中共湖北省委关于制定全省国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远 景目标的建议 （2020年12月2日中国共产党湖北省第十一届委员会第 八次全体会议通过） 中共湖北省委十一届八次全体会议深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精 神，就制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标提出如下建议。 一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代 化新征程 1. 决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时 期我省发展极不寻常、极不平凡。面对异常严峻复杂的外 部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志 为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻 落实党中央决策部署，全省经济社会发展取得新的重大成 就。综合实力提档升级，地区生产总值相继迈过3万亿元、 4万亿元大关；创新动能不断增强，高新技术企业接近万家 ；全省581万贫困人口实现稳定脱贫，贫困地区生产生活条 件明显改善，绝对贫困问题即将得到历史性解决；生态环 境加快改善，长江大保护“双十工程”和“四个三”重大生态工 程扎实推进，污染防治攻坚战取得明显成效；改革开放持 续深化，重点领域和关键环节改革纵深推进，积极融入共 建“一带一路”；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服 务水平不断提升，第七届世界军人运动会成功举办；民生 福祉不断增进，城乡居民收入比2010年翻一番，就业数量 质量稳步提升，教育事业全面发展，社会保障体系不断完 善，社会保持和谐稳定。特别是面对突如其来的新冠肺炎 疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央坚强 领导下，全省统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打 好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战 ，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，经济社会秩 序全面加快恢复。五年的发展成就为开启全面建设社会主 义现代化新征程奠定了坚实基础。 2. “十四五”时期经济社会发展的总遵循。党的十九届五 中全会描绘了未来五年以及到二〇三五年我国经济社会发 展的宏伟蓝图，作出了一系列重大决策部署，为开启全面 建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标 进军提供了总遵循。谋划和推动我省“十四五”时期经济社会 发展，必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实把党的十九 届五中全会精神转化为湖北的“施工图”。进入新发展阶段 ，发展不平衡不充分仍然是我省最大的实际，抓发展仍然 是第一要务。新发展阶段的发展必须贯彻新发展理念，要 适应社会主要矛盾的变化、国际国内发展形势的变化，以 高质量发展为主题，切实转变发展方式，优化产业结构 ，不断提高发展质量和效益。服务构建新发展格局，我省 有基础、有条件、有优势，要坚持扩大内需这个战略基点 ，坚持供给侧结构性改革的战略方向，建设开放型经济新 体制，构建内陆开放新高地，更好利用国际国内两个市场 、两种资源，不断开辟高质量发展新境界。 3. 新发展阶段我省面临的机遇和挑战。“十四五”时期 ，我省发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有 新的发展变化。世界百年未有之大变局加速演进，我国国 际影响力、感召力、塑造力明显增强，为我们赢得战略主 动创造了有利外部环境，同时新冠肺炎疫情影响广泛深远 ，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。我 国已转向高质量发展阶段，加快构建新发展格局，为我们 拓展了新的发展空间，同时我省创新驱动能力不够强，开 放型经济发展水平不够高，城乡区域发展不够协调，民生 保障还有不少短板，生态环境治理任重道远。我省经济长 期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变 ，在国家和区域发展中的重要地位没有改变，党中央支持 湖北一揽子政策提供强力支撑，伟大抗疫精神正转化为推 动发展的强大动力，同时作为全国疫情最重、管控时间最 长的省份，疫后重振和高质量发展面临较多困难。 综合来看，“十四五”时期，我省处于战略机遇叠加期、 政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、省 域治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。全省上下 要立足“两个大局”，深刻认识我省发展环境面临的新变化 ，增强机遇意识和风险意识，充分发挥湖北经济大省、科 教大省、生态大省、农业大省优势，抢时间、抢机遇、抢 要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确 定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于 变局中开新局。 4. 到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。 展望二〇三五年，我省经济实力、科技实力、综合实力大 幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，新型工 业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经 济体系基本建成，形成与建设成为中部地区崛起重要战略 支点、在转变经济发展方式上走在全国前列相适应的综合 实力和战略功能。科技创新能力大幅提升，跻身全国创新 型省份前列。现代流通体系支撑有力，市场枢纽功能更为 强劲。都市圈经济、县域经济、块状经济实力大幅增强 ，城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文 明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实 现均等化。中等收入群体比例明显提高，人民生活品质显 著改善，共同富裕迈出坚实步伐。广泛形成绿色生产生活 方式，生态环境根本好转，美丽湖北基本建成。省域治理 体系和治理能力现代化基本实现，文明湖北、平安湖北、 清廉湖北建设达到更高水平，法治湖北、法治政府、法治 社会基本建成。 二、“十四五”时期湖北经济社会发展总体思路和主要 目标 5. “十四五”时期我省经济社会发展指导思想。高举中国 特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义 、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，肩负 起习近平总书记和党中央赋予湖北的历史使命，统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持 新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发 展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放 创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为 根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系 ，服务构建新发展格局，打造国内大循环重要节点和国内 国际双循环战略链接，推进省域治理现代化，实现经济行 稳致远、社会安定和谐，努力把湖北建设成为中部地区崛 起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列 ，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，为全面建设社 会主义现代化开好局、起好步。 6. “十四五”时期我省经济社会发展必须遵循的原则。 ——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定 政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作体制机 制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和 水平，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。 ——坚持以人民为中心。做到发展为了人民、发展依 靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，促进社会 公平，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方 向稳步迈进。 ——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调 、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，转变 发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为安全的发展。 ——坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开 放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、 更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效 能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。 ——坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、 战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板 、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、 结构、规模、速度、效益、安全相统一。 7. “十四五”时期我省经济社会发展主要目标。锚定二〇 三五年远景目标，统筹考虑我省发展阶段、环境、条件 ，今后五年努力实现以下主要目标。 ——综合实力迈上新台阶。全省经济总量跨越6万亿元 。现代产业体系基本建立，市场枢纽功能进一步增强，初 步建成全国重要的科技创新中心、先进制造业中心、商贸 物流中心、区域金融中心，创新驱动发展走在全国前列 ，制造强省、农业强省、质量强省建设取得明显成效，中 心城市和城市群发展能级进一步提升，县域经济、块状经 济竞相发展，城乡区域发展更加协调。 ——改革开放赢得新优势。产权制度改革和要素市场 化配置改革等重要领域、关键环节改革取得重大进展，市 场化法治化国际化营商环境水平显著提升。开放型经济实 现突破性发展，跨区域合作深度拓展，内陆开放新高地基 本形成。 ——社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观 更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和 身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围 更加浓厚。文化强省、体育强省建设持续深化，公共文化 服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游产业成为 重要支柱产业，优秀文化产品不断涌现，文化软实力不断 增强。 ——生态文明建设取得新成效。长江经济带生态保护 和绿色发展取得显著成效，“三江四屏千湖一平原”生态格局 更加稳固，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物减排 持续推进，生态环境持续改善，生态文明制度体系更加健 全，城乡人居环境明显改善。 ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就 业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改 善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度 不断提升，多层次社会保障体系更加健全，建成疾控体系 改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，脱贫攻坚成果巩固 拓展，乡村振兴战略全面推进。 ——省域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更 加健全，社会公平正义进一步彰显，廉洁政府建设不断加 强，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应 急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建 引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结 合的基层治理体系基本形成，省域治理体制机制更加完善 。 三、优化区域发展布局，推进区域协调发展 主动服务和融入共建“一带一路”、长江经济带发展、促 进中部地区崛起、长江中游城市群建设等国家战略，紧扣 一体化和高质量发展要求，着力构建“一主引领、两翼驱动 、全域协同”的区域发展布局，加快构建全省高质量发展动 力系统。 8. 突出“一主引领”。坚持双向互动、融通发展，充分发 挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引 领和辐射带动作用，充分发挥武汉城市圈同城化发展对全 省的辐射带动作用。支持武汉做大做强，大力发展头部经 济、枢纽经济、信创经济，增强高端要素、优质产业、先 进功能、规模人口的集聚承载能力，高标准规划建设武汉 东湖高新区、武汉长江新区，科学规划、提升改造“两江四 岸”，加快建设国家中心城市、国家科技创新中心、区域金 融中心和国际化大都市，全面提升城市能级和核心竞争力 ，更好服务国家战略、带动区域发展、参与全球分工。增 强武汉总部经济、研发设计、销售市场等对全省产业发展 、科技创新、对外开放的服务带动能力，推动资金、技术 、劳动密集型产业在省内有序转移，探索建立利益分享机 制。打造武汉城市圈升级版，建立完善协同联动推进机制 ，制定同城化发展规划，以光谷科技创新大走廊、航空港 经济综合实验区、武汉新港建设为抓手，推动形成城市功 能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、 公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化大武汉都市圈，加 快武汉城市圈同城化发展。 9. 强化“两翼驱动”。坚持块状组团、扇面发展，推动 “襄十随神”、“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面式发展，打 造支撑全省高质量发展的南北“两翼”。加强襄阳、宜昌省域 副中心城市建设，支持襄阳加快建设汉江流域中心城市 ，支持宜昌加快建设长江中上游区域性中心城市，增强综 合实力，充分发挥对“两翼”的辐射引领作用。支持“襄十随 神”城市群落实汉江生态经济带发展战略，打造以产业转型 升级和先进制造业为重点的高质量发展经济带，建设成为 联结长江中游城市群和中原城市群、关中平原城市群的重 要纽带。支持“宜荆荆恩”城市群落实长江经济带发展战略 ，打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展 经济带，建设成为联结长江中游城市群和成渝地区双城经 济圈的重要纽带。推进“襄十随神”、“宜荆荆恩”城市群基础 设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、 公共服务共建共享、开放合作携手共赢，加快一体化发展 。推进“襄十随神”、“宜荆荆恩”城市群与武汉城市圈的规划 衔接、优势互补和布局优化，实现联动发展。 10. 促进“全域协同”。坚持点面支撑、多点发力，支持 全省各地立足资源环境承载能力，发挥比较优势竞相发展 ，打造更多高质量发展增长极增长点。完善省域国土空间 治理，细化落实主体功能区战略，优化重大基础设施、重 大生产力和公共资源布局，逐步形成城市化地区、农产品 主产区、生态功能区三大空间格局。加快推进以人为核心 的新型城镇化，敬畏城市、善待城市，加强全生命周期管 理，加快建设宜居城市、韧性城市、智慧城市、绿色城市 、人文城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动 人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。发挥小城镇 联结城乡作用。大力发展县域经济，因地制宜打造“一县一 品”、“一业一品”，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性 强、竞争力强的块状产业集群，推进“百强进位、百强冲刺 、百强储备”。支持革命老区振兴发展，推动民族地区向心 聚力发展。 深化与周边省市战略合作，在战略规划、产业发展、 要素配置、生态环保、改革开放等方面建立高效务实合作 机制，推进基础设施全面对接联网，打造共抓长江大保护 典范，建设具有世界影响力的产业创新走廊，共同推进长 江中游城市群一体化发展。加强汉江生态经济带、淮河生 态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区协同 发展，推进省际毗邻地区交流合作。深化丹江口库区与北 京对口协作，进一步做好援藏、援疆工作。 四、坚持创新第一动力，增强发展新动能 坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，围绕“四个 面向”，深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动 发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业 链，提高“钱变纸”、“纸变钱”能力，加快建设科技强省。 11. 加强区域创新体系建设。优化全省区域创新空间布 局和创新要素配置，以武汉建设国家科技创新中心为引领 ，以重大创新平台为支撑，提高体系化科技创新支撑能力 ，加快构建融通协作的区域创新共同体。加强基础研究 ，注重原始创新，谋划建设重大科技基础设施群，加快布 局建设大科学装置，积极争创国家实验室，建设高水平实 验室，促进创新资源开放共享，提升湖北在国家战略科技 力量布局中的地位。建设环大学创新经济带、各级各类高 新区开发区等创新生态圈。高标准建设光谷科技创新大走 廊，争创武汉东湖综合性国家科学中心，打造具有全球影 响力的科技创新策源地。支持襄阳、宜昌等突出比较优势 打造区域性创新高地。开展跨区域创新合作，深化拓展国 际科技合作，积极融入全球创新网络。 12. 加快突破关键核心技术。对接国家需求，聚焦我省 重点支柱产业高端领域、关键环节，突破一批制约产业转 型升级的关键核心技术，推动产业迈向高端和整体发展。 围绕“光芯屏端网”、生物医药、新能源和智能汽车、航空航 天、装备制造、先进材料、现代农业等，攻克一批卡脖子 技术，推动“临门一脚”关键技术产业化，增强产业核心竞争 力。瞄准世界前沿技术方向，在未来网络、生命健康、生 物育种、前沿材料、量子信息、空天科技、海洋科技等领 域加强前瞻布局，培植先发优势。 13. 强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业 集聚，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织 和成果转化的主体。强化产学研协同创新，支持企业牵头 整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，加快建设高 水平产业创新联合体。优化高新技术企业认定机制，促进 高新技术企业高质量发展。加强财税政策支持，发挥企业 家作用，激励企业加大研发投入，开展应用基础研究、技 术研发与集成、成果中试熟化与产业化。加快各类“双创”平 台向专业化、精细化方向升级,扶持中小微企业创新发展。 大力发展科技服务业，完善企业创新公共服务体系。 14. 释放人才创新创业活力。深化人才发展体制机制改 革，全方位培养、引进、用好、留住人才，建设高水平创 新创业人才队伍。围绕产业培育人才、引进人才，以人才 集聚促进产业发展，以产业发展集聚更多人才。加强创新 型、应用型、技能型人才培养，推进战略科技人才、科技 领军人才、青年科技人才、高技能人才等梯队建设。深入 推进大学生留鄂就业创业，积极引进高层次人才和创新团 队，完善安居、子女教育、医疗、社保等人才保障政策。 建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人 才评价体系。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的 收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制 。创新人才流动机制，鼓励引导人才到艰苦地区和基层一 线服务。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作。 15. 深入推进科技体制改革创新。创新科技成果转化机 制，推进大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展 ，加快科技成果就地转化。加大科研经费投入，优化科研 经费使用机制，建立市场导向的技术创新项目立项和组织 方式，推行科技项目“揭榜挂帅”制度。深化科研院所改革 ，扩大高校院所科研自主权。完善科研评价和科研诚信体 系。完善知识产权保护和服务体系。 五、发展壮大实体经济，加快构建现代产业体系 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进科技创 新、现代金融、人力资源等要素向实体经济集聚协同，加 快形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务 业驱动的现代产业体系。 16. 提升产业基础高级化和产业链现代化水平。坚持制 造强省战略，加快先进制造业发展，巩固壮大实体经济根 基。全面推进新一轮技术改造升级，促进重点传统产业高 端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。发挥汽车整车 产能和零部件配套优势，打造万亿级汽车产业集群。加强 重大装备联合技术攻关和产业化发展，推进首台套示范应 用。加快钢铁、有色、化工、建材等原材料工业安全绿色 高效发展。推动食品、纺织等消费品工业增品种、提品质 、创品牌。引导企业专业化发展，培育一大批“专精特新”和 “单项冠军”企业。实施产业基础再造工程，以重点行业转型 升级、重点领域创新发展需求为导向，集中资源解决我省 关键基础材料、核心基础零部件、重要技术装备和基础制 造工艺、基础工业软件等方面的突出问题。实施产业链提 升工程，锻造产业链长板，突破优势产业关键环节瓶颈制 约，增强产业链供应链韧性。着力培育和引进更多头部企 业和有终端产品的企业，提升产业链控制力和主导能力。 完善质量基础设施，加强标准、计量、专利等建设，深入 开展质量提升行动。坚持军民融合发展，推进先进制造业 与国防建设深度衔接、协调发展。 17. 发展壮大战略性新兴产业。实施战略性新兴产业倍 增计划，促进产业集群发展。集中力量建设集成电路、新 型显示器件、下一代信息网络、生物医药等四大国家战略 性新兴产业集群，打造“光芯屏端网”、大健康等具有国际竞 争力的万亿产业集群。高质量建设国家存储器、国家航天 产业、国家网络安全人才与创新、国家新能源和智能网联 汽车等四大基地，提升高技术船舶和海洋工程装备、航空 航天及北斗、新材料、高端装备、数字创意、绿色环保等 新兴产业发展能级，推动人工智能、大数据、物联网、区 块链等技术集成创新与产业深度融合，加快形成接续有力 、相互支撑、融合互动的产业梯队。促进平台经济、共享 经济健康发展。 18. 加快发展现代服务业。培育现代服务业万千亿产业 集群，实施现代服务业提速升级行动，推进服务业标准化 、品牌化建设。推动生产性服务业向专业化和价值链高端 延伸，加快建设一批面向先进制造业和现代农业的生产服 务支撑平台，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、 检验检测、高端商务、人力资源等知识密集型生产性服务 业，构建全产业链区域服务体系。推动生活性服务业向高 品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、 旅游、体育、家政、物业等服务业，扩大公益性、基础性 服务业供给。 19. 加快建设数字湖北。实施数字经济跃升工程，推进 数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济深度 融合，催生新产业新业态新模式。加快数字社会建设步伐 ，推进智慧城市和数字乡村建设，推动数字技术在公共服 务、生活服务和社会治理领域的广泛应用和融合创新。推 动政府数字化转型，加强数据资源开放共享，实现科学化 决策、精准化治理和高效化服务。 六、打造强大市场枢纽，构建内陆开放新高地 积极服务构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深 化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给引领和 创造新需求，加快建设强大市场枢纽。高水平扩大对外开 放，提升国际合作竞争力。 20. 促进消费扩容升级。顺应消费升级趋势，提升传统 消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经 济发展的基础性作用。推动品质消费、品牌消费，加强自 主品牌建设，开展品牌提升行动。稳定和扩大汽车消费 ，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。持续改 善居住品质，促进住房消费健康发展。加快线上线下消费 有机融合，培育壮大消费新模式新业态。加快电商向农村 延伸覆盖，激发农村消费潜力。发展服务消费，放宽服务 消费领域市场准入。扩大节假日消费。优化消费环境，加 强消费者权益保护。支持武汉创建国际消费中心城市，打 造一批以文化消费、旅游消费、养生消费为特色的消费示 范试点城市。 21. 精准扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理 增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基 础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、应 急保障、防灾减灾、民生保障等领域短板。推动企业设备 更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型城 镇化、新型基础设施、水利交通能源等重大工程建设。加 快老旧小区改造，建设绿色社区，推进城市更新，提升城 镇品质。规范和加强政府投资管理，发挥政府投资撬动作 用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增 长机制。探索和创新重大基础设施投融资模式。 22. 建设现代流通体系。打破行业垄断和地方保护，建 设高标准市场体系，促进商品和服务跨区域流通。加快内 外贸监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认 可等方面衔接，推进内外贸产品同线同标同质，促进内外 贸一体化。完善现代商贸物流体系，引进和培育一批具有 国际竞争力的商贸流通龙头企业，加强标准化建设和绿色 化发展，推进传统商贸转型升级。加强物流基础设施网络 体系建设，完善航空铁路公路水运多式联运体系，推进交 通枢纽集疏运体系建设，构筑畅通国内国际的物流大通道 。 23. 全面提升对外开放水平。实施更大范围、更宽领域 、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制 ，切实提高经济外向度。推进对外贸易创新发展，实施外 贸主体培育行动，打造具有区域特色的外贸产业优势集群 。优化国际市场布局，实施市场多元化战略。融入“一带一 路”建设，支持企业“走出去”，扩大国际产能和装备制造合 作，发展对外承包工程投建营一体化新模式。加快发展跨 境电商、市场采购和外贸综合服务等新业态，创新发展服 务贸易，培育外贸新动能。推进武汉全面深化服务贸易创 新发展试点。打造开放湖北国际形象，坚持内外资企业一 视同仁、平等对待的原则，扩大外资市场准入，持续优化 外商投资环境，招引高质量外资外智。全面提升口岸功能 ，持续推动跨境贸易便利化，推进“口岸+”建设。加快推动 保税物流中心向综合保税区转型升级。推进湖北自贸试验 区制度创新集成推广，拓展开放功能，推进武汉片区扩容 ，加强自贸试验区与省内经开区、高新区等联动发展。 七、全面深化改革，构建高质量发展经济体制新优势 坚定不移深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，全 面激活市场、要素和主体。 24. 持续优化营商环境。以市场评价为第一原则，纵深 推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。全 面实施市场准入负面清单制度，推动省级设立的行政许可 “能减尽减”，确保清单之外无审批。全面推行政务服务“一 网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，围绕高效办成 一件事，开展政务流程再造，推进“证照分离”改革全覆盖 ，促进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开 。完善政府权责清单制度，强化经济调节、市场监管、社 会管理、公共服务等职能。加强公正监管，构建以信用为 基础的新型监管机制。推进部门联合“双随机一公开”监管全 覆盖、常态化。加强事中事后监管，对新产业新业态实行 包容审慎监管。弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二服务精神 ，构建亲清政商关系。建立营商环境投诉、处置、回应机 制，畅通市场主体反映问题渠道。开展营商环境评价，以 评促改、以评促优。 25. 激发各类市场主体活力。坚持两个“毫不动摇”，深 化国资国企改革，支持民营企业改革发展，培育更多充满 活力的市场主体。做强做优做大国有资本和国有企业，深 化国有企业混合所有制改革，深化国有资本投资、运营公 司改革，加快国有经济布局优化和结构调整，完善现代企 业制度，健全以管资本为主的国有资产监管体制。全面推 进民营经济高质量发展，完善促进民营经济发展的法律环 境和政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经 济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权 益。坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒 ，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执 法司法，提升市场综合监管能力，营造各种所有制主体依 法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法 律保护的市场环境。 26. 推进要素市场化配置改革。加快推进土地、劳动力 、资本、技术、数据等要素市场化改革，推进要素市场制 度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高 效公平。健全要素市场运行机制，完善政府调节和监管 ，引