巴中市恩阳区芦笋产业发展办公室关于 2021年度法 治政府建设工作总结的报告 2021年12月01日 2021年度，我办坚持以新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法 治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市区法治政府建 设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工 作有序开展。现将有关情况汇报如下。 一、工作开展情况 （一）提高政治站位，推动法治政府建设。坚持把依 法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的十九届五中、六 中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新 战略，选派专人参加由四川大学组织的法律培训会1次，提 高干部职工依法行政能力。利用三会一课、理论中心组、 职工会等，采取集中学习、讨论交流、会后自学等多种形 式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等政策法 律文件，自觉做到敬畏法纪，增强反腐倡廉意识。 （二）常态学法用法，创新普法宣传方式。结合党史 学习教育，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体 ，增强宣传效果。通过观看法制电视栏目、开展警示教育 、建立法律宣传栏，购置《民法典》2套，征订《民主和法 制周报》等法制刊物及杂志，设立“红色阅读角”，前往广安 邓小平故里、恩阳古镇、问心堂开展实践活动，利用微信 、QQ工作群等载体，引导干部职工利用工作之余进行法治 思想学习，深入学习红色文化孕育的法治、德治、自治精 神，推进法治文化阵地建设。 （三）依法化解矛盾，维护社会秩序稳定。因大部分 芦笋补助资金暂未兑现，部分群众情绪激动，我办高度重 视，建立信访工作制度，规范信访行为，畅通信访渠道 ，引导群众依法理性表达诉求。2021年以来，我办接访关 于芦笋产业领域的信访案件60余次，接访人次达80余人次 ，相关矛盾纠纷和信访突出问题均得到依法化解。 （四）树牢法治理念，落实疫情防控监督。我办认真 贯彻落实中央、省市区委关于疫情防控系列决策部署，坚 持以人民为中心的发展思想，制定《关于新型冠状病毒肺 炎疫情防控的工作方案》，建立疫情工作台账，积极开展 走访入户活动，通过走访帮扶村、创文包保社区及种笋业 主农户，大力开展疫情防控普法宣传。 二、存在问题 工作人员业务能力待提高，法律法规及政策修订更新 快、内容多，很多知识内容靠自学和工作探索，依法行政 的业务能力有待进一步提高。 三、下步工作打算 我办将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯 彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于法治政府 建设的重要指示精神，加强法律工作人员培训，努力推进 我办法治政府建设新水平再上新台阶。 特此报告 潮阳区审计局2021年法治政府建设年度报 告 2021年11月16日 2021年，潮阳区审计局坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为根本遵循，以习近平法治思想为指导，认 真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）》精神、《市县法治政府建设示范指标体 系（2021年版）、《法治广东建设规划（2021-2025年）》 《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》精神 ，紧扣区委、区政府工作中心和上级审计机关工作部署 ，坚持把推进法治建设作为审计工作的出发点和切入点 ，认真落实“谁执法谁普法”主体责任，全面落实法治政府建 设实施纲要，依法履职尽责，营造良好的法治氛围和法治 保障，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用 。现将潮阳区审计局2021 年度法治政府建设主要情况报告 如下： 一、强化组织领导，落实党组主体责任 局党组高度重视法治审计机关建设，切实履行推进法 治建设工作职责，始终贯彻落实上级关于法治建设的重大 决策部署，坚持依法执政，权责一致，统筹推进依法审计 、文明审计和廉洁审计，始终坚持把党的领导贯彻落实到 机关法治建设中。 一是局党组坚持把审计法治建设列入重要议事日程 ，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设与审计 业务工作同安排、同部署、同考核，为全面推进依法审计 工作提供强有力的组织保障。党组书记切实履行推进法治 建设第一责任人职责，对法治建设重要工作做到亲自部署 、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取法治 工作汇报，与局党组其他成员及时研究解决审计法治工作 中的重大问题。每年向区委区政府报告上一年度的法治建 设情况，年度报告同时抄送区司法局，并按规定做好信息 公开。 二是局党组严格执行重大行政决策法定程序，在日常 工作中，严格按规范性要求决策重大事项，切实贯彻执行 “三重一大”决策制度，落实好民主集中制，做到依法行政、 依法决策。 二、加强法制宣传，营造法治建设氛围 一是局领导班子坚持以身作则、以上率下，带头学法 守法用法，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述 、党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组 中心组重要学习内容，深入学习以宪法为核心的中国特色 社会主义法律体系、党内法规等。 二是通过组织参加上级审计机关举办的“审计大讲堂”、 相关线上学习及测试活动及各种法律法规培训，落实国家 工作人员旁听庭审活动等多种形式，对审计人员进行针对 性的法律法规培训和业务培训，加强法治队伍建设，营造 学法、守法、用法的良好氛围，进一步强化审计人员懂法 、守法、普法意识，预防职务犯罪，持续提升审计人员依 法审计的水平和拒腐防变能力。2021年度学法考试，参考 率100%，参考人员成绩合格率100%。 三是结合审计业务，通过审计项目进点会、审计情况 交流会、张贴审计公告、印发审计相关法律法规汇编等形 式，向被审计单位宣讲审计法及相关法律法规，增强领导 干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进 广大财会人员和相关业务人员增强贯彻执行财经法律法规 的自觉性。 三、推进信息公开，突出审计成果运用 按审计法定职责，落实审计工作报告制度。向区人大 常委会作年度审计工作报告及审计整改报告，全面反映一 年来的审计成果，审计工作得到上级的充分肯定。年度审 计工作报告及审计整改报告依照法定程序在区政府信息公 开目录向社会公开。通过向社会公告审计结果，自觉接受 社会和舆论监督，进一步满足社会公众和舆论的知情权、 参与权和监督权的诉求，同时起到有效督促各相关部门和 单位主动整改问题、主动报告情况、主动公开结果的作用 。经多方努力，审计整改工作取得阶段性成效，整改完成 率明显提高，整改质量得到有效提升。 四、规范审计行为，依法依规严明执法 一是强调依法行政，以法律法规、上级的文件为审计 指引，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，依 法依规组织开展审计工作。严格落实从审计调查、了解情 况、实施方案、现场执行到报告处理、审理复核、整改检 查等各个环节的工作要求和责任，执行审计机关业务会议 制度，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式 法定、审计标准法定、审计保障法定，严格按照法律赋予 的权限和职责开展审计工作。 二是实行审前公示等公开制度，接受社会监督。在经 济责任审计项目进场时，在被审计单位醒目位置张贴审计 内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成 员、审计纪律、监督举报电话予以公开，进一步提高审计 工作透明度，确保审计工作在法治轨道上运行。 五、依法开展审计，全面履行法定职责 潮阳区审计局立足实际，坚持围绕中心、服务大局 ，以促进社会经济发展为己任，依法行政，依法履行法律 赋予的审计监督职责，实现对公共资金、国有资产、国有 资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。 2021年1至10月共完成审计（调查）项目19个，涵盖财政管 理审计、重大政策措施落实跟踪审计、民生项目和资金审 计、国有资产审计等方面，查出违规金额42.04万元，管理 不规范金额49870.15万元，发现非金额计量问题101个。提 出审计建议25条，移送有关问题线索11件，涉及金额 7712.02万元（其中：移送纪检监察机关3661.68万元，移送 有关部门4050.34万元）。 （一）持续加大财政“全覆盖”审计力度 一是坚持以提高财政资金使用效益和健全公共财政制 度为目标,以“四本预算”全口径审计监督为基础，组织开展 2020年度区本级预算执行和其他财政收支审计。重点关注 区本级财政预算执行情况、决算草案和其他财政收支等情 况，延伸抽查了区直5个单位，揭示本级预算执行和财政管 理方面存在的突出问题和风险隐患，促进提高财政管理水 平和绩效，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构。 二是坚持以预算管理和财政资金流向为主线，开展 2020年度一级部门预算执行审计。充分运用大数据采集、 抽查核查及现场重点审计相结合的方式，实现审计全覆盖 由“量”到“质”的转变。其中现场重点审计了8个一级预算单 位的预算编制和执行的合法合规性、中央八项规定及其实 施细则精神贯彻落实等情况，达到促进财政政策贯彻落实 ，促进部门规范资金的管理，推动提高部门预算管理的科 学性。 （二）强化经济责任审计 今年1至10月共完成经济责任审计项目5个，查出主要 问题金额22345.45万元。其中：查出管理不规范金额 21975.98万元，违规金额366.44万元。通过围绕“权力运行、 责任落实”，推进部门、乡镇领导干部依法履职尽责和规范 用权，审计时重点关注贯彻落实重大决策部署情况、中央 八项规定精神、重大经济事项的决策执行、财务管理、内 部监管、机构编制及廉洁从政情况效果等情况，推进领导 干部依法履职尽责，为纪检、组织部门监督管理干部提供 审计依据。 （三）规范政府性投资审计 通过审阅、核对、函证、现场检查等方法，开展某政 府投资工程决算审计。重点审查工程的基建程序情况、项 目资金到位及管理使用情况，抽查了项目合同履行情况、 查阅与该项目有关的政府会议纪要、同时抽查审核了该项 目的财务收支资料。揭示了项目存在着现场管理制度落实 不到位、项目设计变更未按有关规定及时予以审核和批复 、工程交工验收后未及时组织竣工决算、违规使用公路建 设资金等问题。针对发现问题，责成被审单位加强基建财 务管理，规范会计核算，促进有关部门和建设单位加强审 核把关和监督管理，确保政府投资资金落到实处、发挥实 效。 （四）有序推进政策跟踪审计 一是开展促进优化营商环境专项审计。根据《汕头市 审计局关于印发促进优化营商环境专项审计工作方案的通 知》精神，选取“放管服”改革方面的“工程建设项目审批制 度改革专题”开展专项审计，揭示了工程合同拟定欠缺要素 、资金未及时拨付到位、工程工期延期审批手续不合规等 问题。通过审计，深化“放管服”改革、加快打造市场化法治 化国际化营商环境的要求，深化工程建设项目审批制度改 革,推进政府职能转变和深化“放管服”各项工作在潮阳区落 实落地。 二是开展促进就业优先政策落实专项审计。开展 2020年促进就业优先政策落实情况审计，持续推动党中央 、国务院关于稳就业、就业优先有关决策部署落地生效 ，促进实现更高质量和更充分就业，为潮阳就业稳定和经 济社会持续健康发展提供审计保障。 三是促进财政资金提质增效方面。重点审计潮阳区 2020年以来促进财政资金提质增效情况，综合分析评价项 目资金的使用情况，揭示了部分预算项目执行率较低、个 别专项债券项目资金支出未完成、城乡义务教育补助经费 管理使用等方面存在的问题，要求被审单位落实责任，在 强化资金管理、加强协调配合等方面采取有力措施，确保 资金的按时到位和专款专用，尽快发挥财政资金的使用效 益。 （五）加强国企国资审计监督 统筹整合审计资源，围绕企业资产、负债、损益的真 实合法效益和国有资本监管、规范经营、合法运营、严格 内部控制等关键点，开展某国有企业资产负债损益情况审 计。揭示被审单位存在对外投资失管、债权追收不力、列 支下属单位费用及弥补亏损造成少缴财政收益、大额帮扶 款开支不合规、业务费开支不合规、资产管理不规范、职 工薪酬发放不合规和部分会计核算不规范等10个方面问题 ，有效推动国有企业规范经营管理、严格制度执行、强化 内部控制，为国有企业健康发展保驾护航。 六、存在问题 2021年潮阳区审计局在法治政府建设方面取得了一定 的成绩，但对照区委政府的要求和社会经济形势的发展 ，仍存在一些不足：一是普法主要依靠有限的集中学习方 式实施，形式不够灵活多样，知识面相对单一。二是审计 人员知识结构与新时代审计工作要求还有一定的差距，整 体依法审计素质和业务能力有待提高。 七、下一步工作思路 潮阳区审计局将继续深入开展依法行政工作，认真贯 彻落实有关依法行政文件精神，健全完善审计委员会工作 机制，切实强化党对审计领域重大工作的统筹协调和督促 落实；及时更新知识体系，将法治教育培训贯穿到审计人 员职业教育培训的全过程，提升审计干部的法制思维和审 计业务水平，建立一支作风硬、业务精的审计执法队伍 ，确保做到依法审计、文明审计、廉洁审计，全面完成审 计工作任务，抓好审计整改工作落实，更好地发挥审计在 推进法治政府建设中的监督职责。 佛山市三水区经济和科技促进局区经科局 2021年法治政府建设年度报告 2021年11月29日 今年以来，我局深入贯彻习近平法治思想和对广东重 要讲话、重要指示批示精神，全面对标对表我区法治政府 建设目标任务，坚持用法的思维方式，切实履行依法行政 职责，着力优化法治化营商环境，为我区“十四五”规划开好 局及城市三水经济和科技高质量发展提供法治保障。现将 相关工作情况报告如下： 一、主要举措和成效 （一）强化组织领导，建立健全组织机构。 一是局主要领导切实履行 法治建设第一责任人职责 ，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，积极参 与《三水区经科局2021年度普法依法治理工作计划》《三 水区经科局2021年度“谁执法谁普法责任清单”》等文件制定 ，将法治建设与经济科技工作同部署、 同推进、同督促、 同考核，不断增强法治政府建设的理论自觉和行动自觉。 二是领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管股 室人员的管理，加强法治政府建设相关任务的督促落实 ，着力营造全员学法、遵法、守法的良好氛围。 三是充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导 核心作用，全年听取法治建设、平安建设工作汇报4次，及 时研究解决法治建设过程中的困难和问题，确保法治政府 建设工作按期推进、取得成效。 （二）着力细化措施，狠抓法治队伍建设。 一是加强全体干部职工法治教育。局党组坚持个人自 学与集中学习结合、学习理论与调查研究结合，建立健全 领导干部带头学法制度，深入贯彻学习习近平总书记重要 讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用 习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、 新要求武装头脑。同时，采取多元方式，以“12·4”宪法宣传 日为契机，积极开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维 护宪法、运用宪法”宣传教育活动，开展“智慧普法”活动 ，深入推动社会主义法治文化建设。 二是严格落实领导干部学法制度。领导干部每季度至 少进行1次法治专题集中学习，加强对宪法以及相关行政法 律法规的学习。积极组织全体干部参加区司法局组织的 2021年度领导干部和公务员学法用法考试，切实推进以考 促学、以学促用，并认真开展领导干部年度述法工作。 三是强化执法队伍建设。做好19名执法人员证件到期 的换证工作，组织相关人员参加培训和考试，强化行政执 法人员执法观念，提高执法人员执法水平，19名证件到期 人员全部通过考试，通过率100%。 （三）加强制度建设，全面推进依法行政。 一是做好有关规范性文件立改废释工作。牵头出台了 《佛山市三水区“三个一批”创新制造企业培育方案（2021- 2025年）》《佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意 见》《佛山市三水区促进外贸发展扶持办法》《佛山市三 水区进一步推动外资高质量发展若干政策措施》等10份规 范性文件，从优化审批服务、营造公平市场竞争环境、降 低企业生产经营成本、助力企业融资、推动企业创新发展 、等多个方面为民营企业发展保驾护航，相关政策均按要 求完成备案工作。制定《佛山市三水区制造业高质量发展 “十四五”规划》《佛山市三水区“十四五”科技发展规划》 ，确定我区制造业发展、科技创新“十四五”目标和重点任务 ，指出实现路径和努力方向，为政府职能部门及企业开展 相关工作提供科学指引，两份规划均按照重大行政决策程 序的规定完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 核、集体讨论和决定公布相关工作。 二是扎实提高依法行政水平。发挥法律专家在政府机 关法制工作中的专业作用，通过购买服务的方式聘请广东 百浩律师事务所为我局法律顾问机构，为我局在依法行政 、业务合同审核、政策文件制订、法律知识培训等方面提 供协助。截至11月，法律顾问机构提供法律建议超60次 ，出具法律意见文书超40份，进一步提升了我局依法行政 、科学决策的能力和水平。 三是梳理和优化政务服务。对照法律、法规、规章和 “三定”方案等各类规范性文件，结合行政许可事项目要求 ，进一步规范工作程序，明确办事依据和申请条件，精简 业务环节，优化业务流程，提升服务水平，提高企业满意 度。 （四）加大普法教育，深化法治社会建设。 一是积极为群众释疑解困。结合无线电监管职能，组 织开展《广东省无线电管理条例》宣传活动3场，参与群众 400多人，进一步宣传无线通讯科普知识，消除群众对通信 基站辐射问题的误解。结合金融监管职能，组织开展非法 集资、防范化解金融风险、扫黑除恶等专题宣传活动9场 ，惠及社区群众超1000人，进一步加深社会公众对金融知 识的理解,切实增强金融消费者和投资者识别风险和防范风 险的能力。 二是主动为企业宣讲扶持政策。围绕企业关心的增资 扩产、转型升级、科技创新、融资信贷等，举办政策宣讲 近20场，惠及企业1000多家，帮助企业用好用足扶持政策 ，享受政策红利，加快发展步伐。 三是积极参与涉非涉稳风险排查整治工作。组织区处 非领导小组、区教育、民政、文广旅体等部门开展涉非涉 稳风险专项排查整治工作，截至11月，共出动执法人员 183人次，执法车辆69车次，检查各类广告经营者、发布者 170户，监测各类相关广告和资讯信息3236条次，暂未发现 非法集资类违法广告。 四是及时处理无线电及金融类投诉。1-11月，我局通过 佛山市“市长直通车”、信访、直接来电等方式受理无线电类 及金融类咨询投诉累计近40件，主要涉及基站、光纤管线 、通信沙井盖及购房首付贷款等，我局高度重视投诉件办 理，选派具有多年工作经验、业务水平较高的工作人员加 强调研，切实了解情况，积极协调相关部门处理好相关投 诉件，未发生群体投诉事件。 二、存在不足 主要是普法教育形式比较单一，创新不够、联动不够 ，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力不够 高，尤其是对企业员工的法律法规宣传，指导各类人员通 过法律途径维护自身合法权益的宣传方式不够多样。 三、2022年法治政府建设的工作思路 2022年，我局将进一步创新宣传形式和手段，在区委 区政府的领导下，按照法治政府建设的统一安排，以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党 的十九大以及党的十九届中央委员会历次全会精神，推动 我局法治政府建设各项工作不断深入开展，努力开创我局 法治政府建设工作新局面。 （一）进一步健全法治宣传教育机制。 根据工作实际，探索建立重大行政执法决定法制审核 制度，健全完善规范性文件管理办法和公平性审查办法 ，进一步夯实依法行政、依法决策、规范执法的制度保障 。积极配合上级部门开展经济和科技政策及重点项目执行 情况的调研和监督检查，把依法治区、科技创新和信息化 工作列入重要考核内容。 （二）扎实开展干部职工学法用法活动。 依靠现有干部队伍，继续深化法治能力建设，严格执 行局理论中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、 执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的 能力。加强干部职工法律意识，利用支部学习日开展学法 活动，每季度组织学习《宪法》《公务员法》《经济建设 法》以及与业务相关的法律法规1次以上，增强干部职工按 照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。 （三）深入推进法治宣传队伍的建设。 通过多种渠道，进一步扩大公共场所法治宣传教育的 覆盖面，提高企业经营管理者的法律意识和局工作人员自 身的依法行政水平。深入企业调查研究，引导企业按照供 给侧结构性改革要求，注重在法治框架下实施各项改革 ，构建更加科学规范、运行有效的制度体系，保证有法可 依，有规可循。加强与专业法律机构对接联系，进一步推 动企业诚信守法经营，为我区经济和科技工作高质量发展 奠定更加坚实的法律基础。 高庙镇2021年依法治镇年度总结 2021年11月23日 2021年，在市、县各级的正确指导下，高庙镇党委政 府高度重视依法治镇工作，以深入推进“八五”普法工作为目 标，以创建“法治示范乡镇”工作为契机，以推进“法律八进 ”工作为抓手，以打造“调解一起纠纷，上好一堂法治课”普 法品牌为突破口，扎实有序推进依法治镇工作，干部带头 ，层层深入，有的放矢开展各种群众喜闻乐见的普法宣传 活动，取得了明显的成效，现将我镇全年依法治镇工作总 结如下： 一、高度重视，精心组织，全力推进依法治理工作。 1.镇党委政府高度重视依法治镇工作，坚持把依法治镇 工作纳入经济社会工作总体规划，作为重要考核目标，作 为全镇重点工作专题研究部署，层层落实工作责任，推行 工作责任制，强化问责监督，建立依法治理监督体系。 2.成立以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、政法 委员为依法治镇办公室主任，镇属各部门负责人为成员的 高庙镇依法治镇工作领导小组，镇党委书记亲自研究部署 ，亲自解决问题，亲自督促指导，各村相应成立依法治村 工作小组，积极指导开展依法治村相关工作。健全和完善 党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社 会参与的工作机制，工作经费实报实销，为顺利开展法治 工作提供有力保障，为推进依法治镇工作奠定坚实基础。 3. 建立健全各项规章制度。党政主要负责人履行推进 法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。建立健 全依法科学民主决策机制，定期开展党务、政务、村务等 公开工作。 二、大力宣传，营造氛围，全力推进依法治村工作。 1.党委健全党政领导干部学法用法制度，把法治建设列 入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，开展专题学法 每年至少4次，建立会前学法制度和干部定期学法制度，镇 干部人手一本学法笔记，建立干部学法档案，坚持全体干 部会前学法，结合本镇实际，以党史学习教育为平台，专 题学习习近平法治思想，针对反诈、禁毒、农民工权益保 障、疫情防控等在各村进行法治专题集中学习，增强广大 干部的法治观念和依法执政能力。 2.开展法治示范乡镇、法治示范村建设，全镇四村一社 区已建成“法治示范村”。 3.利用微信、短信、流动宣传车集中宣传等方式进行普 法宣传，发放宣传资料万余份，受培训群众一万多人。 2021年疫情期间，高庙政府积极配合县级防疫部门，坚持 依法防疫，大力宣传防疫相关法律法规；开展6.26禁毒法治 宣传，坚持长期开展扫黑除恶专项斗争宣传。分管领导亲 自带领镇综治办、禁毒办、安办、林业站等部门逢赶场日 在场镇集中宣传禁毒、反诈，护林防火条例、新安全法、 社区矫正法，道路交通法等，发放宣传资料3000余份，普 及3500余人次。通过几年来不断地努力，群众法治水平不 断提高。同时高庙镇在法治引领下全面完成村级建制调整 ，完善各村村规民约的修订，大力倡导依法依规化解矛盾 纠纷 三、发挥专业法律服务功能，推进依法执政。 1.法律服务得到规范和拓展，进一步强化了服务功能。 充分发挥司法所法律援助职能作用，全面深入开展法律援 助工作。切实做好弱势群体的法律援助，积极贯彻落实农 民工和弱势群体法律援助工作的有关政策，对农民工和弱 势群体申请法律援助简化程序，快速办理。密切同妇联、 民政、残联等部门的协调配合，扩大法律援助工作平台。 2.聘请有资质的律师做政府法律顾问，进行专业的法律 指导，有效地维护了法律的尊严，确保了政府各部门工作 依法有序进行，为全镇经济社会健康快速发展提供了坚实 的法治保障。高庙镇已实现“四村一社区法律顾问”全覆盖。 四、我镇依法治镇工作存在的问题 一年来，我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但 距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在 ： 1.对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还 有待进一步加强； 2.在切实推进依法治村(社区)工作中，还需要进一步加 大宣传力度，发动村(社区)干部参加依法治镇工作的积极性 有待提升； 3.主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松 现象。 五、下一步工作打算 1.进一步抓深抓实法治宣传工作，把“法律八进”活动落 到实处； 2.进一步推进村(社区)法治示范创建活动，提升基层治 理能力； 3.着力法律文化建设，大力弘扬法治精神； 4.注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面；加强 队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法治建设工作。 关于2021年度法治政府建设工作总结的报 告 2021年12月01日 2021年度，我办坚持以新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法 治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市区法治政府建 设各项部署，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工 作有序开展。现将有关情况汇报如下。 一、工作开展情况 （一）提高政治站位，推动法治政府建设。坚持把依 法行政摆上重要议事日程，认真贯彻党的十九届五中、六 中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新 战略，选派专人参加由四川大学组织的法律培训会1次，提 高干部职工依法行政能力。利用三会一课、理论中心组、 职工会等，采取集中学习、讨论交流、会后自学等多种形 式，组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》等政策法 律文件，自觉做到敬畏法纪，增强反腐倡廉意识。 （二）常态学法用法，创新普法宣传方式。结合党史 学习教育，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体 ，增强宣传效果。通过观看法制电视栏目、开展警示教育 、建立法律宣传栏，购置《民法典》2套，征订《民主和法 制周报》等法制刊物及杂志，设立“红色阅读角”，前往广安 邓小平故里、恩阳古镇、问心堂开展实践活动，利用微信 、QQ工作群等载体，引导干部职工利用工作之余进行法治 思想学习，深入学习红色文化孕育的法治、德治、自治精 神，推进法治文化阵地建设。 （三）依法化解矛盾，维护社会秩序稳定。因大部分 芦笋补助资金暂未兑现，部分群众情绪激动，我办高度重 视，建立信访工作制度，规范信访行为，畅通信访渠道 ，引导群众依法理性表达诉求。2021年以来，我办接访关 于芦笋产业领域的信访案件60余次，接访人次达80余人次 ，相关矛盾纠纷和信访突出问题均得到依法化解。 （四）树牢法治理念，落实疫情防控监督。我办认真 贯彻落实中央、省市区委关于疫情防控系列决策部署，坚 持以人民为中心的发展思想，制定《关于新型冠状病毒肺 炎疫情防控的工作方案》，建立疫情工作台账，积极开展 走访入户活动，通过走访帮扶村、创文包保社区及种笋业 主农户，大力开展疫情防控普法宣传。 二、存在问题 工作人员业务能力待提高，法律法规及政策修订更新 快、内容多，很多知识内容靠自学和工作探索，依法行政 的业务能力有待进一步提高。 三、下步工作打算 我办将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯 彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于法治政府 建设的重要指示精神，加强法律工作人员培训，努力推进 我办法治政府建设新水平再上新台阶。 特此报告 光明区应急管理局2021年度法治政府建设 情况报告 2021年11月19日 2021年，光明区应急管理局坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 四中、五中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要 （2021—2025年）》的工作部署，严格按照《深圳市光明 区2021年法治政府建设重点工作方案》的工作要求，进一 步加大法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强 政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能 力。现将相关工作报告如下： 一、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念 新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决 本领域法治建设重大问题和困难的情况： 一是认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党委会 、支部党员大会、支部委员会议的第一议题，在会议上领 学带学，传达习近平的重要讲话精神，要求党员干部严格 遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员 干部模范带头作用。二是持续推进“两学一做”教育，2021年 以来，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习 贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结 合实际深入谋划推进法治政府建设，不断推动法治工作理 念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳 预期、利长远的保障作用，奋力开创法治政府建设新局面 。我局确立了主要负责人为第一责任人，通过局党委、局 班子会等形式，研究解决我局在法治建设过程中各项问题 的机制。 二、认真做好部署和总结工作，落实法治建设第一责 任人职责： 我局严格依照《深圳市光明区2021年全面依法治区工 作要点》和《深圳市光明区2021年法治政府建设重点工作 方案》，结合我局职责和实际情况，划定工作重点，着力 提高年度法治政府建设水平。今年6月，我局召开了2021年 度法治政府建设工作部署会。通过认真部署，严格验收 ，力争通过总结不断提升各项法治政府建设工作，落实法 治建设第一责任人职责，保质保量完成以下工作： （一）制度建设方面： 1.为建立健全各项管理制度，结合实际工作需要，我局 今年制定并印发了《深圳市光明区应急管理局预算管理办 法》、《光明区应急管理局网络信息安全管理办法》、《 深圳市光明区应急管理局采购管理办法（试行）》、《光 明区应急管理局国家工作人员因私出国（境）管理工作办 法》、《光明区应急管理局工作人员请（休）假制度实施 细则》共计5个文件。 2.规范性文件的清理。我局配合区司法局开展规范性文 件清理工作，决定清理《光明新区三防应急预备资金使用 管理办法》（深光管办〔2009〕207号）等4个规范性文件 ，拟调整《光明新区安全生产事故报告和调查工作规范》 （深光管〔2014〕67号）1个规范性文件。接下来，随着新 《行政处罚法》和新《安全生产法》的实施，我局计划将 相关规范性文件作同步修订。 3.建立健全法律顾问制度。今年，我局已签订法律顾问 合同和坐班律师服务，全面保障日常工作中的合同审查、 行政执法案件审查和规范性文件审查等法律审查。 （二）行政决策方面： 我局今年暂无重大行政决策。 （三）行政执法方面： 1.推行行政执法公示制度。我局已按省、市要求建立执 法公示等制度，并印发了《光明区应急管理局行政执法公 示内部审核与管理暂行规定》和《光明区应急管理局执法 记录仪使用、管理和监督工作指引》。全面实行行政执法 “事前、事中、事后三公示”，并将相关信息及时在广东省执 法公示网站及门户网站向社会公布。 2.行政执法全过程记录。我局已建立行政执法全过程记 录制度，共计配备了执法记录仪121台，采集工作站7部 ，全面实行行政执法全过程记录。 3.重大行政执法决定法制审核。我局已建立重大行政执 法决定法制审核制度，全面实行重大行政执法决定必须经 由法制科审核，并在“区-街道”两级均配备专职律师开展行 政执法案件审核，双重保障审核关，尽最大努力降低行政 执法工作的法律风险。 4.执法人员岗前培训及考试、执法知识培训。我局今年 共有11名工作人员报名参加了深圳市司法局开展的2021年 度行政执法人员网上培训，目前该项工作正在稳步推进中 。 5.行政执法案卷评查、行政许可案卷评查工作。我局今 年先后四次参加了市、区司法局和市应急管理局组织开展 的案卷评查工作，每次工作均全员参与，全力配合，查缺 补漏，总结学习，共同提高执法水平。 6.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。我局对本 单位职权范围内的行政执法事项积极作为，无逃避、推诿 、阻拦本机关或其他机关进行行政执法行为等情形。 7.行政执法案例指导制度。我局按规定每季度选择具有 示范性的行政执法案件进行汇编，最终形成行政执法指导 案例。 （四）依法接受监督方面： 1.投诉渠道畅通。我局已在官方门户网站首页设置投诉 举报电话、地址和邮箱，且投诉举报值班室每日均有人在 岗值班，投诉渠道畅通。 2.行政复议。我局今年共有2宗行政复议案件，其中一 宗复议结果为维持行政决定，另一宗暂未结束。 3.行政诉讼方面。我局今年无行政诉讼。 （五）依法行政保障方面： 1.组织开展学法活动。今年，我局按照法治政府建设工 作方案的要求，开展了两期《宪法》专题讲座、五期《安 全生产法》专题培训、一期《行政处罚法》和“两法衔接”专 题培训、证据规则专题培训和案卷评查与法律适用实务培 训；参加了一次“民法典知多少”线上答题活动；参加线上学 法考试活动。 2.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。我局已 设置法规与信访科，共有法制工作人员5名。 3.落实“谁执法谁普法”。我局按区司法局、区普法办公 室要求，报送了2021年度普法责任清单、普法工作措施、 亮点及成效，以及参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动和 广东应急普法“线上马拉松”活动等。 4.开展“12•4”国家宪法日宣传活动。今年我局拟计划开 展“12•4”国家宪法日宣传活动，向群众宣传并解读《宪法》 《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规 ，并派发宣传小册等。 三、2021年法治政府建设工作中的不足及原因： 在今年的法治政府建设工作中，仍存在一些不足：如 在行政执法方面，因新的执法系统尚未完善成熟，在对接 深圳法治政府信息平台时，出现了数据对接缺漏项的情况 ；在依法行政保障方面，普法工作形式仍不够多样化、普 法范围仍不够广等。 四、下一年度推进法治政府建设的思路和计划： 为提高我局依法行政水平，拟计划在下一年度中，首 先要吸取教训，认真部署，完善分工，确保各项工作均有 专人负责，全程跟进，并及时双向反馈，形成工作闭环。 其次，切实做好台账资料建档工作，做到一事一档。再次 ，还要持续与区司法局保持沟通联系，积极请教，确保法 治政府建设工作稳步推进。 整改和提升： 下一步，我局将深刻讨论，群策群力，认真分析以前 工作中的不足和弱项，切实落实党政主要负责人履行法治 建设第一责任人职责，全面补足法治政府建设工作中的短 板，不断提升依法行政水平，力争做好安全生产和应急管 理各项工作。 特此报告。 嘉积镇2021年法治建设工作总结和2022年 工作要点 2021年11月23日 2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇全面贯 彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平 总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市委 、市政府关于法治建设的各项部署，按照推进依法行政 ，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，推进 法治政府各项工作有序开展，法治政府建设取得新进展。 结合我镇实际，现将本年度法治政府建设工作开展情况报 告如下： 一、主要举措和成效 （一）提高政治站位，专题研究部署 我镇始终对法治政府建设工作给予高度重视，组建法 治政府建设工作领导小组，党委书记、镇长带头学法，研 究部署法治工作，将法律知识纳入党委中心组学习的重要 内容，始终坚持和完善党委统一领导、各部门配合的领导 体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领 导核心作用，严格落实《党政第一主要负责人推进法治建 设第一责任人职责》，做到法治政府建设工作整体有人抓 ，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项 工作落到实处，提高领导干部职工群众的法律意识。 2020年在琼海市法治政府第三方评估考核中，我镇在各镇 区排名中排名前七，被评为优秀等级，法治建设取得一定 成效。 （二）注重法治宣传教育，切实增强群众法治意识 按照法治政府建设要求，我镇积极开展法治政府建设 集中宣传工作，加大法治宣传教育力度，增大法治宣传教 育面，促进我镇党政领导干部学法经常化、制度化，特别 邀请海南师范大学法学院副教授张红昌进行《行政处罚法 》、《海南自由贸易港法》、北京市普华律师事务所律师 刘守豹进行《民法典》等宣讲活动；进一步增强群众法治 宣传教育；加强特殊人群的法治教育；深入开展“两进三大 ”活动、“4.15”国家安全日、6.26禁毒宣传月等重大法治宣传 日节点开展法治宣传活动，发放宣传资料、宣传品2000余 份。 （三）坚持多措并举，积极有效化解社会矛盾纠纷       一是发挥我镇、村二级法律顾问作用，镇法律顾问积 极做好行政应诉工作，今年我镇行政应诉案件共有50宗 ，截至目前已审结27宗，其中胜诉26宗；各社区（村）严 格落实“一村一法律顾问”制度，16名法律顾问分别为47个社 区（村）提供法律咨询、法律宣传等服务，及时向群众释 疑解惑，引导群众依法办事，提高群众法律素养。二是坚 持科学民主决策，发挥镇法律顾问作用，帮助修改和审核 我镇《集体土地征收程序》、出具关于对琼海市嘉积镇人 民政府与海南高速公路股份有限公司拟签订《协议书》的 法律意见书以及回复各部门法律咨询等。严格落实“三重一 大”制度，严格执行民主审定程序，做到依法行政工作有章 可循，按章办事，规范操作。三是完善内控制度，严格按 照我镇内控制度的规定，强化组织纪律，加强干部管理和 作风建设，切实履行职责。四是完善行政执法队伍建设 ，成立综合行政执法中队，以加强执法巡查，接受上级综 合行政执法机构和各相关行政主管部门的业务指导和监督 ，作好我镇的执法工作。五是积极化解社会矛盾。重点完 善信访制度、做好社会矛盾纠纷定期排查和发挥镇、村两 级专职人民调解作用，将矛盾纠纷化解在基层，维护我镇 的社会稳定。六是加强基层社会治安综合治理网络建设。 完善村民自治，加强社区村自治组织建设和社区、村工作 队伍建设；广泛开展“平安嘉积”创建活动，建立健全群防群 治队伍，维护社区、村治安秩序。七是全面提高依法防控 依法治理能力。我镇始终把人民群众的生命安全和身体健 康安全放在第一位，坚持依法、科学、有序、防控和治理 ，统筹推进各项疫情防控工作。 二、存在问题及原因 （一）人员能力不适应 领导学法用法意识有待进一步增强，自主学法意识不 足；本单位本部门执法人员依法行政意识不强；对其执法 人员的专业培训力度不够。 （二）工作推进不平衡 执法治理过程中按法依章办事与风土乡俗民风之间的 矛盾导致降低了政府在人民群众心中的公信力和期待值。 （三）普法宣传教育工作有待加强 广大群众法律意识、自我守法用法意识和能力还需进 一步提高。 三、2022年法治建设工作要点及工作计划 （一）深入广泛开展学习和宣传习近平法治思想，强 抓领导干部法律知识方面的学习，扩大对群众的普法宣传 范围和深度。 （二）扎实推进依法治市建设。认真贯彻落实中央和 省委工作会议精神；有针对性地深入开展法治调研，加强 法治制度建设、法治督查工作并做好反馈整改。 （三）加强法治保障和服务工作，推进我镇经济高质 量发展。持续优化政务服务；强化公平竞争审查，打造公 平竞争、规范有序的市场体系；加强防控新冠肺炎疫情常 态化法治保障。 （四）加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。 建立健全重大行政决策法律审核及后评估机制；继续深化 行政执法体制改革；建立健全行政规范性文件法律审核备 案后评估机制；推进政府信息依法公开；强化行政执法监 督。 （五）深化司法体制改革和制约监督体系建设，有效 维护司法公正。深入推进平安琼海建设；完善执法执法司 法制约监督制度机制；进一步打造综合治理难工作工作大 格局；建立完善矛盾纠纷多元化解机制；加强行政复议、 行政应诉工作。 （六）推进法治社会建设。加大对执法人员的业务培 训力度，积极发挥法律顾问的作用，不断提高公共法律服 务水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”。 （七）加强法治人才培养；大力加强基层法治建设 ；加快推进公共法律服务体系建设；打造高素质法治工作 队伍；加强法学教育工作等。 开平市统计局2021年法治政府建设年度报 告 2021年11月23日 2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神，深入践行习近平法治思想和 习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神 ，加大统计法治宣传力度，强化统计执法监督检查，扎实 推进全市依法统计工作。现对照《开平市2021年依法行政 工作要点》，将我局今年以来在法治政府建设方面的工作 汇报如下： 一、加大培训力度，对统计法律法规再学习再深化 （一）统计系统全覆盖，夯实基层“两防”能力 5月26-27日，我局联合组织部举办了全市统计系统干部 能力提升培训班。各镇（街道）、翠山湖管委会分管统计 工作领导，统计办公室负责人以及负责工业和投资专业的 统计员，市统计局统计干部共计60余人参加学习。会上学 习了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的 意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《 防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法规文 件，有效提升我市领导干部抓经济的工作水平和依法行政 水平，营造了不敢假、不能假、不想假的统计工作氛围。 （二）突出“关键少数”，提高全市依法治统水平 1.为进一步落实统计管理体制改革要求，全面提升我市 领导干部依法统计业务水平，助推全市经济社会高质量发 展，11月5日下午，市委组织部、市统计局联合举办开平市 领导干部统计业务培训班。市委常委、市人民政府党组副 书记、副市长余文锋同志，市委常委、市委组织部部长、 市委党校校长黄惠红同志，各镇（街道）、翠山湖管委会 以及市直、驻开平有关单位的主要负责人和分管统计工作 的领导70多人参加了培训。会上强调，各单位要坚持依法 统计，做好统计要点、风险点分析，确保统计数据全面、 准确、真实。 2.为深入贯彻中央关于防范和惩治统计造假弄虚作假有 关精神，充分发挥身边统计违纪违法案件的教育警示作用 ，11月12日，开平市统计局召开统计法规工作会议，传达 学习《国家统计局关于2021年上半年13起重大统计违法案 件的通报》文件精神，各镇（街道）、市有关部门分管领 导30多人参加学习。通过此次警示教育学习，参会人员对 统计造假、弄虚作假的危害性有了深刻认识，进一步增强 了依法统计意识，为今后更好开展防范和惩治统计造假弄 虚作假，提高统计数据真实性和准确性打下坚实的基础。 二、严格规范公正文明执法 （一）健全统计执法人员管理制度。做好执法人员的 动态管理。对持证执法人员的统计执法证有效期做好跟进 ，及时安排人员参加执法证的培训和考试，确保执法证件 的有效性，保障执法工作规范开展。 （二）依法开展统计执法检查。2021年，我局先后对 35家“四上”企业开展统计执法检查，目前已完成全年检查计 划任务。检查内容为“国家机关、企业事业单位和其它组织 以及个体工商户和个人等统计调查对象执行统计法律法规 规章、统计调查制度情况。”检查过程严格按照规范程序开 展，并及时将执法检查结果网上公示。另外，选派执法业 务骨干参与上级组织的执法检查活动，进一步提高我局统 计执法业务水平。 （三）规范企业统计基础工作。认真履行“谁执法谁普 法”责任制，结合“双随机”抽查、统计调研等工作，积极向 企业宣讲统计法律法规知识，督促企业严格落实《统计法 》第四十二条关于“设置原始记录、统计台账”的法律规定 ，对未设置的统计调查对象现场责令改正。同时，继续加 大对统计台账监管力度，结合统计数据质量补贴实施办法 ，要求各统计专业负责同志担负起监督企业统计台账及统 计制度设置情况的责任，对未按要求设置的企业立即要求 整改，并进行扣分处理。 （四）完善行政执法监督机制。通过单位网站向公众 公示公开执法事项、执法企业、执法结果、执法流程、执 法人员、监督举报电话、邮箱等执法信息。进一步促进行 政权力的公开运行，便于社会各界监督。 三、积极推动统计诚信工作 今年6月，我市开展统计诚信示范企业认定工作，大力 发动辖区内承担法定的政府统计资料报送义务的企业积极 参与申报，以加快形成一批统计诚信示范企业，推动统计 诚信工作向纵深发展。目前，我市已为两家“四上”企业申请 “统计诚信示范企业”认定。此外，为进一步加强企业及统计 从业人员诚信统计意识，我市着力完善统计信用制度，加 强维护网站统计失信公示栏目，及时推进我市失信企业及 失信人员的信息公示。 四、工作努力方向 目前，我局在执法人才建设和统计普法宣传方面仍有 较大提升空间。下一步，我局将持续深化统计管理体制改 革，进一步加强对统计工作的组织领导，及时研究解决统 计改革发展中的重大问题，更好发挥统计调查、统计服务 、统计监督职能，以整改实效推动我市统计高质量发展。 一是加强行政执法的人才建设。目前我局依法治统的 专业力量单薄，对统计数据质量的日常监督、开展统计普 法、执法等依法行政工作未能提供很好的人力支撑。今后 继续加强行政执法方面的人才建设和人力补充，充实执法 资源，进一步提升我市统计工作的依法行政水平。 二是加大统计普法宣传力度。明年将结合全国经济普 查，大力加强对领导干部和广大统计调查对象的统计法律 法规宣传学习教育，促使统计法律法规真正深入人心、深 入社会，从源头上确保统计数据质量。 三是稳步推进统计法治建设。深入贯彻落实中央关于 完善统计体制改革方面的文件精神及习近平总书记关于防 范和惩治统计造假弄虚作假的重要指示批示精神，积极推 进统计法治建设工作，努力提高统计数据真实性和政府统 计公信力。 阆中市商务和经济信息化局2021年度法治 政府建设工作总结 2021年11月30日 今年是开启全面建设社会主义现代化阆中新征程和“八 五”普法的第一年。以习近平法治思想为指引，深入贯彻中 、省、市有关文件精神，结合《阆中市人民政府2021年度 法治政府建设重点工作安排》，我局强化组织领导，完善 依法行政制度体系，有效化解社会矛盾纠纷，全面履行行 政职能，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。现将 我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下： 一、强化组织领导，提高依法行政的意识和能力 我局高度重视法治建设工作，根据商务经信工作实际 ，把依法行政工作纳入全年的重要工作目标。一是加强组 织领导，强化责任落实。成立了以局长杜炳呈为组长，分 管副局罗雪梅为副组长的局法治建设领导小组，全面落实 一岗双责，局长为法治建设第一责任人，分管领导为具体 责任人，要求科室负责人员对本科室、本部门推进依法行 政工作负直接责任。形成依法行政工作整体有人领，具体 工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落 到实处。二是不断提高依法行政的能力水平。围绕“守初心 、担使命、找差距、抓落实”的总要求，我局执行了会前学 法治度，采用集中学习与分散学习相结合，统一授课与个 人自习相结合，所有执法行政员均进行了法治学习。通过 多渠道多层面学法，进一步强化了领导干部和职工的依法 行政观念，提高了依法行政的意识和能力。 二、完善各项规章制度，不断规范案件办理程序流程 我局按照《阆中市法治政府建设实施方案 （2021—2025）》要求，完善各项规章制度。一是完善领 导班子民主集中制。按照《领导集体重大事项议事规则》 的各项要求，领导班子始终坚持民主集中制，对项目建设 资金、大额经费支出、管理措施的制定等重大事项提交局 办公会集体研究决定。二是完善业务工作流程和内部管理 制度。我局结合工作实际制定了《行政处罚程序规定》 ，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案 到结案要经过授权、核审及处罚后的审核等环节，做到调 查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代管现象的发 生。同时，加强执法队伍建设，严格按照《行政处罚法》 规范执法行为，保证了行政执法工作程序完善，执法责任 追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。 三、以普法宣传为抓手，积极推进法治建设工作 2021年，我局结合阆中市“安全生产月”“打非治违”“宪 法日”“八五普法”等活动，深入开展法治宣传教育活动，组 织阆中市涉盐企业贯彻学习《食盐专营办法》，危化企业 学习《安全生产法》，利用微信、QQ工作群等渠道开展法 律法规和防疫知识宣传。对加油加气站点等重点场所，开 展经常性的《安全生产法》宣传教育工作。一年来全系统 共制作宣传牌匾100多面，悬挂横幅40条，散发宣传资料 10000多份。面向社会、面向基层、面向企业，大力宣传安 全生产方针、政策，普及安全生产法律法规、安全生产和 自救知识，弘扬安全文化，加强企业安全文化建设，提高 广大职工安全意识和技能，强化了全民安全意识。 四、严格规范依法行政，公平文明执法 在履行行政职能中，我局依法行政文明执法。一是规 范执法行为，全面推进“双随机、一公开”监管工作。全年针 对“环保督察”“散乱污”整治下发停电指令20余份，依法依规 停电20余处，全年开展各项行政检查308次，查处油气违法 案件罚没1.5万元，没收违法经营食盐600多件，依法维护了 社会的公平正义安定和谐。二是落实行政审批制度改革 ，简化办事流程明确责任清单。根据阆中市统一安排，对 我局行权责任清单执法主体进行梳理。同时对整个权力运 行流程进行优化，根据依法定责、权责对应，统一规范、 突出实用，动态调整、形成长效的原则。全部进入阆中市 一体化政务服务平台，最大限度的优化程序，提高办事效 率，更好服务经济发展。 五、推进行政决策科学化、民主化，有效化解社会矛 盾纠纷 在推进决策科学化的过程中，我局以人为本，切实提 高领导干部及其后备人员乃至全体工作员的科学文化素养 ，建设并形成一支高素质的公务员队伍。更新认识理念和 思维方式，提高遵循客观规律办事与科学决策的能力。一 是加大信息公开力度。对局领导班子成员及部门分工、机 构职能介绍、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息 、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过公示栏进行 全方位公示，通过互联网政务平台方便群众办事，自觉接 受监督，及时改进工作短板。在推进行政决策民主化中 ，我局始终坚持把接受人民群众的监督和各级职能部门的 监督，作为改进工作的有效方式。积极转变工作作风，提 高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、 期盼较高的问题，高度重视12345等平台的督办，做到件件 有落实，事事有回，尽力做到普遍满意。二是主动接受上 级部门监督。所有涉及审批和经费使用项目，主动接受上 级主管部门的审核和监督，让权力在阳光下运行。三是认 真接待群众来信来访，有效化解社会矛盾纠纷。在疫情期 间，有效排解了多起矛盾纠纷。 六、依法落实政策措施公平竞争和合法性审查制度 1. 做好规范性文件审查工作，强化合法性审查刚性约 束力，未经合法性审查的行政规范性文件，不得提请集体 决策。1－10月法规信访股按要求对我局制定的4部规范性 文件进行了初步审查。 2. 落实公平竞争审查制度。按照业务股室自审、法规 股复审（商请市监局审查）流程，严格审查新出台的政策 措施。突出公平竞争审查的刚性约束，凡新出台政策措施 ，未经公平竞争审查，不得提交合法性审查，不得提交集 体决策。按照公平竞争联席会议办公室要求，对局2017年 至2020年出台的文件进行了全面清理，对1-10月我局出台的 139部文件全部进行了公平竞争审查。 3. 落实定期清理制度，定期对规范性文件进行清理 ，实利规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并向 社会公布。 七、全面规范重大行政决策行为 1. 贯彻《重大行政决策程序暂行条例》、四川省人民 政府关于印发《四川省重大行政决策程序规定》的通知要 求，规范落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险 评估、合法性审查、集体决策等法定程序，完善并落实重 大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，进一 步提高局机关决策民主化、科学化、法治化。 2. 优化决策咨询服务，落实法律顾问制度，充分发挥 法律顾问在出台重大行政决策中的职能作用。 2021年我局推进法治政府建设工作取得了一定成效 ，但与全面推进依法行政、建设一流法治机关的目标相比 ，还存在一些不足：主要是普法工作有待进一步完善，创 新工作思路、方法研究不够，普法的实用性有待提高。 2022年，我们将以贯彻十九届六中全会精神为核心 ，以习近平法治思想为指引，在市委、市政府及法治政府 建设工作领导小组的领导下，为阆中市的法治政府建设工 作做出新成绩。 陵水黎族自治县审计局2021年度法治建设 工作总结和2022年工作要点 2021年11月23日 2021年，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引导，深入学习宣传习近平法治思想，以提 升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，紧紧围绕 县委县政府推进全面依法治县的各项决策部署和中心工作 ,坚持和提升依法审计的工作思路，全面推进依法审计实践 与法治建设紧密结合，为推动审计高质量发展。现将 2021年度法治建设工作总结和2022年工作要点报送如下： 一、2021年工作总结 （一）加强组织领导，强化制约监督。 一是坚持党对依法审计的领导。认真学习贯彻习近平 总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及中 央、省委委审计委员会会议精神,贯彻落实中央、省、县对 法治工作的各项决策部署，局主要领导定期对我局推进法 治工作进行研究部署，把推进审计工作法治化纳入重要议 事日程，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置，有计 划、有步骤、有重点的推进依法行政工作，明确分管领导 具体抓，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、 同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。 二是健全审计权力运行监督体系。坚持用制度管权管 事管人，出台《陵水黎族自治县审计局加强审计项目全过 程管理办法（试行）》，形成审计计划、实施、审理、报 告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。 重点对关键岗位、重要环节开展督查，促进审计干部严格 执行审计“四严禁、八不准”工作纪律，确保按照法定权限和 程序行使审计监督权。完善外部监督机制，采取公开监督 举报等方式，全面推进审计依法公开，自觉接受对依法审 计工作的社会、舆论、民主监督。 （二）加强队伍建设，深化普法宣传 一是提高审计干部法治素养能力。紧抓“关键少数”领导 干部带头学法用法，通过局务会和党组理论中心组会议等 形式，深入习总书记全面依法治国新理念新战略、《民法 典》、《审计法》等精神，切实增强领导干部运用法治思 维和依法行政能力，着力提升审计干部法治意识、政治素 质与业务水平。 二是全面落实“七五”普法责任要求。充分利用新媒体平 台，结合重要时间节点，做好宪法、民法典等重要法律法 规宣传工作。开展“七五”普法，强化以案释法，使审计干部 职工在审计执法、普法的同时不断提高自身法治素养和依 法审计能力；把民法典普法宣传与法治文化建设、审计建 设、法治乡村建设有机结合，还要把民法典宣传内容融入 各类法治文化阵地中去；利用“审计大讲堂”组织全体职工干 部收听收看了民法典等专题讲座。 三是结合审计现场开展审计普法宣传。通过“边审计、 边普法”的形式，将普法责任落实到每一个审计人员，充分 利用审计项目进点会、审计实施现场、征求审计意见等时 点，向被审计单位及其领导干部广泛宣传审计法以及相关 财经法律法规等，并通过面对面交流，以案释法等形式深 入讲解在各领域审计中发现的“老毛病、常见病、多发病、 易发病”，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识，避免 问题屡查屡犯，防患于未然。 (三）依法履职担当，严格依法审计 一是2021年共出具审计报告26份，审计发现问题共 354个，涉及金额7.88亿元，提出审计建议148条，推动整改 金额4.65亿元，促进增收节支223.53万元。向县纪委、县卫 健委以及县财政局等有关部门移送问题线索8件，涉及7家 单位，金额1587万元，同时向县委县政府报送审计要情4份 ，审计专报2份。选派业务骨干配合完成纪委、巡察等交办 的任务，及时为巡察提供各类审计报告或审计结果。把审 计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来 ，形成监督合力。二是为全面贯彻落实中央、省委审计委 员会会议精神，加强我局审计项目全过程管理，进一步提 高效率，保证审计质量，防范审计风险，落实审计责任 ，对照国家审计准则对审计质量控制的要求，我局出台了 《陵水黎族自治县审计局加强审计项目全过程管理办法 （试行）》，完善落实好复核、审理和审计业务会议制度 。三是进一步加强审计工作建章立制，为加强对政府投资 项目的审计监督，编制并出台了《陵水黎族自治县政府投 资项目审计监督管理办法》；拟出台《陵水黎族自治县审 计整改责任追究实施办法》，健全审计整改长效机制，落 实审计整改工作责任，加强和规范审计整改督查工作。 二、存在问题 过去一年，虽然县审计局和我本人在法治建设工作上 取得了一些成绩，但也还存在一些不足。主要表现在普法 内容及方式方法有待创新；在审计队伍建设、审计项目质 量控制和工作创新方面还需要进一步探索实践。 三、下一步工作思路 2022年，我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧 扣县委县政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度 ，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审 计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥 审计在党和国家监督体系中的重要作用。 （一）精心谋划部署，稳步推进法治建设工作。围绕 县委县政府中心工作，全面谋划部署2022年全局法治建设 工作，进一步提高审计机关依法治理的自觉性，增强领导 干部的法治理念，培养全体审计人员的法律意识和法律素 质，全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。 （二）提高依法行政水平，推动审计工作高质量发展 。完善审计执法程序，健全审计现场管理、调查取证、业 务流程等制度，规范审计执法行为。创新审计执法方式 ，加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力 度，拓展大数据技术运用。定期开展审计项目质量检查和 优秀审计项目评选，提高审计执法水平。 （三）开展审计法治宣传活动，扩大审计影响面。认 真落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展推进依法审计宣传 工作。加强正面宣传引导，以多种媒体形式，广泛宣传审 计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确 引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与 审计法治建设的良好社会氛围。 （四）依法履行职责，持续推进审计监督全覆盖。紧 扣“十四五”规划和中心工作，科学谋划审计工作，统筹安排 2022年审计项目计划，结合陵水经济社会发展、人均居民 收入和生态环保等情况深入研究，聚焦群众关心的热点难 点问题，开展好政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计 经责审计、政府投资审计以及生态环境等工作。 龙岩市卫生健康委员会关于2021年推进依 法行政建设法治政府工作情况及2022年工 作思路的报告 2021年11月30日 龙岩市卫生健康委员会关于2021年推进依法行政建设 法治政府工作情况及2022年工作思路的报告 2021年，龙岩市卫健委高度重视法治政府建设及依法 行政工作，根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定 》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的通知》以及 《中共龙岩市委全面依法治市委员会关于印发中共龙岩市 委全面依法治市委员会关于印发中共龙岩市委全面依法治 市委员会2021年工作要点的通知》（岩委治市﹝2021﹞2号 ）等重要文件精神，现将我委2021年依法行政工作总结及 2022年工作思路汇报如下： 一、2021年工作成效 （一）提高思想认识，高度重视法治政府建设 1.健全依法行政工作领导体制 我委对法治政府建设工作高度重视，一是组织保障到 位。由委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，委办公室牵 头法规工作，为确保工作落实提供了组织保障。二是将法 治政府建设工作纳入我委党组工作议事日程，法治建设、 法制宣传、行政执法等工作均由委党组会议共同研究、决 策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是将法制建 设列入卫健工作年终目标考核，各项工作做到年初总体有 规划，实施有步骤，事后有督查、有总结，确保依法行政 工作落到实处。四是学法讲法意识提高。坚持每年确立一 个法治教育主题，定期组织法律法规和党纪条规系统学习 ，引导系统领导干部普及法律知识。同时每年举办1-2次全 市卫生健康政策法规讲座，进一步树立法律至上理念，提 高依法行政的能力和水平。 2.完善体制机制，实行法律顾问制度 我委按要求安排专人负责法制工作并且聘请法律顾问 ，建立法律顾问工作队伍，要求顾问参与涉法事务，对重 大行政行为、决策、规范性文件的制定、合同审查、医疗 纠纷事务等要求法律顾问参与并提出审查意见。进一步提 高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动 发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 （二）优化审批服务，规范行政审批事项 1.开展“三减一提升”工作，助推“放管服”改革 按照“减材料、减程序、减时限，提效率”的工作要求 ，对窗口审批事项的申请材料、承诺时限、办理流程、特 殊程序等要素进行反复梳理。对要求提供的申请材料，结 合办理实际重点研究其提供的合理性和必要性再做保留或 删除；对有特殊程序的严格依照法定时限进行限定，坚决 做到不超时审批；在所有事项压缩办理时限的同时，进一 步扩大即办件的事项范围，全面提高全流程网办占比。通 过“三减一提升”工作的开展，切实做到了不必要的环节确认 删除，不需要的材料不再提供，实现了材料最少、环节最 简、时限最短，大大提高了审批效率，提高了服务质量 ，极大的方便了企业和办事群众，提升了群众的满意度和 获得感。截至目前，窗口减环节、减跑动、跑趟占比及全 流程网办各项数据居全省第一，减时间、减材料、即办程 度数据居全省第二。 2.深化改革创新，持续提升服务质量 为进一步挖掘服务便民“臂力”，窗口2月份实现了“医疗 机构设置审批_新设置医疗机构增加“互联网诊疗”服务，服 务方式由承诺件改为即办件，从原来的6个工作日的承诺件 改为即办件，做到了当天受理当天办结；5月份实现了医师 多机构执业备案全流程网办，统一使用e龙岩作为“医师多机 构执业备案”办事窗口，与电子证照应用共享，各类电子证 明材料互认互通，真正做到一趟不用跑，最多跑一趟；从 5月开始，将“医疗机构校验”和“医疗机构延续”整合成“一件 事”，医疗机构只需提交“医疗机构延续”便可完成校验、延 续，大大地减少了医疗机构来回提交材料、专家来回到现 场勘验等事务性工作的打扰，减少了医疗机构的办事时间 和成本；9月份实现了护士执业注册_变更注册和医疗广告 审查事项异地通办，打破了地域壁垒，进一步打通广大群 众异地办事的堵点、难点，破除“多地跑”、“折返跑”等现象 ，提高了政务的便捷性和服务效能，加快推进“异地通办”一 小步，便民惠民一大步。 3.坚持服务事项细化梳理，落实动态管理机制 在五级十五同的基础上，根据省市工作部署，持续做 好审批服务事项的梳理工作，进行清单管理，落实动态调 整，不断优化完善办事指南和办理流程，在提升办件速度 的同时做到授权到位、责任到位、人员到位，做到办理要 求不减、标准不降，坚持保证质量，有效提升政务服务事 项标准化水平。 （三）严格依法履职，建立权威高效的行政执法体系 1.加强监督检查，确保全市卫生安全 我委认真履行卫生监督工作职责，落实省、市卫生健 康行政部门各项工作要求，开展公共场所、生活饮用水、 涉水产品、学校卫生、消毒产品、餐饮具集中消毒单位、 传染病防治、放射诊疗、职业卫生、医疗卫生、血液安全 、计划生育和母婴保健等专业日常监督管理工作，今来我 委各专业共监督检查415户次。 2.深化行政体制改革创新,推进“双随机一公开”执法检查 为进一步深化行政体制改革创新管理方式，根据国家 、省、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务的部署 和要求，推广随机抽查，规范事中事后监管，我委结合卫 生监督部门实际制定《“双随机一公开”规范事中事后监管工 作方案》。动态更新卫生健康监督随机抽查事项清单、卫 生监督执法检查人员名录库。今年以来，根据抽查计划要 求开展各专业92家被监督单位的“双随机”监督检查和监督抽 检工作，截至目前，已完成监督检查92家，任务完成84家 ，任务关闭8家，任务完结率达100%。对监督检测中发现的 问题及时下达了《卫生监督意见书》责令限期整改，并进 行跟踪落实，对发现的违法行为的10家单位进行了立案查 处。“双随机”监督检查结果和“双随机”监督检查产生案件均 按要求，在规定时限内在市卫健委官网及龙岩市政务数据 汇聚共享平台进行公示。 3.加强监督执法，推进依法行政 全市卫生健康监督机构依法查处违法行为，切实加大 行政处罚力度，保持了对卫生行政违法行为的震慑力，提 高了县（市、区）卫生监督机构的执法能力。同时，不断 规范举报投诉办理工作，切实加强举报投诉工作，认真受 理群众举报投诉案件，及时查处来信来访、举报投诉及上 级转办案件，提高卫生监督执法效率，保障人民群众的身 体健康。今年以来，立案查处各专业卫生行政处罚案件 33件，共处罚金53.4万元，没收违法所得5702元。 4.扎实抓好疫情防控卫生监督 委领导班子认真贯彻落实中央、省、市防控新冠肺炎 决策部署，周密安排、科学防控，全面监督检查了市级定 点救治医院、疾病预防控制机构、市管医疗机构、隔离场 所、公共场所、学校、企业疫情防控工作，加强对各县 （市、区）防控工作指导，落实应急值班值守，加大防疫 知识、防控政策宣传解读，严肃查处疫情防控期间卫生违 法行为。 5.创新行政执法方式，开展医疗服务多元化监管试点 推进“放管服”改革，深入开展驻点监督，今年来市卫生 监督所在龙岩市博爱医院、龙岩市第三医院和龙岩爱尔眼 科医院开展了驻点监督，连城县（3家）、长汀县（3家 ）、新罗区（4家）分别开展医疗机构的驻点监督工作；实 施“互联网+卫生监督”创新监管，建立了饮用水水质在线监 测、公共场所空气质量在线监测、企业职业病危害因素在 线监测系统，推行集中消毒餐饮具二维码监管，依托“e龙岩 ”加强社会监督，及时准确处理群众诉求，提升全方位卫生 安全保障水平。 6.切实保障节日和重大活动卫生安全 一是开展节日保障工作，组织开展了全市元旦春节等 节日期间公共场所和饮用水卫生专项监督检查，重点检查 了酒店、商场、娱乐场所等人员密集场所和城区供水单位 ，确保节日期间公共卫生安全。二是开展重大活动的卫生 安全保障工作，主要做好了市第六次党代会重大活动卫生 保障工作，确保活动顺利进行。 (四）全面推行行政执法三项制度 一是根据我市卫生行政执法公示公开制度，通过市卫 健委官网及时公示公开了行政处罚、权责清单、执法人员 执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，进 一步规范事前公示；设立执法监督岗，公开行政执法人员 资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求 ，规范执法事中公示；通过卫健委官网公示“双随机”监督检 查和行政处罚情况，推动事后公示，接受群众监督。二是 制定《卫生计生行政执法全过程记录制度（试行）》。明 确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对行政执法整 个过程进行全程记录；购置了行政执法记录仪，进一步推 进全过程记录执法工作；明确执法文书制作规范和要求 ，将执法过程中现场拍照记录及其他录音录像设备录制的 音像资料规范入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案 卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷 完整齐全。三是为保障行政管理相对人的合法权益，促进 行政执法工作规范化，推进重大行政执法决定法制审核工 作，我委制定了《关于全面推进卫生健康重大执法决定法 治审核制度的通知》，要求案件情况复杂、违法情节严重 、涉案人员多、涉案金额大等重大和情节复杂行政处罚案 件必须通过重大行政执法决定法制审核。 （五）严格把关，强化规范性文件的制定与管理 依据我市有关规范性文件规定的要求，我委定期开展 规范性文件合法性审查工作，及时将规范性文件报市政府 备案，配合市政府法制办做好规范性文件清理的工作，对 失效的规范性文件、因现行法律法规修改而相冲突的规范 性文件及时进行清理，并对规范性文件及清理情况及时向 社会进行公布。 （六）落实“谁执法谁普法”责任制 积极向社会开展法治宣传教育。制定委内普法责任清 单，结合在职党员进社区活动送卫生法律进社区，结合日 常各项检查工作开展法律服务厂矿、医院等系列活动，普 及法律法规知识，增强公众的法律意识。同时，结合 “5.12”国际护士节、“12.4”全国法制宣传日等重要节日开展 宣传活动，以宪法为核心，以卫生法律法规为重点，通过 上街宣传咨询、发放宣传材料、卫健委官方网站、微信等 形式广泛开展形式多样的法制宣传教育。 （七）依法有效化解社会矛盾纠纷 一是及时办理信访案件。严格按照《信访条例》规定 的时限办结，认真完成当事人的信访诉求和上级领导批办 的信访件。二是依法办理行政复议案件。对复议申请人的 申请经审查符合条件坚决依法受理，复议申请材料不全的 依法督促申请人补正后受理，对不属于复议范围的耐心解 答，引导其通过其他途径解决问题，坚持把依法、公平、 公正审结复议案件作为第一操守，认真对待每起复议案件 。 二、存在问题 我们在取得一定的成绩上，也清醒认识到，我委法治 政府建设工作一些方面问题还比较突出，集中表现在以下 几个方面。 一是部门业务系统对接难。我委涉及行政审批的医疗 机构注册联网管理系统、护士执业注册联网管理信息系统 、医师联网注册及考核管理系统、卫生健康监督信息平台 等4个业务系统由国家卫生健康委统一管理，暂不开放对外 接口，在未对接的情况下，为提前完成电子证照工作，窗 口存在“二次录入”情况，大大增加了窗口工作人员的工作量 。 二是全市法治政府建设机构力量较为薄弱、人少事多 的矛盾依然突出。依法行政工作力量配备、工作保障还不 够到位。如何在争取人员编制、加强依法行政力量同时 ，创新开展好卫生健康法治政府建设，弥补依法行政工作 力量不足问题，需要各县（市、区）卫健局深入探索。这 些困难和问题，都需要在今后的工作中切实加以重视和解 决。 三是新业态的卫生监督有差距。随着时代的发展，卫 生监督各专业也出现更多新业态，如社会上出现了很多新 业态的公共场所，有的跟《公共场所卫生管理条例》中规 定的公共场所类别相比有相似之处，但又不完全相同，基 层卫生监督员经常无法判别是否属于卫生监督监管范围。 四是法律法规滞后，不适应新时代卫生健康发展的要 求。卫生健康各专业相关法律条文的制定都较早，近年来 也未及时进行修订，在实际执法工作中还存在很多问题。 三、2022年工作思路 2022年，我们要在市委、市政府和省卫生健康委的正 确领导下，继续深入贯彻落实以习近平新时代中国特色社 会主义思想和党中央、国务院关于法治建设的相关要求 ，以确保全市卫生安全和“健康龙岩”建设为目标，继续扎实 推进我市卫生健康法治工作，重点做好以下几个方面工作 ： (一) 全力做好疫情防控法治服务与保障 坚持运用法治思维和法治方式做好常态化疫情防控 ，确保疫情防控各项工作在法治轨道上运行。继续强化医 疗卫生机构疫情常态化防控检查，强化实验室生物安全常 态化监督，强化学校、公共场所、生活饮用水供水单位疫 情防控工作检查。 （二）进一步强化卫生健康行政执法监督 继续推行卫生健康行政执法责任制，强化行政执法责 任追究，坚决纠正不作为、乱作为和坚决惩处失职、渎职 行为。完善卫生健康重大行政许可、行政强制、行政处罚 等案件备案制度，推行行政执法监督员制度，继续开展好 卫生健康行政执法突出问题专项治理工作。持续打击非法 行医，推进医疗机构依法执业。全面落实医疗卫生全行业 监管，实施传染病防治分类监督综合评价，全力保障医疗 服务质量安全。加强生活饮用水及涉水产品卫生监督，切 实保障饮用水卫生安全。完善学校卫生综合监管机制，全 面实施学校卫生综合评价。全面实施“双随机一公开”制度 ，强化事中事后监管。加大违法行为查处力度，及时查处 社会舆论反映强烈、各方高度关注的重大违法案件，依法 严厉打击违法行为。 （三）进一步加强卫生健康行政应诉工作 做实做细行政应诉工作，进一步落实行政机关负责人 出庭应诉制度，支持法院受理、审理行政诉讼案件，尊重 并执行法院生效判决。 （四）进一步加强卫生健康法制机构和行政执法队伍 建设 加强教育培训和普法工作力度，提升委机关工作人员 和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部 学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治 意识。充分发挥法制机构在法治建设中的参谋、助手作用 ，不断提高卫健部门法治建设水平。 （五）进一步优化审批流程。 一方面要进一步简化内部审批流程，理顺机构的内部 关系，按照“能减则减”原则，电子证照库可调取的不再提交 ，简化一般审批事项的请示、会商程序，实行办件人员负 责制，提高审批效率，保证审批效果；另一方面要优化外 部审批程序，加快“一件事”集成套餐服务系统建设，积极推 进“跨省通办”，将并联审批落到实处。 龙岩市新罗区司法局2021年度法治政府建 设情况报告 2021年11月30日 2021年，新罗区司法局认真贯彻落实《法治政府建设 与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）》以及区法治政府建设的各项工作要求 ，统筹推进法治政府建设，着力提高依法决策、依法行政 能力和水平，新罗区司法局获省委宣传部、省司法厅表彰 为“2016-2020年全省普法工作先进单位”。现将有关情况报 告如下： 一、坚持目标导向，统筹推进全面依法治区 加强党对全面依法治区的集中统一领导。深入学习贯 彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲 话精神，全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责工作，召开全面依法治区委员会第三次会议和 全面依法治区工作会议，全面推行领导班子和领导干部向 区委全面依法治区委员会年终述法制度，同时将依法治区 工作纳入精神文明、党建工作、平安建设和绩效考核内容 。 加强全面依法治区顶层设计。根据《法治中国建设规 划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021- 2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的 工作进度和要求，对标对表，一体推进法治新罗、法治政 府、法治社会建设。 全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好 区委全面依法治区工作的统筹、协调、督促。落实省委、 市委、区委部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加 强与三个专项协调小组的沟通协调，立足新罗实际，牵头 制定《龙岩市新罗区加强法治乡村建设工作方案》《新罗 区推进法治化营商环境建设二十条措施》《龙岩市新罗区 学习贯彻习近平法治思想十五条措施》。 加强普法依法治理，深入推进法治社会建设。开展“离 校最后一课”法治进校园活动，2000余名师生受到法治教育 ；大力开展龙岩市地方性法规宣传。开展“法治年画进万家 ”“美好生活 民法典相伴”“4.15全民国家安全教育日”法治宣 传活动，制作30000份法治年画，共开展各类法治宣传活动 150余场次，开展民法典主题宣传月活动120余场次，编印 《民法典与生活同行——民法典宣传手册》，发放法治年 画、宣传手册、纪念品等1万余份，在中心城区44个小区 300面电梯楼宇视频滚动播放普法公益广告，解答群众法律 咨询近700人次。开展村级组织换届选举法治宣传，编印 5000份宣传手册、3000份《新罗法治》报专版。大力开展 民主法治示范村（社区）创建工作，全面实施“法治带头人 ”“法律明白人”培养工程，出台《龙岩市新罗区加强法治乡 村建设工作方案》《新罗区“法律明白人”工作制度》（龙新 委治区办〔2021〕6号），组织开展“法律明白人”培训8场次 。全区共有法治公园（广场、长廊）28个，青少年法治教 育基地1个，村（社区）统一格式法治文化宣传栏326个。 目前已有国家级民主法治示范村（社区）2个、省级8个、 市级20个。（相关数据统计至11月20日，下同。） 二、坚持依法行政，推动法治政府示范创建 强化主体责任落实，进一步提升依法行政执行力。将 法治政府建设纳入全区2021年“三重工作”。深化推进行政执 法体制改革，加强对经济发达的雁石镇赋权事项的行政指 导和监督检查。充分发挥行政复议监督功能。今年以来 ，全区共收到行政复议申请60件，法定期限内结案率 100%，直接纠错率8.33%。 强化制度体系健全，进一步提升法治政府公信力。全 面推行行政执法“三项制度”，确定并公示56个区级行政执法 主体。出台《新罗区行政规范性文件管理规定》，促进区 政府依法决策。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原 则，审核《龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发2021年 新罗区百香果产业发展扶持政策的通知》等区政府规范性 文件25件、出台25件，向市政府和区人大常委会备案规范 性文件25件。制定下发《龙岩市新罗区司法局关于印发龙 岩市新罗区全面推行行政执法三项制度相关清单指南流程 图参照样式的通知》《龙岩市新罗区司法局关于开展行政 裁量基准动态调整工作的通知》，要求全区56个行政执法 部门加快研究制定“三项制度”清单、指南、流程图和健全行 政处罚自由裁量权基准制度，并及时向社会公开。 行政执法资格考试“两率”第一。今年，我区顺利举行福 建省行政执法资格综合法律知识考试，参考率和通过率均 位列全市第一。并出台《关于加强行政执法单位行政执法 资格考试工作的补充通知》，将考取率列入全区平安单位 和二级绩效考评。制定《关于认真落实严格持证上岗和亮 证执法管理制度的通知》，做到“应考尽考、应领尽领、持 证上岗、亮证执法”，规范执法人员公正文明执法。第七轮 行政执法换证工作顺利推进，全区共有760位执法人员申领 行政执法证件。 强化法律服务供给，进一步提升人民群众满意度。制 定《关于行政执法工作保障和服务民营企业发展的实施方 案》，深入学习贯彻新修订《行政处罚法》，全面提升综 合执法整体水平。全面推行证明事项告知承诺制，已推行 7项。践行事前服务，严格备案审查，规范性文件涉及公平 竞争审查的，按照“谁制定、谁审查”原则进行公平竞争审查 评估，确保规范性文件在助推企业高质量发展、优化营商 环境中的服务保障作用。 三、坚持以民为本，深化公共法律服务体系建设 着力提升公共法律服务质效。建成规范化公共法律服 务工作站16个。进一步扩大法律援助覆盖面，推行法律援 助“全域通办”，畅通绿色通道。制定《新罗区法律援助案件 指派管理办法》，实现法律援助申请快捷化、审查简便化 、服务零距离。新罗区法律援助中心共办理法律援助案件 497件，同比增长0.4%，接待来电来访法律咨询256余人次 （不含12348），结案447件、结案率89.9%，为当事人避免 和挽回经济损失420万元。龙津公证处共办理各类公证事项 2987件、增幅54.29%。设立“互联网+不动产登记（继承或 受遗赠）”公证便民服务点，推行公证“最多跑一次”，为群 众提供出生、亲属关系等29类112项公证事项“全程在线”一 次性申办服务。 加强法律顾问工作。完善政府法律顾问、村（社区 ）法律顾问制度，强化服务水平，