2021年养老服务工作综述 2021-12-24 “满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满 的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”今年8月，习近平 总书记在河北承德考察时，对做好养老服务工作提出殷切 嘱托。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局 之年，站在“两个一百年”历史交汇的新起点上，各级民政部 门勇于担当、主动作为，不断健全基本养老服务体系，丰 富多元服务供给，聚焦群众养老的急难愁盼，推动养老服 务高质量发展，在新的赶考路上，奋力交出一份沉甸甸的 答卷。 人人可享 基本养老服务体系建设不断深入 智能床位搬回家，专业服务送进门，健康数据传上网 ，在家享受养老院式的照护……一张设置在家庭的养老床 位，让广东省广州市89岁的独居老人林少珍感到安心。 近年来，广州市出台《养老服务条例》《关于推动基 本养老服务体系发展的实施意见》，通过科学确定基本养 老服务对象和内容，不断优化基本养老设施规划布局，有 效整合社会力量参与养老服务，健全完善基本养老服务供 给机制，加快构建全方位全链条监管格局，推出基本养老 服务体系建设的“广州方案”。 为了让全体老年人享有基本养老服务，《国家积极应 对人口老龄化中长期规划》作出长期部署;党的十九届五中 全会进一步要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，健 全基本养老服务体系;《“十四五”民政事业发展规划》明确 ，要加强基本养老服务;中共中央、国务院印发的《关于加 强新时代老龄工作的意见》，首次在中央层面部署建立基 本养老服务清单制度。 顶层设计聚焦之下，建立基本养老服务体系是新时期 养老服务工作的重点。民政部发挥养老服务部际联席会议 综合协调职能，将研究制定基本养老服务体系建设的政策 措施纳入2021年工作要点。 9月26日，全国基本养老服务体系建设推进电视电话会 议在京召开。会上明确了基本养老服务服务谁、怎么服务 、由谁来提供服务等问题，即基本养老服务的核心是从制 度上保障全体老年人的基本生存发展权，保证全体老年人 在享受基本养老服务上机会均等、规则公平;基本养老服务 应当以满足失能照护需求为核心，以保障生活安全为底线 并动态调整;基本养老服务应突出政府供给保障的主体地位 ，并发挥市场、社会、家庭和老年人自身作用，实现政府 主导、家庭尽责、市场和社会参与的有机统一。 紧跟步伐，紧锣密鼓。各级民政部门自觉把基本养老 服务体系建设纳入构建新发展格局中统筹谋划。通过明确 服务对象、明确保障清单、织密服务网络等措施，北京市 有效匹配养老服务资源和养老服务需求，确保每位基本养 老服务对象有人管、服务需求能快速响应。上海市将基本 养老服务体系建设相关任务列为市委、市政府“为民办实事 项目”和“民心工程”，加大财力保障，优化服务供给，着力 构建与超大城市经济社会发展水平相适应的基本养老服务 体系。贵州省通过《贵州省养老服务条例》强化法治保障 ，创新基本养老服务实施机制和支撑环境，确保基本养老 服务有效运行，提高基本养老服务规范化、标准化水平。 安徽省出台《健全基本养老服务体系促进养老服务高质量 发展行动计划(2021—2023年)》，提出力争到2023年底，以 不能自理刚需老年人为重点、以长期照护服务供给为核心 ，建立与经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相 匹配的基本养老服务体系框架。 处处可及 养老服务供给能力持续增强 治国经邦，人才为急。2021年，民政部联合人力资源 社会保障部高规格举办全国养老护理职业技能大赛。历时 半年之久，3.4万名养老护理员同场竞技，通过全国454场地 市赛、32场省级选拔赛，128人获得全国决赛入场券，书写 了新时代养老护理人才的职业风采。以大赛为契机，各地 不断完善养老服务人才政策体系，全国养老服务人才队伍 建设不断加强。与此同时，今年民政部和江苏省政府合作 ，支持南京中医药大学建设养老服务管理学院，开启部省 协同高起点引领养老服务人才培养、实习实训、政策研究 的创新模式。 以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，这是全 国养老服务领域高质量发展的一个明确信号。 今年以来，瞄准失能失智长期照护、家庭床位建设、 居家养老上门服务、培育引进专业力量、强化人才培养等 方面，在丰富多元服务供给，服务方便可及上，各级民政 部门着力打通难点、堵点、痛点，让广大老年人身边的养 老服务触手可及。 全国养老服务设施供给持续增加。截至2021年第三季 度，全国养老服务机构和设施总数为34万个，床位817.2万 张;床位结构不断优化，护理型床位在新增床位中占比明显 提高，离“十四五”期间护理型床位占比要达到55%的目标又 近了一步。 居家社区养老融合发展稳步推进。为进一步实现老年 人养老不离家的愿望，2021年民政部会同财务部共拨付中 央专项彩票公益金11亿元，支持北京市朝阳区等全国42个 地区组织实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。 制度创新为养老服务积聚新动能。民政部联合国家医 保局制定《长期护理失能等级评估标准(试行)》，探索建立 评估结果跨部门互认机制。依托浙江省嘉兴市长期护理保 险制度，79岁的失能老人李奶奶每月可以报销近2000元护 理费，“第六险”不但解了老人退休金不足的“燃眉之急”，还 让她得到更为专业细致的照护服务。 农村养老服务三级网络建设全面铺开。山东省出台关 于加强农村养老工作的27项政策措施，着力解决好农村老 年人生活照料、就餐就医、失能照护、社会参与等突出问 题。湖北省因地制宜探索开展县级民政部门直管、社会力 量委托经营、民政乡镇共管等特困供养服务设施(敬老院)管 理体制改革创新，服务能力明显提升。 精准服务聚焦特殊老年人群关爱。上海市在全市44个 街镇启动第三批老年认知障碍友好社区建设试点，通过与 专业机构合作，链接资源、建设平台，逐步建立起社区老 年认知障碍专业照护服务体系。江苏省全面建立农村留守 老年人定期巡访和关爱服务制度，惠及全省16.8万农村留守 老年人。 医养结合步入务实推进阶段。今年8月，在福建省政府 专题会议上，明确将医养签约服务列入公立基层医疗机构 工作职责，并将落实情况纳入公立基层医疗机构绩效考核 管理。 广泛培育引入优质服务资源。江西省南昌市面向全国 公开征集10家普惠养老服务型企业，立足为广大老年人提 供价格适中、质量可靠、方便可及的养老服务。 切实解决偏远海岛老年人的“急难愁盼”。今年5月，浙 江省启动“海岛支老”行动，计划在3年间，由杭州、宁波、 嘉兴、湖州、绍兴五地结对枸杞岛等15个舟山偏远海岛 ，助力3万余名偏远海岛老人共享优质养老服务发展成果。 用好志愿服务资源“养老”。今年，四川省试点“时间银 行”，通过建立“一个网络”、开发“一个程序”、建立“一套机 制”，搭建政府、社会、市场、家庭资源多方合作，以志愿 服务为核心、专业服务为支撑、互助共享的老有所为平台 。 助力老年人跨越“数字鸿沟”融入智能时代。2021年，重 庆市优化民政系统“互联网+政务服务”应用，组建230支社工 和志愿服务队，开展的老年人使用智能设备培训惠及5万余 人次。 时时可感 养老服务高质量发展未来可期 为有效防范养老机构采取会员卡、预付费等方式收取 大额费用带来的非法集资风险，今年5月，江西省民政厅等 5部门联合出台《关于加强养老机构预付费管理的指导意见 (试行)》，这是贯彻《国务院办公厅关于建立健全养老服务 综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》的最新举 措，为养老机构戴上“紧箍”，护航老年人合法权益和晚年幸 福。 面对消防审验这一制约养老机构发展的“卡脖子”难题 ，江苏省运用系统思维，科学谋划，将其作为养老院服务 质量建设专项行动的重要抓手，筑牢养老服务机构安全发 展长效防线，打赢养老机构消防安全隐患“清零”战役。 实践处处开花，行动彰显担当。今年，民政部围绕养 老服务安全生产、综合监管、质量提升等方面集中发力。 ——为了老年人“舌尖上的安全”，联合市场监管总局出 台《关于加强养老服务领域食品安全管理的意见》，从食 品安全方面保障老年人吃得放心、吃得好，进而提升养老 服务质量。 ——为了老年人的“钱袋子安全”，联合全国老龄办等部 门印发《关于养老领域非法集资的风险提示》，对打着“养 老服务”“健康养老”等名义、以“高利息、高回报”为诱饵、 行非法集资之实的诸多风险隐患表现形式明确加以提示。 ——为了创新综合监管形式，联合有关部门研究制定 养老机构“双随机、一公开”监管制度，通过统一编制随机抽 查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库 、制定随机抽查工作规范等，对养老机构服务安全和质量 进行常态化监管。 ——为进一步提升养老服务质量，发布《养老机构生 活照料服务规范》等11项行业标准，开展《养老机构服务 质量基本规范》国家标准达标活动，开展《老年人能力评 估规范》国家标准的制定…… 汲取百年奋进力量，开启壮阔改革征程。在新时代的 号角下，各级民政养老同仁将围绕“让老年人共享改革发展 成果、安享幸福晚年”的时代命题，坚守人民情怀、践行使 命担当，护航新征程、建功新时代。 保定市职业教育工作综述 2021-12-24 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦提升区域职 业教育发展动能。11月4日，教育部、河北省政府联合印发 《关于提升区域教育发展动能打造品质保定的实施意见》 ，决定共同开展保定市国家职业教育改革试点。作为全国 唯一一个单独纳入职业教育区域改革试点的地级城市，保 定职业教育站上了新的起点，保定职教人正在奋力实现新 的跨越。 打造人才保定，服务智造保定、创新保定、山水保定 、文化保定，促进经济增长，带动产业腾飞，是保定职业 教育的工作主线。今年以来，我市累计投入24752.56万元 ，强力推进中等职业学校标准化建设，通过新建、改扩建 和校企合作等方式大力改善中职学校办学条件，新增占地 面积671亩，建筑面积26.15万平方米，新增仪器设备总价值 4690.62万元，补充教师543人，一大批中职学校办学条件明 显改善，职业教育高质量发展基础进一步增强。 没有职业教育现代化，就没有教育的现代化。近年来 ，我市职业教育紧紧围绕立德树人根本任务，以培养具有 扎实文化基础和职业技能人才为导向，不断深化教育教学 改革，促进教师转变观念、改进方法，积极探索德技并修 育人新模式，努力构建有利于培养学生全面素养和综合职 业能力的评价体系。目前，全市共建成省级骨干专业34个 ，省级特色专业15个，市级骨干专业30个，市级特色专业 8个，形成了省、市两级骨干专业和特色专业建设体系。 16所中职学校分别与14所高职院校开展了26个专业的中高 职合作，开展“3+2”分段贯通培养。 今年以来，我市全面推进产教融合，深化校企合作改 革。各职业院校积极与企业深度融合，优化教学形式，共 建实训基地，构建校企双元协同育人机制，在校内即可模 拟企业化管理，进行岗位实习。同时，我市着力提升高等 职业教育产教融合的深度和广度，保定学院先后与130余家 企业共建产教融合项目，其中包括教育部规建中心产教融 合重大项目4个。国家“十三五”产教融合发展工程规划项目 “保定学院现代实训中心”目前正加紧施工。保定职业技术学 院加强与政府、产业园区和行业深度合作，建设兼具人才 培养、科技攻关、创新创业等功能的产教融合平台，先后 牵头组建了河北省现代物流职业教育集团、全国工单制教 学联盟，校企携手共建创新创业孵化基地，职业教育服务 区域经济社会发展和产业转型升级的能力进一步提升。 据统计，2021年，我市中等职业学校共招生36837人 ，比2020年增长12.2%；在校生人数达到89466人，比 2018年增长35.7%；中职毕业生就业率达到99.17%，创历史 最好水平。全市各级各类职业院校共与600余家企业开展有 长期稳定合作，部分学校与企业开展专业共建、人才共育 等深度合作，学校与企业之间实现了人员互聘共用、双向 挂职锻炼、横向联合技术研发及专业建设，合力打造“双元 制人才培养”“中国特色学徒制”等全新人才培养模式。全市 19所开设汽车相关专业的职业院校与长城汽车股份有限公 司共同成立了保定市长城汽车职业教育集团，形成生源链 、产业链、师资链、信息链、就业链和成果转化链，有力 提升了我市汽车产业综合实力。 如今的保定，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代 风尚已然树立，人人皆可成才、人人尽展其才的良好职教 发展环境正在加速形成。 站上新起点，加快《关于提升区域教育发展动能打造 品质保定的实施意见》要求，是承接北京非首都功能疏解 ，助推产业转型升级，提升“两个收入”的有效途径。作为全 国首个独立地级市职业教育改革试点，实施“九大创新工程 ”，探索职业教育高质量发展“保定模式”，打造职业教育创 新发展高地，保定责任重大、使命光荣。 ——保定职教园区建设工程。选址朝阳大街西侧、乐 凯大街东侧、清苑区新华路南侧，分启动区（314亩）、起 步区（1964亩涵盖启动区）、控制区（5平方公里）三期建 设，聚焦产业前沿，优化专业布局，发挥园区示范带头作 用，推动纵向贯通与横向融通相结合，探索职教园区共建 共享、开放互动办学新机制。 ——推进县域职教中心达标、中等职业教育质量提升 工程。到2022年底，4所市直和19所县（市、区）属公办中 职学校办学条件全部达到省定标准。重点打造6所国内一流 水平、10所省内领先水平的中职学校，5-6所中职学校入选 国家优质中职学校，20个左右专业入选国家优质专业。 ——推进职业院校提质培优工程。中国职业技术教育 学会与保定市政府共建保定品质职教研究院。今年7月9日 ，我市在保定学院成功举办京雄保品质职教高地论坛暨中 国职业技术教育学会保定品质职教研究院成立大会，全面 推进职业教育研究和创新发展。 ——推进职业院校专业结构优化工程。面向保定北部 京雄保科技走廊人才需求，打造保北职业教育集群，围绕 生命健康、新能源及智能网联汽车、电力智造、数据服务 、新材料、文化旅游、超低能耗建筑和都市农业等主导产 业，加强新一代信息技术、高端装备制造、节能环保等专 业建设，培育相关专业人才，实现由保定制造到保定智造 、保定创造转变。 ——推进职教服务乡村振兴工程。面向保定西部沿太 行山西部生态文明发展带，打造保西职业教育集群，重点 服务生态农业、绿色产业、文旅产业，加强相关专业建设 。发挥“9+2职业教育协作区”作用，加大农业电商、农产品 网上交易人才培养培训，开展新型职业农民培育，建设高 素质农民技术技能培训基地。 ——推进职教办学体制机制改革工程。开展职普融通 创新改革试点，建立中职学校、技工学校和普通高中统一 招生平台，探索举办特色综合高中。支持优质中职学校与 高职院校合作，联合开展多种形式的中高职贯通培养。稳 步扩大“3+2”中高职贯通培养学校规模，逐年提高招生计划 人数，引导扩大专科高职学校分类招考比例。依托优质职 业学校、企业和行业组织，在全市建设6个、各县至少建设 1个职业启蒙教育基地。 ——推进特色职业教育集群建设工程。紧密对接区域 经济社会发展和产业结构调整升级，聚焦“医车电数游”以及 被动式超低能耗建筑、都市农业等产业，调整专业设置 ，优化专业布局，淘汰市场需求萎缩专业，增设新兴专业 。结合县域优势特色产业进行专业建设区域整合优化，构 建特色农业专业集群、特色产业专业集群。 ——推进校企合作、产教融合工程。实施“京畿人才计 划”，落实“人才十条”等引进人才激励政策，瞄准保定重点 产业、优势企业急需人才，定期发布需求目录，优化专业 结构，提高培养、引进人才精准度。重视“高精尖缺”人才引 进，给予特殊政策，满足企业需要。出台技术技能人才创 业就业住房优惠保障等系列政策措施，鼓励更多杰出技术 技能人才来保留保，吸引京津冀技术技能人才来保创新创 业。 ——推进职教国际品牌建设工程。支持职业院校依托 河北省中德合作项目等国际合作平台开展国际交流合作 ，选派校长、专业带头人及骨干教师赴职业教育发达国家 学习进修。加快高职院校建设海外学院，设立海外教学、 实习实训基地。打造1—2所高水平国际化的职业学校，开 展赛诺思威（中国第一家瑞士洛桑酒店管理学院授权认证 的培训机构）与保定学院合作开办“国际化产教融合人才培 养先行实验班”，推出一批具有国际影响力的专业标准、课 程标准、教学资源，提升保定职业教育国际影响力。 大道行思，取则行远。保定职业教育将以更高远站位 、更宽广视野强化攻坚、先行示范，高质量高效率完成国 家职业教育区域改革试点任务，蹚出一条具有保定特色的 职业教育发展新路。 开封市城乡一体化示范区创文工作综述 2021-09-29 文明是一座城市的内在气质，也是一座城市的幸福底 色。创文，有什么短板？创文，为了谁？以民为本，把重 心放在民生上，让创文成果惠及每个人，是我市文明城市 创建的行动指南。 坚持问题导向，今年以来，城乡一体化示范区始终坚 持创建为民、创建惠民，坚持把文明城市创建作为推进区 域高质量发展的具体行动，强基础、补短板、解难题，提 升城市品质，增进民生福祉。 三个机制 激发创建活力 紧紧围绕创文重点，筑牢三个机制，激发创建活力 ，狠抓“点”“线”“面”工作落实，全面推进各项工作做到群众 心坎上。 筑牢组织机制。及时成立以区党工委书记肖文兴为组 长的创建领导小组，优化9个创建指挥部，强化县级领导干 部分包乡、办事处及社区责任制，调整三级网格分包制度 ，确保各级领导和区直单位同社区（村）“同创、同建、同 职、同责”；每月召开创文工作推进或动员会，层层压实责 任，切实把创文作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管 领导具体抓，形成“党工委统一领导、党政齐抓共管、创文 办协调指导、部门狠抓落实”的工作格局。 筑牢奖惩机制。5月24日，印发《开封市创建全国文明 城市月度竞赛考评办法》，按照考评办法每月全市要组织 开展一次测评，单月实行小测评，双月实行大测评，每月 根据考核成绩，奖优惩差，特别是对工作严重滞后等单位 ，实施效能问责。 筑牢督导机制。为确保措施落实到位，该区立体督导 、联动检查。领导上阵，前线督导。9个区创文各专项指挥 部指挥长现场指挥，部署督查，全力推进。问题导向，坚 决落实。对大街干道、街区广场、背街小巷等存在问题进 行持续督导检查，同时下发督办通知，发放至有关单位和 区主要领导，要求责任单位限期整改，立行立改，持续推 进创建各项工作落实到位。 多元推动 倡树文明新风 把创文作为贯彻落实党的十九大精神的实际举措，该 区通过开展丰富多彩的文艺活动，多元推动，增强文化内 涵、大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化、 传递正能量，倡树文明新风。 开展各类创建活动。今年春节、元宵节、清明节期间 ，开展了“我们的节日”群众性文化活动，组织辖区各级文明 单位下基层送温暖献爱心。3月2日至6日，该区深入开展首 届“河南省新时代文明实践推动周”活动，印发《河南省文明 行为促进条例》、开封市学习文明条例争做文明市民倡议 书、开封市文明行为规范20条等1万多份，以及健康、科普 、疫情防控、垃圾分类、环保等宣传品和手提袋2000个 ，以多样的形式，让文明实践润物无声地成为群众的行动 自觉。 加快城市有机更新。向群众最迫切处用力，截至目前 ，已全部启动22个老旧小区改造项目以及改造完成15条背 街小巷，切实办好这些实实在在的民生工程，提升群众幸 福感，成就民生大认同。 持续开展洁城行动。每日出动1000余名环卫工以及 80余台洒水车、机扫车等机械车辆，对全区114座公厕、 1245个果皮箱等城市基础设施消杀不少于两次，16座垃圾 中转站随倾倒、随消杀。同时，对主次干道采取洒水降尘 、高压冲洗、道路洗扫“三位一体”作业方式，降低扬尘污染 ，实现工作全覆盖、网格化、常态化。 公益广告 “点亮”文明。增设、更换公交站亭、精神文 明宣传栏、阅报栏等设施的公益广告，并协调各单位对辖 区道路更换建党100周年公益画，营造浓厚的文明氛围。 精细管理提升品质。该区城管局以及各办事处积极组 织工作人员对辖区内地砖、井盖、变电箱、墙体等进行彩 绘美化，为城市设施穿上文明“新衣裳”，展现了城市的良好 形象和风貌。 巩固成果 让幸福可持续 补齐了短板，解决了问题，最关键的是如何保持，该 区持续强力宣传，健全长效机制，让问题不反弹，让幸福 可持续。 持续强力宣传。继续加大创建宣传力度，围绕创建国 家文明城市，提升舆论宣传的热度、密度和强度。开设专 题专栏，全方位、全覆盖宣传，形成无时不有、无处不在 的舆论氛围，并充分运用各类新型媒体，强化普及核心价 值观24字、市民文明公约、河南省文明促进条例宣传教育 ，提升市民文明素质。 催生内在动力。各单位各部门加强协调配合，形成强 大合力，特别是对难度大、交叉多的问题以及容易产生漏 洞的环节，主动上前、做好工作，做到“件件有人管、项项 有人抓、事事有人干”；各专项指挥部与成员单位、牵头部 门与配合部门、各专项指挥部之间根据任务目标，主动跟 进，积极配合，形成推动创文工作的主导力量；开展形式 多样的活动，采用接地气的节目，寓教于乐，广泛动员群 众积极参与，让市民在参与创文的过程中提升自身文明素 养，养成讲文明的习惯，催生出巩固成效和源源不断的内 在动力。 巩固创建基础。按照创建目标和要求，扎实推进各类 创建配套设施建设，加快基础设施建设步伐，提升城市形 象，筑牢创建基础；继续动员党员干部、志愿者积极开展 志愿服务活动，组织引导广大群众以志愿服务的形式积极 参与全国文明城市创建工作；持续开展文明单位帮扶社区 工作和双联双创工作。 “创文是一项长期性的攻坚，我们将真心为民，持续发 力，推动文明创建步步深入，真正让城市绽放文明之花 ，让人民生活更美好！”城乡一体化示范区相关负责人表示 。 漯河市党建工作综述 2021-09-10 “万人助万企”活动成效初显，“三个一批”滚动推进，疫 情防控和防汛救灾有力有效，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有 效衔接如火如荼……在全市经济社会高质量发展的道路上 ，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气。这就是飘扬的 党旗。 近年来，全市各级党组织和广大党员坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统 领，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组 织路线，以党建“第一责任”服务和保障发展“第一要务”，为 谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩的绚丽篇章提供坚实 保障。 以政治建设为统领 把好党建“方向盘” 忠诚源于理论清醒，追随来自信仰坚定。市委以政治 建设为统领，把强化理论武装作为“铸魂”工程，教育引导广 大党员干部坚定政治信念、站稳政治立场、恪守政治原则 、把准政治方向，主动把中心工作放在党的建设上去思考 去谋划，以高度的政治自觉，认真践行新时代党的建设总 要求和新时代党的组织路线。 突出政治引领。市委理论学习中心组把学习习近平新 时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话 作为必学内容，坚持先学一步、深学一层，带动广大党员 干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保 中央精神和省委部署不折不扣落到实处。 强化政治教育。高标准高质量组织开展“两学一做”学习 教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党 内学习教育，持续推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓 展，从集中性教育向常态化教育延伸。在正在进行的党史 学习教育中，各级党组织紧紧围绕“建强组织筑堡垒、服务 中心作贡献、为民办事解难题”，扎实开展“党旗在基层一线 高高飘扬”活动，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓 起，从最现实的利益出发，解决了一批老百姓“急难愁盼”问 题，淬炼了广大党员干部的党性，人民群众的获得感、幸 福感不断增强。 严肃政治生活。全市上下深入学习贯彻《中国共产党 纪律处分条例》和《中国共产党廉政自律准则》，坚持问 题导向、创新实践载体，使严肃规范的党内政治生活成为 常态。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则 》，坚持民主集中制，坚持“三会一课”、民主评议党员、双 重组织生活等基本制度，严格执行请示报告制度，严明政 治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，党的政治领导力 、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。 全面从严治党。针对不同时期党风作风方面存在的问 题，下发一系列文件，对改进领导作风、机关作风和党风 廉政建设责任制等问题作出明确规定。严格落实“两个责任 ”，建立主体责任“三查三述两报告”制度，每年对各单位党 风廉政建设责任制落实情况进行全面考核，对责任落实不 力、排名靠后的党组织通报批评，约谈其主要负责人。持 续深化作风建设，盯住春节、中秋节等重要时间节点，节 前及时发通知和提醒短信，明确纪律要求，做到挺纪在前 、防范未然；集中成立联合监督检查组，对重点区域、重 点时段持续监督检查；节后对典型问题点名道姓通报批评 。始终坚持问题导向，紧盯群众关注的突出问题，开展专 项治理，推动突出问题解决。 大抓基层大抓支部 夯实党建“压舱石” 根深才能叶茂，本固才能枝荣。面对新形势新任务新 挑战，我市紧扣基层党建工作，坚持以提升组织力为重点 ，实施基层党建“夯基垒台”行动计划，办好党建实事，不断 强化各级党组织书记大抓基层、大抓支部的使命担当。 抓换届，组织根基持续筑牢。坚持把抓好村（社区 ）“两委”换届和乡镇党委换届作为夯实党执政根基的重大政 治任务，以“稳”为基、以“好”为要，把党的领导贯穿换届工 作始终，主动谋划推动，大胆突破创新。今年上半年，全 市乡镇、村全面完成换届选举任务，村党组织书记、村主 任“一肩挑”比率达到99.9%，乡镇党政正职大学本科以上学 历达到87.36%，班子结构全面优化、队伍质量全面提升、 干事能力全面增强，换出了高质量、好氛围、新气象，交 出了换届“大考”高分答卷。 破难题，城市党建规范提升。按照“区域统筹、资源共 享、优势互补、共驻共建”的原则，在街道和社区分别推行 大工委、大党委制，吸纳驻区单位党组织负责人进入街道 党工委领导班子， 实现社区、社会组织、社会工作“三社”联动。全面推行 以红色引领、红色头雁、红色细胞、红色堡垒、红色机制 为主要内容的“红色物业”创建工作，构建党建引领、条块联 动、各方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局。 群众对物业服务满意度明显提升，获得感、幸福感、安全 感进一步增强。 补短板，非公党建质量跃升。持续推行“五个同步”工作 法，使党组织和党的工作在非公企业党组织初创期“建起来 ”、发展期“转起来”，实现高质量覆盖。在重点工程、项目 建设等攻坚一线开展“支部建在最前沿 党员冲在第一线”专 项行动，建立功能型党组织325个，把基层党