贵州省人民政府副省长吴胜华在长江上游 水土保持委员第十八次会议上的发言 2021年12月23日 贵州位于云贵高原东部，长江和珠江上游的分水岭地 带，是全国唯一没有平原支撑的喀斯特山地省，山高坡陡 、沟壑密度大、喀斯特自然发育、水低田高、降雨时空分 布不均，且短时强降雨频繁发生，生态环境极为脆弱，加 上人为开发活动影响，使得水土流失面积大、分布范围广 、侵蚀强度高，是全国水土流失最为严重的省份之一。 经过多年来的不懈努力，我省水土保持工作取得了长 足进步。特别是十三五以来，我省深入践行习近平总书记 生态文明思想，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家 发展改革委、水利部、农业农村部、国家林草局等部委和 长江上游水土保持委员会的正确指导下，大力强化水土保 持工作顶层设计，紧扣大生态、大扶贫、大数据三大战略 ，多管齐下推动水土保持工作取得显著成效。截至2020年 底，我省水土流失面积已减至4.70万平方公里，比上世纪 80年代峰值时期减少38.7%。我省主要抓了以下四个方面工 作： （一）紧扣目标任务，强化水土保持工作顶层设计。 围绕“十三五”治理水土流失面积1.26万平方公里，到2030年 再治理水土流失面积2.98万平方公里的目标，我省进一步加 强了规划、制度、监管等顶层设计工作。一是强化规划引 领。批准实施《贵州省水土保持规划（2016—2030年）》 《贵州省水土保持监测规划（2016—2030年）》等全省性 规划，各地也陆续配套编制了区域性规划，努力推进规划 间的有效衔接。二是完善制度体系。出台《贵州省水土保 持条例》《贵州省生产建设项目水土保持管理办法》《贵 州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等规章制 度。在全国率先出台水土保持年度考核办法，在开发区建 设中推行水土保持区域评估制度，推行国家水土保持重点 工程竞争立项机制，推进坡耕地综合治理村民自建制度创 新等。三是完善监管体系。全面强化水土保持监测，省市 县三级已建成46个监测机构、27个监测点的监测网络体系 。着力稳定和巩固水土保持工作队伍，提升队伍能力水平 ，建设系统完备、运行高效的水土保持监管体系。 （二）紧扣大生态战略，全力推进重点生态项目建设 。综合工程措施、林草措施、耕作措施等对全省水土流失 区域进行分区治理。一是加大水土保持项目投入。“十三五 ”以来，以每年平均2520平方公里的速度开展治理，下达“十 三五”水土流失专项治理总投资约24亿元，涉及项目县73个 ，投资和任务均位列全国前列。完成全口径综合治理任务 约1.34万平方公里，占下达任务的104%，全省水土流失状 况从总体上扭转了破坏大于治理的被动局面。二是大规模 开展国土绿化。以退耕还林为主抓手，大力实施重要水源 地坡耕地、陡坡梯田和石漠化耕地退耕还林。“十三五”以来 ，累计完成营造林2988万亩，基本“消灭”宜林荒山荒地，全 省森林覆盖率从50%提高到61.51%。三是积极开展典型示范 。建成龙里、贵定水土保持科技示范园和普定喀斯特石漠 化科技示范园三个国家级示范园区。赤水、思南、荔波三 县获评“国家水土保持生态文明示范县”，西秀区溪浪小流域 获“国家清洁小流域示范工程”称号。湄潭县将水土流失治理 与茶产业发展、新农村建设融合，成为乡村治理的新典范 。赤水凤凰沟“水系整治+生态修复+人居改善综合模式”得 到中央新闻联播、人民网等主流媒体报道宣传。 （三）紧扣大扶贫战略，从源头上化解水土流失难题 。我省大部分贫困地区属于生态脆弱和水土流失严重区域 ，水土流失与贫困往往互为因果。在以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局各项工作中，我省充分发挥移民搬迁、农村 能源消费结构调整、农业产业结构调整对水土保持的重要 作用。一是围绕打赢脱贫攻坚战部署水保工程。全省近 90%的国家水土