国家税务总局局长王军局长在第50届 SGATAR年会上的发言 2021年11月16日 尊敬的主席先生、各位局长、各位同事， 女士们、先生们： 大家好！很荣幸在相隔两年之后，与SGATAR的朋友 们相聚“云端”，共商税收征管数字化未来。刚才，我们欣赏 了主办国墨香韵长的文化表演，欢迎了新成员老挝人民民 主共和国的加入，分享了亚洲开发银行行长浅川雅嗣先生 的演讲，我受益匪浅，也非常期待接下来几位参会代表的 精彩发言。 当今时代，数字经济发展之快、辐射之广、影响之深 前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结 构的关键力量，数字技术在国家治理中得到越来越多的重 用和应用。这次会议以“税收征管数字化的未来与挑战”为主 题，可以说是恰逢其时、非常必要。中国政府高度重视数 字化发展，于去年底制定并于今年3月正式出台《关于进一 步深化税收征管改革的意见》，绘就了数字化背景下智慧 税务建设的宏伟蓝图。按此要求，借鉴经济合作与发展组 织（OECD）召开税收征管论坛（FTA）发布的《税收征管 3.0》中先进理念，我们提出建设“金税四期”的设想，开启 了依托“金四”推进税收征管数字化之路。借此机会，我与大 家分享一下中国在这方面的实践和愿景规划。概括起来讲 ，就是围绕构建智慧税务这一目标，着力推进“两化、三端 、四融合”。 一 所谓“两化”，就是指构建智慧税务，有赖于推进数字化 升级和智能化改造。在数字化升级方面，我们以正在推进 的数字化电子发票改革为突破口，将各类业务标准化、数 据化，让全量税费数据能够根据应用需要，多维度适时化 地实现可归集、可比较、可连接、可聚合。在智能化改造 方面，我们将基于大数据、云计算、人工智能、区块链等 新一代信息技术，对实现数字化升级后的税费征管信息 ，像串珍珠一样自动灵活组合，并通过其反映现状、揭示 问题、预测未来，更好地服务纳税人缴费人，更好地防范 化解征管风险，更好地服务国家治理。我国流传着“下医治 已病、中医治欲病、上医治未病”的理念。意思简而言之就 是最智慧的医生总能在病情未萌发前就能及时发现并采取 有效预防措施。我们推进数字化升级和智能化改造，也是 要不仅能及时发现已有的税收征管风险，还能提前揭示出 税收征管中的苗头性、倾向性问题；不仅能及时满足纳税 人缴费人提出来的需求，还能精准分析和满足纳税人缴费 人潜在的需求。 二 所谓“三端”，就是指智慧税务建成后，将形成以纳税人 端、税务人端和决策人端为主体的智能应用平台体系。“金 四”将基于全局视角建设云网融合、绿色低碳、安全可控的 智能化综合性数字信息基础设施，建成覆盖税收征管全部 环节、全部流程、全部主体的一体化应用平台，全方位汇 聚各类内外部标准化数据，从而实现税收工作的提质增效 。 在纳税人端，通过打造“一户式”和“一人式”税务数字账 户，实现每一户法人和每一个自然人税费信息的智能归集 和智敏监控。比如，企业发生交易开具了发票，相应的发 票信息同时进入交易双方的内部系统及“金四”系统，我们以 此为基础将各种信息以纳税人缴费人为单位进行“一户式”实 时归集和分析，既可感知风险并自动预警，还可深度把握 纳税人缴费人的服务需求，及时提供个性化服务。 在税务人端，通过打造“一局式”和“一员式”应用平台 ，实现总局、省 局、市局、县局、分局五级税务机关和 60多万税务工作人员信息，可分别按每一个单位和每一名 员工进行智能归集和智效管理，智能推送工作任务，从而 大幅提升内部管理效能。 在决策人端，通过打造“一览式”应用平台，实现对征纳 双方、内外部门数据，可按权限在不同层级税务机关管理 者的应用系统中进行智能归集和展现，为管理指挥提供一 览可知的信息，促进提升智