邢台市国资委主任陈铭皋在市国资系统党 风廉政建设会议上的讲话 （2021年12月10日） 同志们： 加强党风廉政建设，是落实全面从严治党要求的重要 任务，是做好经济社会发展工作的重要保障。今天我们召 开国资系统党风廉政建设会议，既是一次警示教育会，也 是一次国资国企改革廉政推进会，目的就是要深刻认识新 时代反腐败斗争形势，明确下一阶段的主要任务，持续推 进全面从严治党走深、走实。刚才，大家观看了警示教育 案例，绍锋书记通报了典型案例，三个集团公司也分别做 了党风廉政建设主体责任落实情况的汇报。下面，我讲几 点意见： 一、深刻认识、强化作风，筑牢拒腐防变的思想意识 近年来，党中央以坚如磐石的决心和毅力，持之以恒 加强作风建设，党风政风焕然一新。特别是党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持重遏制、强高 压、长震慑，反腐败斗争取得压倒性胜利。但必须清醒看 到，如果稍有松懈，“四风”问题就可能反弹回潮、卷土重来 。从刚才的警示教育片中可以看到，在当前反腐败高压下 ，仍有少数党员干部不知敬畏，忘记初心使命，触碰法律 红线，败坏党风政风，教训极为深刻，我们一定要保持警 醒、引以为戒、警钟长鸣。习近平总书记强调，中央八项 规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬 杠杠。贯彻落实全面从严治党，中央八项规定精神、改进 作风是一项永远在路上的严肃政治任务。因此，我们一定 要全面深刻认识新时党风廉政建设形势，保持战略定力 ，准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求，坚持扭 住不放、久久为功，坚持问题导向，坚持“三不”一体推进、 标本兼治，持续在严和实、深和细上下功夫，推动化风成 俗、成为习惯，为新征程开好局、起好步提供坚强作风保 障。 二、坚决果断、严肃认真，全面落实从严治党“两个责 任” 各党委要切实担负起全面落实从严治党、推进党风廉 政建设主体责任的“两个责任”，党委书记要认真落实第一责 任人的责任，班子成员要履行好“一岗双责”，把管党治党的 政治责任融入到生产经营的全过程，坚决坚定执行各项有 关国有企业的法律规章制度。 一是严格落实国企党委前置清单规定。按照国企改革 三年行动方案，加快推进国资监管制度体系建设，逐步建 立适应新形势、新任务需要的国资监管新体制，用制度机 制科学监管，真正做到“把权力关进制度的笼子里”，形成不 敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 。要全力做好国企党委前置研究，讨论重大经营管理事项 清单制定修订工作，明确国有企业重大决策、重要人事任 免、重大项目安排、大额资金运作重大事项前置类型。 二是持续完善法人治理结构。坚持“双向进入、交叉任 职”领导体制，加强企业领导人员管理，严格落实任前备案 制度，制度制定出台必须严格落实执行。同时， 要实现董 事会应建尽建、配齐建强，董事会中外部董事原则上占多 数。目前一级集团和重点二级企业已基本完成，下面要向 三级企业延伸。此外，要积极改进董事会和董事评价办法 ，完善董事会年度工作报告制度。指导企业建立健全董事 会相关工作制度，依法落实董事会各项权利。建立健全董 事会向经理层授权的管理制度，充分调动经理层成员的积 极性主动性，紧紧扭住经理层成员任期制和契约化管理这 个关键，激发经理层活力，充分发挥经理层的经营管理作 用。在这里我需要强调一下，外部董事作为国有企业经营 管理的一种探索，各位外部董事要明确自己的职责，尽可 能多学习了解国资国企方面的规章制度，助力国企做强做 优做大。 三是不断加强风险防范管理。 要借鉴先进企业公司的 管理模式，建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系 ，坚决遏制盲目投资，无论项目大小，都要履行规范的决 策程序，进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。要加快 处置“僵尸企业”、低效无效资产和长期不分红不盈利的投资 项目，促进企业瘦身健体，推动企业回归主业、突出主业 、集中精力和资源发展壮大主业，不断提升比较优势，增 强核心竞争力。同时，特别要加强债务风险防控，严格规 范对外担保，守住这一道红线，严格项目投资审批，坚决 防范企业金融债务风险，确保国有资产保值增值。 四是进一步强化业绩考核结果运用。  创新考核思路 ，坚持制度明责、制度管人。建立健全董事会及经理层考 核评价体系，并落实考核结果刚性运用，充分发挥考核指 挥棒作用。推动市属企业集团和各级子企业真正实现领导 人员能上能下、末等调整和不胜任退出，并形成制度规范 。 同时，强化对企业经营业绩考核，充分发挥考核的激励 约束作用。 三、真管真严、长管长严，为国企高质量赶超发展提 供坚强保障 作风建设永远在路上，从严治党是一项长期的工程