现三县两区省级农产 品质量安全放心县全覆盖。强化农产品质量安全溯源管理 ，推动农产品一码一证建设提升，加快产地准出和市场准入 衔接机制建设，农业规模生产经营主体追溯实现全覆盖，实 现全域“智慧监管”。加强县区农产品检测中心及乡镇快速 检测能力建设，提高检测频次，农产品质量安全抽检合格率 保持在98.5%以上。扎实推进农药兽药经营规范化建设。建立 健全网格化监管制度，加强经营许可管理，积极开展农产品 质量安全专项整治、绿剑集中执法行动，健全“检打联动 ”机制，违法案件查处率达到100%，涉刑案件移送率达到 100%。三是加快品牌培育。大力实施农业品牌建设行动计划 （2017-2020年），引导农业龙头企业、农民专业合作社（联 合社）、家庭农场等新型农业经营主体培育商标产品，打造 一批主体自主品牌、合作联创品牌。发展壮大“安吉白茶 ”等一批现有区域公用品牌，“安吉白茶”品牌价值达到 37.76亿元，位居全国第六。加快培育“湖州湖羊”“湖州湖 蟹”“两山”等区域公用品牌。充分利用农业展示展销会、 农超对接、农事节庆等活动，加大湖州农业品牌推介，扩大 品牌影响力，提升品牌美誉度。上半年，农产品供沪等长三 角城市达到47.3亿元，同比增长7.5%。力争今年新增省级以 上农业品牌10个以上，组织品牌推介活动5个以上。 　　三、关于大力推进一二三产业融合发展 　　今年以来，围绕打造农业新业态、新产业，主动融入旅 游、文化、教育、健康养老产业，扎实推进农村一二三产业 融合发展，为农民分享产业增值收益创造有利条件。一是积 极打造农业全产业链。深入研究农业和农产品的多种功能 ，优化提升省级十大示范性农业全产业链，选定茶叶、水产 、粮食、蚕桑、水果等5条全产业链，重点向精深加工、现代 营销、休闲观光、文化创意等领域延伸，畅通产业链价值再 造、价值流动和价值共享，打造一批配套紧密、功能齐全、 利益共享、充满活力的农业产业化新平台和联合体。全市示 范性农业全产业链价值力争突破300亿元，新增省级示范性农 业全产业链1条。鼓励龙头企业、社会化服务组织参与农业社 会化服务，加快推进农业产业化联合体建设，完善农业龙头 企业与合作社（联合社）、家庭农场、农户在产业融合发展 方面的利益联结，带动低收入农户增收。二是大力提升农产 品加工水平。重点提升农业主导产业农产品精深加工能力 ，鼓励现有农产品加工企业改造提升技术设备和管理水平 ，着力提升农产品加工能力和市场竞争力。积极引导工商资 本和社会资本投资农产品加工企业、冷链物流企业和新产业 新业态，加快淡水渔业等鲜活农产品保鲜物流体系建设。加 快建设八里店农产品批发市场。积极探索新型营销模式，推 进“中央厨房”订单、电商微商直销等多种形式营销，减少 中间