龙潭区人民政府关于龙潭区“七五”普法工 作开展情况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 我代表区政府，向本次常委会报告“七五”普法工作开展 情况，请予审议。 “七五”普法开展以来，在区委的正确领导下，在区人大 及其常委会的依法监督下，在省、市法治宣传教育部门的 指导下，全区法治宣传教育工作围绕“抓产业发展、促城市 建设、补民生短板”三个主战场，强化组织领导，突出重点 、狠抓创新，以提升全区公民的法律意识和法治素养为目 标，深入开展法治宣传教育，取得了良好的社会效果，为 高水平全面建成小康社会、建设“法治龙潭”夯实法治根基。 一、工作基本情况 （一）加强组织领导，夯实普法依法治理工作基础 2017年，按照省、市“七五”普法规划要求，形成《关于 在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016- 2020年）》（送审稿）。区第十八届人大常委会第五次会 议批准通过了《龙潭区关于在公民中开展法治宣传教育的 第七个五年规划（2016-2020年）》。区委、区政府下发了 《关于印发<关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年 规划（2016—2020年）>的通知》。每年年初，根据工作需 要，调整了区普法依法治理领导小组成员，制定并下发年 度普法依法治理工作方案及其目标考核办法，明确当年全 区普法依法治理工作的目标任务，确保工作落到实处。 （二）建章立制，构建全社会参与“大普法”格局 2019年6月，中共龙潭区委全面依法治区委员会第一次 会议召开。会议明确全区各国家机关、人民团体在抓好自 身系统内普法和社会普法的同时，要履行好指导督促、鼓 励培育各种社会力量参与普法工作的职责，以此加大全民 普法力度，提高全社会法治素养，加快推动法治龙潭、法 治政府、法治社会一体化建设，积极构建全社会参与的“大 普法格局”。在省内率先制发了《龙潭区国家机关“谁执法谁 普法”普法责任清单》，在广泛征求意见后创新自选“动作 ”梳理，并在吉林地区率先下发了《龙潭区国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制实施方案》，进一步强化普法履责主体 意识，推动全区普法工作的创新发展。全区各行政执法单 位积极落实《龙潭区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单 》，开展与自身职能相关的专业法律法规宣传，精心策划 普法宣传和法律服务活动。不断完善法治宣传教育工作要 点，有计划、有步骤地向执法对象、服务对象等开展形式 多样的普法宣传教育活动，预防违法行为，减少执法阻力 ，优化执法环境，提升执法效果。坚持法治宣传教育与法 治实践相结合，把履行职能、文明管理、严格执法、热情 服务的过程变成生动有效的普法实践活动，压实“谁执法谁 普法”普法责任。 （三）学法举措落地，深入推进法治建设 一是把握领导干部这个“关键少数”。紧密结合中央、省 市区重大决策部署，集中抓好领导干部的法治宣传教育 ，制定下发龙潭区《关于进一步加强领导干部学法用法工 作方案》等文件，落实国家机关党组（党委）理论学习中 心组学法制度，定期组织开展理论学习中心组学法活动。 建立了领导干部年度学法用法考试制度，有效推进领导干 部带头尊法学法守法用法工作。组织普法讲师团深入机关 ，采取法制讲座、专题培训等形式，大力开展习近平新时 代中国特色社会主义法治思想、宪法法律法规、监察法、 党章和党内法律法规学习宣传活动，促进领导干部积极履 行维护国家宪法法律的责任和义务，引导广大机关干部牢 固树立宪法意识、法律意识。2018年，区法宣办印制《宪 法》宣誓本和《监察法》共计2万余册，发放给全区机关干 部、事业单位工作人员，在全区营造了崇尚法治的浓厚氛 围。2019年，区依法治区办再次印制宪法宣誓本2万册发放 给全区126个行政村和38各社区，实现宪法宣传全覆盖。二 是加强行政执法人员队伍建设。为加强行政执法队伍管理 、明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构、 提高行政执法队伍整体素质，全区每年定期举办执法业务 培训与执法资格考试。指导行政执法人员自觉运用法治思 维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事 依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法 治环境。自觉树立党和政府良好的法治形像，把自身良好 的执法素质展现在依法行政的工作实践中。三是力争全员 覆盖。将“谁执法谁普法”拓展至“谁主管谁普法”、“谁服务 谁普法”，抓好国家工作人员学法用法工作。同时，积极开 展“法律进机关”活动，利用头条客户端、微博、海报、宣传 栏等多种形式加强机关法治文化建设，建立机关法治文化 阵地，营造良好的机关学法氛围。 （四）执法司法普法同步，积极开展普法宣传活动 一是围绕中心工作加强普法。紧紧围绕法治政府建设 ,开展普法宣传教育工作，通过传播法律知识，弘扬法治精 神,培育法治信仰，推动法治实践，确保法治宣传教育在促 进社会和谐、维护稳定中充分发挥积极作用。二是把握重 要节点开展社会宣传。利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益 保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、 “12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极组织开展主题突出 、特色鲜明的法治宣传活动。2017年“七五”普法中期，在区 文化艺术中心举办了“六五”普法成果及“七五”普法工作主题 图片展。2020年“七五”普法收官时，在龙潭区南宁社区“吉 林市宪法园”举办了龙潭区“12.4”宪法宣誓暨“七五”普法主 题图片展活动，图文并茂，内容丰富，成为展示全区普法 成果的一个绚丽窗口。三是结合职能开展“以案释法”活动。 牢固树立“以普法推动执法，以执法促进普法”的工作理念 ，加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关 重点人群的宣讲，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法 律服务的过程成为生动直观开展法治宣传教育、弘扬法治 精神的过程。 （五）深入开展“法律七进”，推进和带动全民学法用法 通过分层级、分类别、分对象制定完善“法律七进”的工 作方案和具体措施，确保普法宣传形式新颖、针对性强、 效果好。一是送法进学校，增强青少年学法用法意识。加 强对区内中小学生法治宣传教育，把法治课列为学生必修 课，坚持法治教育常规化、制度化，做到“四有”（有计划、 有课时、有教材、有教师）。全区各学校聘请了校外法制 副校长和法制辅导员50名，积极组织开展“法治教育进课堂 ”活动。“七五”普法开展以来，共开展“法律进学校”宣讲 30余场次，受教育人数达2万人次，增强了青少年守法意识 ，预防和减少了青少年违法犯罪的发生。二是法律进乡村 、进社区，增强城乡居民学法用法意识。围绕“服务基层群 众、法律惠及民生”主题，深入村屯、社区开展“法律进社区 、乡村”宣传活动，广泛开展与群众生产生活紧密相关的法 律法规宣传教育活动。通过鼓励和支持法律明白人参与“法 治乡村建设”、“送法下乡”、“送法进社区”、“法治宣传教育 月”、“民主法治示范村”创建等法治宣传和法治实践活动 ，积极引导和支持群众通过合法途径维权、理性表达合理 诉求。全区以实施“法律明白人”培养工程为载体，充分发挥 “法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化 解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动全社 会形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠 法的浓厚法治氛围，为建设法治龙潭奠定坚实的法治基础 。2018年，全区19个乡镇（街道）已经100%建立公共法律 服务工作站，164个村（社区）正逐渐完成公共法律服务工 作室的建设，已经实现85%的覆盖率。“七五”普法期间，乡 镇（街）公共法律服务工作站及村（社区）公共法律服务 工作室共调处人民调解矛盾纠纷9632件，调解成功9587件 ，涉及