城乡社会救助体系十四五规划
一、“十三五”期间我区城乡社会救助发展状况
1.完善低保标准量化调整机制，实现城乡统筹，提高困
难群众基本生活水平。十三五以来，我区着力提升低保保
障水平，逐年提高低保补差标准，做到低保标准与经济社
会发现相适应，2018年我区在宿州市率先实现低保标准“城
乡统筹”。城乡低保标准由2015年城市430元 /月，农村
2200元/年上涨到2020年625元/月，城乡低保标准涨幅分别
达到45.3%和241%。十三五期间来共救助城乡低保对象
368万人次，发放城乡低保金12.5亿，城市低保月人均补差
水平由十二五末288元提高到十三五末440元，涨幅53%，农
村低保月人均补差水平由十二五末149元提高到十三五末
402元，涨幅170%。同时我区根据物价上涨情况，发挥物价
上涨联动机制作用，适时启动临时价格补贴，十三五以来
共发放临时价格补贴4510万元。随着救助标准的逐步提高
和救助人群范围的不断扩大，越来越多的城乡困难群众基
本生活获得了稳定的制度性保障。
2.提高特困人员供养标准，保障基本生活。十三五期间
，我区建立特困供养标准自然增长机制，生活保障标准逐
年提高，目前我区特困供养标准分散603元/人/月，集中
7236元/人/年，比十二五末均提高了3倍。十三五期间，我
区特困供养对象7000人左右，共发放资金1.6亿。
3.强化临时救助政策保障，织密织牢民生保障托底安全
网。十三五以来开展临时救助5100余人，发放救助金
1865万元。
二、目前制约城乡社会救助发展的困难与问题
1.社会救助体系有待健全。各项救助制度之间、救助制
度与其他社会保障、社会保险制度之间衔接仍然不够，仍
然存在制度“碎片化”问题，社会救助体系尚未有效发挥整体
合力。
2.申请家庭收入难以核实准确。部分申请救助家庭将养
老责任推向社会，隐瞒真实家庭及子女收入情况。
3.能力建设亟待加强。基层经办能力仍然薄弱，民政所
长配备不全，工作人员不足，与精准救助的大趋势不相适
应。
三、“十四五”期间城乡社会救助发展的指导思想、总
体目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯
彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神
,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全
面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,按照保基本、兜
底线、救急难、可持续的总体思路,以统筹救助资源、增强
兜底功能、提升服务能力为重点,完善法规制度,健全体制机
制,强化政策落实,不断增强困难群众的获得感、幸福感、安
全感，为决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发
展美好埇桥提供坚实的社会救助基础保障。
（二）总体目标
基本健全体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷
、城乡统筹、衔接互补、区域均衡的社会救助新格局。
四、“十四五”期间城乡社会救助发展主要任务及重要
项目
（一）建立健全分层分类的社会救助体系
1.构建综合救助格局。以增强社会救助及时
