基层党建工作调研报告（一） 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村 基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众 的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新 农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组 织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政 治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展<加强农村 基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治 和组织保障>调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建 设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调 研报告。 一、加强农村基层党组织建设的做法 （一）基层党组织设置情况 xxx县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求 ，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则 ，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和 行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。xxx年末 ，中共xxx县委共设15个基层党委（工委），147个党总支 ，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员 15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部 669个；机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个；企 业单位党总支3个，党支部64个；事业单位党总支4个，党 支部74个。 （二）合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒 作用 近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，xxx县非公 企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。 为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县积 极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济 组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独 建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开 展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党 组织；二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设 置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支 部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户 党员的教育管理。 目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支 部，个私经济协会党支部1个；三是按照“五好五带头”目标 要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设 、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部 进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管 事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡 垒作用。通过实施“xxx先锋”工程和开展保持共产党员先进 性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设 不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得 到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推 进了全县经济发展和社会进步。 （三）创新基层党组织活动方式，丰富活动内容 为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧 紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组 织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地 的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党 员+基地+农户”发展模式，在党总支（支部）的领导下建立 各种农产品民间协会。目前，全县共组建10多类产业协会 ，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条龙服 务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作；二 是以实施“xx先锋”工程为契机，根据本地区经济、社会发展 中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明 确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务 党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣 传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管 理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。 目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务 党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，积极参与农村经 济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任 岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责 任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增强 农村党员的责任感和使命感；三是实行“xx先锋”星级挂牌管 理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲 政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉 献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、 标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行 动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖 惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星 ，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户 855户，占13.91%。 （四）完善基层民主管理制度，扩大基层民主 我县以“xxx先锋”工程和“三级联创”为载体，按照“五好 五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目 标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在 xx年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作 ，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，xx年按照州 委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领 导班子进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人 ”干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众 ，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权 ”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主 ；二是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委 员会组织法》，采取10人联名推荐和“海选”的方式，坚持 “两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高 群众参与面，选准和配强村党组织领导班子；三是建立村 帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞 ，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度 ，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部 一个清白，进一步密切了党群、干群关系；四是建立健全 “一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众 代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步 扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主 管理。 （五）改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部 一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上 ，在部分村委会实行党支书记、村主任“一肩挑”和村“两委 ”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解 决班子人员分工重叠问题。在xxx年村级换届中，全县 115个村（社区）党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩 挑”，占村党总支总数的37。39%；二是按照实施“云岭先锋 ”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能 手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干 部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展 重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供 保障；三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农 村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教 育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培 训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农 村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提 高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高 党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。 （六）创新党建工作机制，加强农村基层党建工作 一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧 紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促 进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在 56个县级机关党总支（支部）与45个农村党支部间深入开 展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进 、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带 动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐 村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受 教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作 机制。 二是实施县级部门挂钩“xxx先锋”工程党建联系点和先 进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“xx先锋”工 程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党 组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建 工作，把挂钩联系点建成“xxx先锋”工程和先进性教育活动 示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。 三是实行困难党员互助金制度。xxx年，哨冲镇实施党 员互助金取得成功后，在全县各基层党委（工委）中进行 推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社 会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用 于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党 员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形 式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的 荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县 9个基层党委（工委）设立了党员互助金，共筹集互助资金 6.2万元。 四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制 度。xxx年10月xxx镇党委出台措施，对农村无固定收入、 年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好 效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度 ，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收 入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党 员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人 ，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农 村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀 。 二、农村基层党组织建设面临的问题 一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄 弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经 费难以保证。xxx年，全县共有136家非公有制企业，其中 ，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节 性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大 ，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。 二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。xx年末 ，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而 60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%；大专以上 文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及 以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体 上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高 ，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和 支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农 村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村 干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党 员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村 党员就有379名，占新发展党员的85.55%。 三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济 来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足 ，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组 织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和 战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就 有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债 面大，负债数额大。 四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、 向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心 。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确 ，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会 的作用；而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村 委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的 领导地位。 三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点 （一）积极探索新经济组织党建工作新方法，构建党 建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，进 一步加强对基层党建工作的研究，从保持党的先进性要求 出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现 成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的 “软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。 继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业 党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的 领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社 区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的 基础上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作 新机制；在非公有制经济组织，要明确党建工作领导责任 ，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作 规律；在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新 ”组织中组建党组织，开展党的工作；在社会团体中介组织 ，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大 党的工作覆盖面，形成适应新形势、新阶段、新发展要求 的基层党组织构架。 （二）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按 照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层 党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委 ”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委 ”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的 综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为 建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的 基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强 、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中 来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养 ，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治 觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中 的主心骨作用。 （三）积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层 政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战 斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设 ，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体 经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权 物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利 用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大 集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实 优惠政策，提供优质服务，优化村级集体经济基础的发展 环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。 通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进 集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济 ，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农 民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民 解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排 忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度，重点 落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体 资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产 ，加强村级集体生产增值，逐步使村级集体经济步入良性 发展的轨道。 （四）抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农 村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、 把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标 ，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村 大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青 年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员 ，不断改善党员年龄、文化结构。 基层党建工作调研报告（二） 一、调研基本情况 7月10日—7月11日，我到基层联系点陵水分公司展开 基层党建调研工作。期间听取了分公司党员积分管理汇报 及嵌入式风险防控进展情况。通过调研，我感到各级党组 织能够围绕公司的改革与发展来开展党建工作，积极研究 新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索 基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作 和各项事业的发展，但仍有部分需要改进。 二、调研发现问题及建议 （一）进一步加强党性教育 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中 国特色社会主义思想作为自己的行动指南。中国共产党党 员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实 现共产主义奋斗终身。这明确给出了中国共产党党员是什 么样的人，由这些党员组成的中国共产党是怎样的一个政 党。旗帜鲜明、光明磊落、毫不掩饰！ 共产党员不仅要在组织关系上入党，更要在思想上入 党，梳理“四个意识”、“四个自信”，要在政治上做明白人 ，明白党员的作用、党组织的作用。每一代人都有每一代 人的使命，共产党员就要牢记共产党员的使命，做到“活到 老学到老”。 （二）进一步提高党的组织性、纪律性 共产党员要坚决服从组织、把纪律和规矩放在第一位 。正确理解和把握新时代全面从严治党的内涵：“全面”即内 容、主体、任务；“从严”即小事抓起、不搞特殊、善始善终 ；基层党组织是最基本的党内单位，要夯实党的“政治建设 、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”，把制度建 设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。高度关注作风建设 ，坚决防止不良风气反弹回潮，贯彻落实“八项规定”精神 ，持续整治“四风”。 有效运用监督执纪“四种形态”，监督执纪“四种形态”是 从党的历史和从严治党实践中总结出来的，体现了“惩前毖 后、治病救人”的一贯方针。党的十八届六中全会通过的《 中国共产党党内监督条例》首次将“监督执纪‘四种形态’”写 进党内法规，并且写进了十九大通过的《党章》，“四种形 态”成为我们各级党组织，包括纪检监察机关工作必须遵循 的原则和方针。从监督执纪“四种形态”的探索实践发展看 ；从运用监督执纪“四种形态”的根本初衷看；从运用监督执 纪“四种形态”的具体责任看（管理问责、党纪问责）。 （三）进一步加强党的支部建设 新时代怎样抓好基层党建工作是我们工作的重点，要 牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧围绕党的中心任务 抓好党建工作；党员同志要在政治上坚决拥护党中央权威 、在思想上补好共产党员的“钙”。理想、信念、组织、作风 、纪律和制度建设，是党的一切工作的基础。 强化“阵地”意识，建设好维护好基层党建工作的“阵地 ”，让基层党组织力量倍增；同时要扩大党内基层民主，积 极推进基层党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的 组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 （四）进一步优化嵌入式廉洁风险防控机制建设 要明白什么叫“嵌入式”监督；理解深入推进“嵌入式”监 督的重要意义；通过以下具体途径深入推进“嵌入式”监督 ：明确岗位职责、全面查找风险点、准确评估风险等级、 制定监督具体措施、强化检查与责任追究、动态管理监督 工作；克服深入推进“嵌入式”监督时的困难：同向发力说易 行难、业务水平要求高。 三、后续工作——继续加强公司全体党员干部和员工 队伍的学习教育，争做合格党员 1、通过学习理论、党章以及习近平新时代中国特色社 会主要思想、十九大精神，提高自己的认识。 2、定期开展批评和自我批评，从经验和教训中取长补 短。 3、自觉参加组织生活，永远记住自己是一个有组织的 共产主义战士（党员）。 分公司要将业务工作和党建工作结合起来，基层支部 的任务就是教育党员、管理党员，形成战斗堡垒，发挥先 锋模范作用，要认真学习十九大的要求，真正理解十九大 精神的内涵和原理，运用到日常工作中，同时要把党的活 动和业务发展结合起来，切实发挥党员先锋模范作用。做 到终身的阅读者、独立的思考者、公共事务的参与者。 基层党建工作调研报告（三） 为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形 势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建 设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础 。 一、基层党组织的基本概况 党委下辖有xxx个党党支部，共有党员xxx人，预备党 员xxx人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析 ，其中作用发挥好的党支部xxx个，占总数的xxx；较好的 xxx个，占总数的xxx；一般的xxx个，占总数的xxx；软弱 涣散的党支部xxx个，占总数的xxx，总体较好，略有问题 。 二、基层党组织建设的主要做法和成效 几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及 科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和 部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建 设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的 创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。 1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会 各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一 中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务 紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充 分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 ，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了 我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了 中心任务的完成，把党建工作做到了实处。 2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。 乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新 党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各 类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二 是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定 责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党 员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源 的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能 力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对 政治资源和组织资源的整合和运用。 3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。 近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农 村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面 提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过 加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提 高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在 农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识 ，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广 大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领 。 4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有 章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本 ，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全 了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生 活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党 建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的 生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村 基层党组织建设整体水平有较大提高。 5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领 导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、 订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了 各项工作的开展。全乡x名正、副科级干部抽调x人每人驻 一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报 检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对 工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足 ，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落 到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。 三、存在的问题及产生原因 近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农 村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度 ，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情 况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自 身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在： 1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。 总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织 缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇 气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥 应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗 旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小 家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由 于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社 会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、 文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部 分党员流动性强，也难以有效发挥作用。 2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好 地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期 长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建 设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子 不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调 ，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得 到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中 的形象。 3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现 象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩 负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个 地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群 关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业 心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起 干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上 不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导 致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明 ，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满 足。 4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有 的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的 动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅 限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活 动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论 ，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不 够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有 的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少 ，思想教育的方法很少采用。 上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经 济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍 自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因 ： 1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适 应。 2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步 增强。 3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不 多。 4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。 5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。 四、对策和措施 （一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好 基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖 到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基 层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战 斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教 育治理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，切实 规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上 规范化的轨道。 （二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍 建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加 强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面 的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头 富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模 范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农 村基层党建工作的新途径。 （三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子 。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一 方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一 方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部 班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层 党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位 抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积 极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有 效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目 标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行 一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我 乡发展的领导带头作用。 （四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层 党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理 好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明 度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织 工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星 乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。 基层党建工作调研报告（四） 司法行政机关是国家法治建设的重要部门，党建工作 在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行 政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求 ，关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。下面 就司法局基层党建工作情况调研报告如下。 一、我县司法局基层党组织建设的基本概况 司法局党组织设有1个机关党组，1个党总支和3个党支 部（机关支部、律师支部和离退休支部），共有党员50名 。局机关党员28人，离退休支部18人，榕城律师支部4人。 二、司法局基层党组织建设存在的问题 党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决 心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出 了具体要求。司法局严格落实党中央精神，结合工作实际 创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但 也存在一些突出问题，主要体现在以下2个方面： 1、部分党员干部对党建工作重视程度不高，政治思想 觉悟与职能不相适应。具体表现在部分基层党员对于“三会 一课”制度的贯彻执行不到位，不求有功、但求无过，存在 做一天和尚撞一天钟的思想。造成这种状况的原因： 一是目前司法所的党员组织关系分布在乡镇，所在党 支部党员人数多、部门多、工作性质各不相同，有些党员 参加组织生活不正常； 二是少数党员平时忙于业务工作，不注重政治理论学 习，对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织纪 律观念，这种思想认识上的偏差，致使司法行政系统基层 党员队伍的先锋模范作用得不到发挥，与司法行政服务经 济发展、维护社会稳定的职能不相适应； 三是部分党员把党建工作与单位发展割裂开来，导致 党建工作与单位和个人的发展相脱节，不能充分运用党组 织的凝聚力、战斗力来推动司法行政事业的发展，从而实 现个人自身价值。 2、党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势 ，形式单一。党员教育方式仍习惯于以单向灌输为主，受 教育者始终处于被动接受状态，缺乏互动性、思辩性；学 习的针对性不强，学习方式还停留在读报纸、读文件、读 领导讲话上，联系实际少，针对性、指导性弱；在激发党 员学习内在动力上缺乏有效措施，少数党员学习的主动性 不强、积极性不高，不能很好地适应新形势下对党员干部 提出的新要求。 三、做好司法局基层党组织建设的设想 司法行政系统基层党员队伍素质关乎司法行政事业的 长远发展、整体形象和职能作用发挥。因此，大力加强基 层党组织建设建设意义重大。主要从以下几方面入手： （一）完善党建制度建设，在提升工作实效上有新提 高 做好新时期基层司法行政机关的党建工作，要在制度 建设、落实上下功夫，才能确保党建工作有条不紊地开展 。具体说来，要做好“三抓”： 1、抓好党建制度的制定与完善，提升党建工作质量。 一是健全机关工作制度。要在学习贯彻落实《党章》 、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督 条例》，《廉政准则》等党章党规的同时，根据司法行政 机关内部的实际情况，制定相应的党支部工作制度、学习 制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的 问题不断予以发展和完善，如党组会议制度、办事办文程 序、政务公开制度、首问责任制度、公开承诺制度等。二 是完善党风廉政建设责任制度。积极落实“一岗双责制”，运 用制度对工作进行检查对照，运用制度对全局干警进行监 督约束。通过制度建设，用制度规范行为，有效遏制了违 法违纪和腐败现象，有力促进了干警作风的转变。三是完 善干部选拔任用制度。用人导向是最好的作风导向。要不 断完善以竞争上岗为核心的选人用人机制，选拔年青干警 走上领导岗位，激发干部干事创业、争先创优的潜能。 2、抓好思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一 是建立学习制度，制订学习计划。年初，要制定《司法局 党组理论学习中心组学习制度》和《司法局机关学习计划 》，明确了学习内容、时间和要求，确保学习有序进行 ；同时，坚持局机关每周二下午的集中学习制度，并建立 了学习签到制度，使学习计划较好地落到实处。二是抓好 政治理论学习，夯实思想基础。要通过开设专题讲座、上 专题党课、邀请专家授课等形式，组织党员干部学习党的 十九大会议精神、《党章》、党的基本知识、时事政治等 ，做到学习有计划、有记录、有心得体会，确保政治理论 学习取得实实在在的成效。同时，通过组织重温入党誓词 等活动，使党员干部在思想和灵魂深处得到深刻洗礼，进 一步坚定理想信念。三是运用各种形式，确保学习效果。 为取得学习成效，坚持集中学习与分散学习相结合的方式 ，并以自学为主，并注重创新学习方法，注重教育实效 ，采用学习文件材料、集中学习、专题宣讲辅导、观看警 示片、正反典型教育、组织座谈讨论、进行知识测试和撰 写学习体会等形式，从而取得了较好的学习效果。 3、抓好制度的监督与落实，推进党建工作走前头。在 重视制度建立健全的同时，要狠抓制度落实。要结合实际 ，对基层党支部推行党建目标责任制管理，并集思广益 ，制定出台了基层党建目标管理责任制考核办法及考核实 施细则，坚持平时考核与年终考核相结合、过程考核与结 果考核相结合，加强对支部党建工作的督促检查和指导 ，从严治理基层党支部的工作。通过实行司法行政工作岗 位目标责任制考核与基层党建工作目标责任制考核，建立 长效机制来保证党内民主生活会的定时召开，保证学习的 质量，保证谈话、戒勉制度的开展，保证严格按标准发展 党员等，从而使司法行政机关的党建工作充满生机与活力 。 （二）找准党建工作与业务工作的结合点，在工作方 法上有新突破 司法行政机关的党建工作，要根据党的路线、方针和 政策，围绕党的中心工作，紧密联系工作实际，找准结合 点。 1、要在业务工作上找准结合点。司法行政机关党建工 作的指导思想，从总体上说，是要“围绕司法抓党建，抓好 党建促司法”，要紧紧围绕司法行政中心工作，深入开展创 先争优活动，激发党员干部比学赶超、敢想敢干、敢为人 先，切实在法律保障、法律服务、法治宣传、社区矫正等 司法行政职能发挥上有新作为。要抢抓机遇，充分发挥政 策的最大效应。要加大改革创新力度，下更大决心、花更 大力气推进基层基础建设、社会矛盾化解、体制机制创新 等重点问题的解决，为增强发展活力提供更加优质的服务 ，切实把机关党建工作优势转化为促进司法行政工作科学 发展跨越发展的优势。 2、要在做好党员思想政治工作上找准结合点。在社会 主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念 、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，要 借助现代科技技术途径开展政治思想教育工作宣传途径 ，充分利用现在网络媒体快速的优势，把对方针政策、政 府信息、工作目标及工作相关的最新信息传递到干部职工 中去，通过局机关门户网站、QQ群、微信等形式，建立政 治思想教育工作调研信息网络，进一步增强网上宣传的主 动性、针对性和时效性，为广大干部职工提供了一个学习 交流思想沟通的平台。 3、要在各项创建活动和公益活动上找准结合点。要以 机关党建工作为中心，采取积极措施，开展党建活动。积 极参加两结对三互比一联创活动，积极主动组织机关党员 到结对支部开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进 二访”活动，促进全局司法干警践行社会主义核心价值体系 的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。 （三）优化活动载体，在活力激发上有新作为 党建工作必须依托于载体建设，以活动为依托，充分 发挥载体作用，提高党建工作水平，这是增强司法行政机 关党建工作的生机与活力的有效途径。 1、要抓好争先创优活动，促进各项工作开展。把争创 活动贯穿于党建工作各个环节，通过开展争创“先进党支部 ”、“党员先锋示范岗”、“优秀党员”等活动，充分调动各支 部、各党小组的积极性、主动性，引导和鼓励广大党员立 足法律服务、法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管 理等业务职能，创造性的开展工作，争做先进，推动司法 行政机关的党建工作再上新台阶。 2、要发掘、培育和树立先进典型，充分发挥示范和表 率作用。坚持把培养先进典型、发挥典型人物示范引领作 用作为党建工作的重要举措来抓，开展在司法行政系统先 进人物、身边的先进典型学习活动，努力把典型人物的可 贵精神和先进经验转化为激励广大党员干部职工脚踏实地 、干事创业的实际行动，在全系统形成学习先进、赶超先 进、争当先进的浓厚氛围。 3、要加强系统文化建设，努力打造党建工作品牌。要 把融精神文化、物态文化、制度文化为一体的系统文化建 设作为党建工作的载体，要开展形式多样、内涵丰富的文 化主题活动，如举办全局文化建设推进会，警体运动会 ，蓝排球比赛，营造积极向上的司法行政系统文化氛围 ，树立全系统的公共形象和服务品牌，提升知名度和美誉 度。 基层党建工作调研报告（五） 为深入贯彻落实中央和省、市、区委全面从严治党要 求，按照市委组织部安排，结合实际，区委组织部成立6个 调研组于9月上旬，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、 座谈了解等方式，紧扣“5个2”，就如何增强基层党组织整体 功能开展调研，现将调研情况汇报如下： 一、基层党建基本情况 （一）全面从严治党，为党建基础巩固提升筑基础。 一是建立例会制度。建立党建基础巩固提升工作例会 制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账 ，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任 务抓落实，有效推动了党建基础在实践中落实。 二是建立承诺责任。为确保全面从严治党主体责任落 到实处，区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订 党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理 。同时，在x个区属党（工）委、x个社区和x个区直机关单 位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单 完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党 建工作全过程。 三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社 区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务 清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组 织及其负责人履行党建第一责任人职责。 四是建立保障制度。从区财政列支不低于x万元，作为 基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育 培训等。同时，将机关、学校、事业单位和社会组织等党 组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加 大对示范点建设的投入力度，截至目前，共投入x余万元对 现有党建示范点实施再提升。 （二）示范引领带动，为党建基础巩固提升亮标准。 按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社 区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托 ，着力打造x广场中部党建示范区、x党建示范带和x商圈党 群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。 一是社区典型带动促提升。按照党建基础巩固提升年 要求，2020年在机关、社区、非公企业、社会组织、教育 等领域精心培育x个基层党建示范点，并且每个示范点都特 色鲜明，如x社区打造的以“x驿站”和“x服务联盟”为支撑的 “1+1+1”联动便民服务平台，x社区推行的“七彩党建”服务模 式，xx党支部创建的“党群先锋，聚爱和乐”服务品牌等，深 受辖区居民欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实 效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。 二是发挥党员作用促提升。在全体党员中开展“亮身份 、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。 为全区基层党建基本情况余名党员统一配发新党徽，通过 张贴或摆放“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”等标识 的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明 确承诺并公示，接受党员群众监督。如基层党建基本情况 社区实行党员挂牌上岗制度；基层党建基本情况社区在党 员大会上为基层党建基本情况位党员代表现场佩戴党徽 ，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大 ”的意义等，进一步激励了广大党员立足本职岗位，发挥先 锋模范作用。 三是“两新”星级创评促提升。深化“两新”党组织“星级 评定、分类定级”工作，开展以“把党员培养成企业标兵、把 企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织 带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动。对 2019年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效 明显、社会影响较好的基层党建基本情况个星级“两新”组织 党组织进行了表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了 “两新”党组织干事创业的热情。如基层党建基本情况公司党 委作为“五星级”党组织，率先在全区“两新”组织中建立开放 式组织生活基地，丰富党员组织生活形式和内容；“四星级 ”党组织基层党建基本情况党支部也正立足