越秀区人民政府关于2020年度推进依法行 政、建设法治政府工作情况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 根据常委会监督工作计划安排，受区政府委托，现向 区人大常委会报告广州市越秀区人民政府2020年度推进依 法行政、建设法治政府工作情况，请予审议。 2020年，在市委、市政府和越秀区委的正确领导下 ，越秀区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中 、五中全会精神，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会 议精神和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精 神，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，积极创 新和完善各项体制机制，强化依法治理，把习近平法治思 想贯彻落实到推进依法行政及建设法治政府全过程，全区 法治政府建设水平稳步提升。2020年，越秀区荣获全国县 级政府透明度全国前十（排名第九），中国社科院全国在 线发布《全面推进政务公开的越秀实践》蓝皮书，正式挂 牌全省首个数字政府改革建设示范区，连续4年荣获南都广 州城市治理榜人类发展指数金奖，公共服务满意度连续5年 全省各区（县）第一，我区申报的广东省法治政府示范创 建项目已纳入综合评审范围。 一、坚持党的全面领导，推动法治政府建设提质增速 一是强化组织领导。始终坚持党对法治政府建设工作 的领导，将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度工 作计划。区委、区政府多次听取汇报、召开推进会，研究 部署抓落实。区主要领导严格履行推进法治建设第一责任 人职责，坚持一把手抓法治，厉行法治。区委、区政府分 别制定常委会会前学法制度、区政府全体会议和常务会议 学法制度，带头践行法治。 二是开展示范创建。按照广东省关于开展2019年法治 政府建设示范创建活动的部署，我区积极申报广东省法治 政府示范创建项目，目前创建项目已纳入综合评审范围。 推动全区222个社区全部获评省级“民主法治社区”，社区法 治水平进一步提升。 三是加强法治教育。将法律知识培训作为公务员初任 培训、任职培训的重要内容。加强民法典学习宣传教育 ，组织全区处级以上领导干部参加现场旁听民事案件庭审 活动，开展民法典学习宣传暨“谁执法谁普法”履职报告评议 活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式履行职责、 推动工作、促进发展的能力。全区累计开展各类线上线下 法治宣传讲座近200场。 二、加快转变政府职能，推动政务服务效能便民高效 一是持续提速政务服务改革。落实区营商环境3.0改革 方案，实施77项营商环境改革举措，不断完善“钻石29条 ”“越秀金卡服务”政策体系。深化企业联办服务，升级推进 新开办企业“一网通办、一窗通取”，落实新开办企业免费刻 制公章工作，实现开办企业一张表格申报、一个环节办理 ，最快半天办结。率先全市实现“两品一械”企业全生命周期 “证照联办”，489个工程建设项目事项实现联合审批，政府 、社会投资工程建设项目审批时间压减至85天和35天。推 进政务服务能力提升，实现915项依申请事项可网办率、最 多跑一次率100%，100%进驻政务大厅实现综合受理 ，100%实现跨域办、就近办、预约办、自助办，各项指标 全市排名前列。打造“智慧政务服务区”，依托建行35家服务 网点柜员机全面上线政务功能，涵盖13大类113项业务。 2020年，全区商事主体总量超20万户、增长5.8%。 二是持续深化数字政府改革建设。依托“粤省事”“粤政 易”“粤商通”，创新打造“越有数”数字政府“一中心三板块 ”核心体系，有效满足政府治理、企业办事、群众民生需求 ，汇聚全区106个成员单位、701个数据主题形成“越秀智库 ”数据中心，促进精细化管理、分析预判、智能决策；打造 “越秀先锋、越秀人家、越秀商家”，推出“越秀政务”，促进 “E网呼应、E网共治、E网通办”，实现群众办事“少填、少 交、少跑、快办”、基层工作“减报表、减留痕、减流转、快 响应”的新格局。累计1.3万户业主参与在线议事投票，70项 居民事项、743项涉企事项可“指尖”办理，“越秀先锋”处理 “呼应”事件时效比过往提升6倍。 三是持续加强信用监管机制建设。制定《越秀区创建 以信用为基础新型监管机制先行示范区工作方案》（该方 案已通过市深改会、市政府工作会议审议通过）。开设全 市首个信用修复现场受理网点，共为7368家企业进行了修 复，信用修复“最快45分钟”办结获评大湾区营商环境改革创 新优秀案例。以东风路、环市路为重点，在重点商务楼宇 推行“信用管家”，打造全国首个商务楼宇“信用走廊”。 三、健全行政决策机制，推动政府决策科学民主合法 一是严格落实决策程序。严格落实国务院《重大行政 决策程序暂行条例》、《广州市依法行政条例》以及《越 秀区人民政府工作规则》等决策程序要求，全面遵循科学 决策、民主决策、依法决策原则，严格遵守法定权限，依 法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等 规定。如在推进开展本年度区政府重大行政决策项目事项 “编制越秀区国土空间总体规划”过程中，严格落实“三上三 下”程序要求，充分听取各方意见，完善总体规划编制方案 。 二是配强法制审核力量。严格落实《国务院办公厅关 于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国 务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制 的指导意见》等文件要求，区各行政部门配好配强法制审 核人员，确保全区行政规范性文件审查工作有序开展，确 保文件合法性、逻辑性、规范性高度统一。 三是提升规范性文件质量。科学设置评估论证、征求 意见、公众参与、公平竞争审查、制度廉洁性评估、合法 性审核、集体审议、公开发布、政策解读等程序审查要求 。保证规范性文件的制定程序清晰、规范，制定主体符合 法定权限，制定内容符合上位法规定。2020年度区政府向 区人大常委会及市司法行政部门的行政规范性文件备案审 查通过率为100%。 四、规范政府行政行为，推动政府服务公开公平透明 一是完善法律顾问制度。进一步优化政府法律顾问资 源配置，丰富政府法律顾问工作内容。决策公开方面，重 大行政决策的起草、修订、审查等环节，必须征求法律顾 问意见，做到依法决策。执行公开方面，首创律师在综合 执法部门驻点办公参与案件处理的机制，确保政策执行到 位。结果公开方面，要求各单位依申请公开答复必须从程 序和实体两方面征求法律顾问意见，若引起行政复议或行 政诉讼，必须邀请法律顾问参与。 二是强化政务公开工作。坚持以公开为原则、不公开 为例外，积极推进基层政务公开标准化工作，编制26个领 域政务公开标准目录并在区政府门户网站公开。统一设置 政务公开专区，在区政务服务中心、区不动产登记中心、 区图书馆、区国家档案馆及18个街道政务服务中心设立政 务公开专区，依法办理依申请政府信息公开案件，进一步 健全政策解读发布及新闻发布等政务公开工作机制。越秀 区荣获全国县级政府政务透明度前十，中国社科院全国在 线发布《全面推进政务公开的越秀实践》蓝皮书。 三是促进经济快速复苏。根据疫