在xx省化工园区及危化品重点县安全咨询 专家组座谈会暨“师带徒”启动仪式上的讲 话 同志们： 今天召开xx省化工园区及危化品重点县安全咨询专家 组座谈会，主要任务是总结交流化工园区及危化品重点县 安全咨询专家组工作经验，举行“师带徒”启动仪式，签订 “师带徒”协议。自化工园区及危化品重点县安全咨询专家组 工作制度建立以来，省应急厅高度重视推动全省化工产业 发展工作，先后召开三次专题会议，研究解决制约化工产 业发展的问题。刚才，部分市州、县区应急管理部门，化 工园区管委会以及专家汇报了工作开展情况，提出了意见 建议。总的来讲，化工园区及危化品重点县安全咨询专家 组制度在推进专业化隐患排查体系建设、提升企业本质安 全水平等方面发挥了重要作用，基本达到了预期目的。下 面，我谈几点意见。 第一，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组工作 制度建设取得了明显成效。主要表现在三个方面： 一是机制建起来了。现在建立的化工园区及危化品重 点县安全咨询专家组制度，已经有了一整套规范运行的制 度机制来作保障。一些市县在此基础上，结合本地实际 ，创新思路举措，制定了科学管用的制度，既规范了机制 的运行，也保障了工作落实，使危化行业领域安全管控水 平得到了提高。 二是专家动起来了。聘任的专家认真履职尽责，常态 化深入化工园区和危化企业，积极主动开展咨询服务、隐 患排查、工作指导等工作，帮助化工园区和危化企业夯实 了安全生产工作基础。今天启动的“师带徒”工作，目的也是 进一步发挥专家作用，扎实搞好化工领域企业风险隐患排 查整治工作。 三是成效显现了出来。通过开展专家指导服务，各地 化工园区能够树牢安全发展理念，不断加强安全管理，提 升隐患排查专业化水平，初步实现了安全发展的目标，危 险化学品企业安全生产管控水平得到了极大提升。 刚才座谈的时候，化工园区、专家都谈到了一些迫切 需要解决的问题，我们将认真分析研究，在下一步工作中 ，提出更加务实管用的措施，持续健全完善化工园区和化 工重点县专家咨询服务制度。 第二，危化品生产领域面临的严峻形势。就当前危化 产业的发展趋势而言，党中央国务院出台了《关于全面加 强危险化学品安全生产工作的意见》，既对对危险化学品 企业、化工园区或化工集中区风险隐患排查、产业结构、 标准规范等提出了具体要求，也对严格市场准入、落实企 业主体责任、培养专业人才队伍、落实安全监管责任等提 供了行动指南和基本遵循，安排了许多迫切需要落实的任 务。结合实际，我们应当从三个维度来看待危化领域面临 的严峻形势： 一是从化工产业发展大势看，工作任务会越来越重。 化工产业是一个人民群众生产生活离不开的产业，是一个 渗透在国民经济和社会发展各领域各个方面，是一个不可 或缺、不可替代的产业。从化工行业发展相关资料看，市 场对化工产品有非常旺盛的需求，虽然化工企业可以关停 ，但需求却没有消失。从xx实际来看，化工产业发展是我 省迎来产业发展的常重要机遇，承接东部地区化工产业的 转移对我省发展至关重要，化工产业的不断发展也意味着 安全监管的责任越来越重，任务会越来越艰巨。 二是从化工产业自身的特点来看，风险会越来越高。 涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管 的危险化学品和危险化学品重大危险源）发生的生产安全 事故往往会给人民群众带来严重的伤亡和财产损失，加之 环境方面带来的次生灾害，影响程度之大位居行业前列。 比如，煤矿领域的生产安全事故，虽然会造成群死群伤情 况，但不会引发更大的次生灾害。而化工企业一旦发生泄 漏、爆炸等事故，带来的安全风险是不可预估的。比如 ，印度博帕尔毒气泄漏事故直接造成数万人死亡，对环境 的危害至今尚未完全消除。 三是从安全管控要求来看，专家指导服务越来越迫切 。化工领域的安全风险管控，需要依靠成熟的工艺、技术 ，但从本质上来讲还是要靠人来实现，而专家指导服务就 是这个关键环节中的重中之重。所以，我们要进一步健全 完善化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度，把它 的作用发挥好。 第三，化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度 改进和努力的方向。 今后我们要及时查漏补缺，认真梳理总结，从三个“进 一步”入手，切实抓好各项重点工作的落实。 一是进一步健全完善机制，拧成一股绳，不能搞成“三 张皮”。虽然目前我们建立了专家选派、考核、工作日志等 制度，化工园区也有了一套对接机制，但仍没有真正意义 上拧成一股绳，在一些环节上还有脱节。比如，危化企业 、化工园区的需求与专家的专业技术匹配问题，还没有很 好的解决。专业隔行如隔山，专家在不懂的行业开展工作 ，就无法有效发挥专家专业力量。专家服务与企业、园区 安全风险整体管控融合性还不够强，这也是下一步要解决 的问题。从化工园区及危化品重点县安全咨询专家组制度 来看，在专家选聘、考核、日志、“师带徒”等方面都有优化 完善和提升的空间。危化处要征求专家和化工园区、危化 企业的意见建议，实行双向选择、合理搭配，不能简单地 进行工作安排。 二是进一步发挥化工园区及危化品重点县安全咨询专 家组作用