使人民获得感、幸福感、安全感更加充实 、更有保障、更可持续 国务院秘书长 肖捷 党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年 奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》 ），全面回顾了党在加强社会建设、保障和改善民生方面 取得的重大成就和历史经验，充分彰显了我们党的初心使 命和根本宗旨，充分展现了中国共产党领导和我国社会主 义制度的显著优势，对于进一步团结带领全国人民不断为 美好生活而奋斗具有重要意义。 一、始终坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改 善民生为重点加强社会建设 《决议》指出，改革开放以后，我国人民生活显著改 善，社会治理明显改进。同时，随着时代发展和社会进步 ，人民对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平 、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强社会建 设，坚持以人民为中心的发展思想，围绕使人民获得感、 幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，提出一 系列新理念新部署新要求。 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我们党 的根基和血脉在人民，党自成立之日起，就把为中国人民 谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。习近 平总书记指出，“既要创造更多物质财富和精神财富以满足 人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产 品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。党中央强调 ，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生 福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百 姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，补齐民 生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的 紧迫任务。 以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、 量力而行。民之所盼，政之所向。习近平总书记强调，要 “抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关 心的人群，多做雪中送炭的事情”，“既尽力而为、又量力而 行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得 见、摸得着的实惠”，“保障和改善民生是一项长期工作，没 有终点站，只有连续不断的新起点”。《决议》指出，必须 以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力 而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼 有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住 有所居、弱有所扶上持续用力，加强和创新社会治理，使 人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可 持续。 这些重要论述和部署要求，充分体现了我们党坚定的 人民立场、深厚的人民情怀和为民造福的政治担当，充分 体现了我们党坚持实事求是、一切从实际出发的思想方法 和工作方法，是对多年来实践经验的深刻总结，为新时代 加强社会建设、保障和改善民生指明了前进方向。 二、锚定全面建成小康社会目标，脱贫攻坚战取得全 面胜利 我们党成立100年来，团结带领人民以坚定不移、顽强 不屈的信念和意志与贫困作斗争。《决议》指出，党的十 八大以来，党深刻认识到，小康不小康，关键看老乡；脱 贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，只有打赢脱贫攻 坚战，才能确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗 目标；必须以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取 超常举措，实施脱贫攻坚工程。党坚持精准扶贫，确立不 愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障工 作目标，实行“军令状”式责任制，动员全党全国全社会力量 ，上下同心、尽锐出战，攻克坚中之坚、解决难中之难 ，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战 。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍全 国14个集中连片特困地区，考察20多个贫困村，7次主持召 开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，连续5年审 定脱贫攻坚成效考核结果。2013年，习近平总书记赴湖南 省花垣县十八洞村考察时提出实事求是、因地制宜、分类 指导、精准扶贫的理念。2015年，在中央扶贫开发工作会 议上，习近平总书记提出实行扶持对象、项目安排、资金 使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实行发 展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底 “五个一批”，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年，党的 十九大报告把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署 。2020年，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈 会，要求全党全国以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚 ，确保取得最后胜利。习近平总书记关于扶贫工作的重要 论述，从根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力 量之源等方面，深刻揭示了新时代扶贫开发工作的基本特 征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实 现途径，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组 成部分，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是 打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的根本遵循和行动指 南。 在党中央坚强领导下，经过全党全国全社会持续努力 ，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。党的十八大以来，全国 832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，近一亿 农村贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持 续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创 造了人类减贫史上的奇迹。脱贫攻坚伟大实践锻造形成了 上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、 不负人民的伟大脱贫攻坚精神，走出了一条中国特色减贫 道路。 三、坚持人民至上、生命至上，取得抗击新冠肺炎疫 情斗争重大战略成果 新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大 流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染 范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。《决 议》指出，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中 央果断决策、沉着应对，坚持人民至上、生命至上，提出 坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，开 展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记亲 自指挥、亲自部署，多次主持召开中央政治局常委会、中 央政治局会议研究疫情防控工作，作出一系列重要指示批 示和重大决策。 周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，举全国之力实施 规模空前的生命大救援。用10多天时间先后建成火神山医 院和雷神山医院，大规模改建16座方舱医院，组织19个省 区市开展对口帮扶，346支国家医疗队、4万多名医务人员 毅然奔赴前线，最优秀的人员、最急需的资源、最先进的 设备千里驰援武汉和湖北。迅速扩大医用物资生产，抓好 生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应 。经过艰苦卓绝的努力，用1个多月时间初步遏制疫情蔓延 势头，用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数 以内，用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决 定性成果。因应疫情变化，适时推进常态化防控，有效处 置局部地区聚集性疫情，慎终如始抓好“外防输入、内防反 弹”，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。坚持同世 界各国携手合作、共克时艰，本着公开、透明、负责任的 态度，第一时间主动通报疫情信息，第一时间发布新冠病 毒基因序列等信息，第一时间公布诊疗方案和防控方案 ，并尽己所能为国际社会提供援助，为全球抗疫贡献了智 慧和力量。 坚持统筹疫情防控和经济社会发展。受疫情严重冲击 ，2020年一季度我国经济增速同比下降6.8%，这是改革开 放以来没有过的。面对前所未有的挑战，在扎实做好稳就 业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作基础 上，明确提出全面落实保居民就业、保基本民生、保市场 主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运 转任务。特殊时期采取特殊举措，财政赤字规模比上年增 加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；实施阶段性 大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体 减负超过2.6万亿元。经过艰苦努力，我国在全球率先控制 住疫情、率先复工复产、率先恢复经济社会发展，经济运 行逐季改善，二季度增速由负转正，全年增长2.3%，成为 全球唯一实现正