建设人才强省 激发人才活力 让更多“千里 马”在江苏创新创业竞相奔腾 中共江苏省委书记 吴政隆 百年大党，风华正茂；千秋基业，人才为本。在我们 党成立100周年的重要历史节点，在“两个百年”奋斗目标交 汇的重要历史时刻，党中央召开人才工作会议，习近平总 书记发表重要讲话，从党和国家事业发展全局高度对人才 事业发展作出战略谋划，发出了新时代推进人才强国战略 的动员令。在省第十四次党代会闭幕后，省委召开经济工 作会议对2022年经济工作作出安排部署，随后第一个专题 会议就是人才工作会议，这是有深刻含义的。扛起新使命 ，谱写新篇章，关键靠人，关键靠人才。省委召开人才工 作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻中央人才工作会议精神，加 快推进新时代人才强省建设，全力打造人才发展现代化先 行区，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、 谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强有力的人 才保证。 一、深入学习领会习近平总书记关于新时代人才工作 的新理念新战略新举措，切实增强做好人才工作的政治自 觉、思想自觉和行动自觉 党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作 ，亲自谋划、亲自部署、亲自推动人才强国建设，就如何 识才、爱才、育才、用才、敬才，深化人才发展体制机制 改革等提出一系列新理念新战略新举措。在中央人才工作 会议上，习近平总书记从统筹“两个大局”的战略高度，科学 回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，为 我们做好新时代人才工作指明了前进方向。习近平总书记 的重要讲话高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻 ，是指导新时代人才工作的纲领性文献。要深刻领会新时 代人才工作取得的历史性成就，充分认识这些重大成就的 取得，根本在于有习近平总书记的举旗定向、谋篇布局 ，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我 们要深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个确 立”的根本要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向前进 ，不断开辟新时代人才工作新境界。要深刻领会做好新时 代人才工作必须遵循的“八个坚持”重大原则，坚持党对人才 工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面 向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、 面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化 人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营 造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神。这“八 个坚持”涵盖了做好新时代人才工作的根本保证、重大战略 、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件 、精神引领和思想保证，深化了我们党对人才事业发展的 规律性认识，必须作为做好新时代人才工作的行动指南。 要深刻领会加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略 目标，这是习近平总书记和党中央深刻把握世界大势和发 展规律，准确判断我国发展阶段和历史方位，对加快建设 人才强国作出的顶层设计和战略谋划，为新时代人才强国 建设锚定了新坐标、树立了新标杆、描绘了新愿景。我们 必须牢牢把握这一战略目标，自觉在全局中思考、在大局 下行动，更好地服务人才强国建设。要深刻领会深化人才 发展体制机制改革的实践要求，向用人主体授权、积极为 人才松绑、完善人才评价体系，直指问题靶心，是构建既 有中国特色又有国际竞争比较优势人才发展体制机制的突 破口、着力点。我们必须以更大的胆识和气魄破除人才引 进、培养、使用等方面的体制机制障碍，着力解决困扰多 年、反映强烈的突出问题，切实把制度优势转化为人才发 展优势、科技创新优势。要深刻领会加快建设国家战略人 才力量的重大安排，这是党中央着眼推进高水平科技自立 自强作出的重大部署。我们必须把建设战略人才力量作为 重中之重来抓，大力培养使用战略科学家，打造大批一流 科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才 队伍，培养大批卓越工程师，抢占科技竞争和未来发展制 高点，把科技自主权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。 要深刻领会全方位培养、引进、用好人才的方法路径，这 三者相互贯通、相辅相成。我们必须一体谋划、一体推进 ，坚定走好人才自主培养之路，聚天下英才而用之，让更 多“千里马”竞相奔腾于伟大时代，为实现中华民族伟大复兴 的中国梦汇聚磅礴力量。 习近平总书记的重要讲话回顾历史、观照当下、远眺 未来，饱含着深刻的历史考量、深沉的忧患意识、深邃的 战略眼光。党的十九届六中全会号召全党“勿忘昨天的苦难 辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史 为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百 年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗 ”。学习习近平总书记重要讲话，联系历史的苦难辉煌，我 们更能感悟到人才的强弱决定了国运的兴衰，更能深刻理 解习近平总书记关于“我们比历史上任何时期都更加渴求人 才”的谆谆教诲。当今世界百年未有之大变局加速演进，世 界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，科技创新成为国 际战略博弈的主战场，人才的争夺空前激烈。在这场事关 长远发展、国家兴衰的争夺中，我们要清醒看到江苏的责 任所在，深刻认识到人才工作就是习近平总书记和党中央 反复强调的“国之大者”，更加自觉地做好新时代人才工作 ，努力把各方面优秀人才集聚到“争当表率、争做示范、走 在前列”的光荣使命中来，在中华民族伟大复兴的新征程上 展现江苏的担当和作为。 二、加快新时代人才强省建设，奋力打造人才发展现 代化先行区 党的十八大以来，全省上下深入贯彻习近平总书记关 于人才工作的重要论述，坚持党管人才原则，深入实施人 才优先发展战略，持续加大人才开发力度，人才资源总量 稳步增长，人才队伍结构持续改善，人才发展环境不断优 化，人才驱动发展成效明显，人才工作取得长足进步，初 步形成科教人才资源优势、产才融合发展优势、人才工作 基础优势。江苏已经成为全国重要的人才高地，有责任、 也有条件在人才强国建设中展现更大作为。 在中央人才工作会议上，习近平总书记作出了加快建 设世界重要人才中心和创新高地的战略部署，确立了“三步 走”的“时间表”和“路线图”。江苏的人才工作必须在中央顶 层设计的大框架下，找准发展定位，扛起责任担当，作出 更大贡献。省第十四次党代会明确提出，加快新时代人才 强省建设，全力打造人才发展现代化先行区。这是省委贯 彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策的具体举措 ，是着眼履行新使命、谱写新篇章作出的重大部署，也是 今后一段时期全省人才发展的总定位、总牵引、总抓手。 建设新时代人才强省不是空泛的口号，必须要有具体 的实践指向。江苏的人才强省建设，要“强”在高水平的国际 化人才队伍上。江苏肩负着服务全国构建新发展格局的重 大责任，发挥好融入国际循环重要阵地和通道作用，必须 把握人才全球化的新趋势新特点，集四海之气、借八方之 力，更大力度集聚海内外高层次人才，深入推进国际人才 本土化和本土人才国际化，加快形成天下英才聚江苏的良 好局面。要“强”在高能级的载体平台上。推进自主创新，既 要有一流的人才队伍，也要靠一流的创新平台。只有打造 更多高能级平台，才能吸引更多顶尖人才、培育更多高端 产业。江苏要建成具有全球影响力的产业科技创新中心、 具有国际竞争力的先进制造业基地，必须在建设高能级人 才平台、科创平台、研发平台上狠下功夫，构筑引才聚才 的“强磁场”，吸引和集聚更多的战略科学家、科技领军人才 和创新团队来苏创新创业。要“强”在高含金量的政策举措上 。人才政策是人才竞争的重要支撑，也是科技创新的重要 变量，江苏要在新一轮人才竞争中抢占先机、赢得主动 ，必须实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政 策，加快形成具有独特吸引力和国际竞争力的人才制度体 系，让各类人才引得进、留得住、用得好，使人才的创新 创造活力竞相迸发、充分涌流。要“强”在高匹配度的人才供 给上。优化人才结构是推动产业转型的基础，必须紧扣我 省产业发展和科技创新实际需要，优化调整省内高校学科 专业布局，着力解决人才队伍结构性矛盾，全面提升人才 供给质量，推动人才发展和经济社会发展的高度匹配、深 度融合，为全省现代化建设注入源源不断的人才动能。要 “强”在高品质的人才生态上。人才成长依赖于环境，人才竞 争也取决于环境，环境好则人才聚、事业兴，必须在全社 会大力营造尊重、关心、支持人才创新创业的浓厚氛围 ，对标国际一流、国内领先加快构建全方位、全周期的人 才服务体系，以一流环境吸引一流人才，让江苏真正成为 各类人才“近悦远来”的热土、施展才华的沃土。我们要通过 人才强省建设，把江苏建成人才强国雁阵格局的重要支点 、全国科技创新的重要策源地，在建设世界重要人才中心 和创新高地中扛起“江苏担当”、作出“江苏贡献”。 打造人才发展现代化先行区，是江苏新时代人才工作 的战略目标。在现代化建设新征程中，我们必须牢固树立 “人才是第一资源”的理念，把人才资源开发放在最优先位置 ，做到人才工作优先谋划、优先推进、优先保障，在“优先 ”中形成更多的“走在前列”，加快实现人才队伍现代化、人 才效能现代化、人才发展治理现代化，真正把江苏建设成 与“争当表率、争做示范、走在前列”这一光荣使命相匹配、 为推进“强富美高”新江苏现代化建设作支撑的人才发展现代 化先行区。到2025年，人才规模进一步扩大，研发经费投 入持续增长，南京、苏州、无锡高水平人才平台建设取得 阶段性成效，人才发展体制机制改革取得突破性进展，高 层次人才集聚水平显著提升，人才自主培养能力明显增强 ，人才国际化程度不断提高，人才引领发展作用进一步彰 显；到2030年，基本建成人才强省，造就一流自立自强人 才方阵，在关键核心技术和新兴前沿交叉领域实现突破 ，在全球范围吸引配置优秀人才的能力明显增强，形成更 具国际竞争力的人才制度优势；到2035年，全面建成人才 强省，人尽其才、才尽其用、价值彰显、活力迸发的人才 生态更加完善，重点领域集聚一批世界级顶尖人才，人才 竞争力达到世界发达国家水平。 三、全方位培养引进用好人才，着力打造规模宏大、 结构合理、素质优良的现代化人才队伍 近代开眼看世界的先驱龚自珍就是在江苏这片土地上 发出“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的呼号。在所有的 发展资源中，人才是基础性、决定性、战略性资源。要更 加自觉地把人才工作放在全省高质量发展的“大棋盘”中谋划 推进，下大力气全方位培养、引进、用好人才，真正做到 寻觅人才如饥似渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一 格、使用人才各尽其能。 聚焦科技自立自强，更大力度培育战略人才力量。只 有关键领域的人才供给不“掉链子”，发展才能不被“卡脖子 ”。省党代会明确提出，江苏要“加快科技自立自强”“勇当我 国科技与产业创新的开路先锋”。我们必须把培养战略人才 力量摆在更加突出的位置，坚持高端引领、整体开发，加 快形成站在国际科技前沿、引领科技自主创新、支撑高水 平科技自立自强的高层次人才队伍。一要着力培育集聚战 略科学家。千军易得，一将难求。战略科学家集科学性和 战略性于一身，是战略人才力量中的“关键少数”，是在科研 战场上指挥多兵种联合作战的“帅才”，可以说是“国之重器 ”，不可或缺、无可替代。在科技创新和产业发展上，战略 科学家往往能够准确把握科学技术发展的未来方向，超前 预判科技进步引发的产业变革。当前绿色低碳已成为我国 发展的大趋势，如果我们能在这些方面若干领域引进战略 科学家，就可能引领我省绿色低碳产业发展，赢得先发优 势和长远主动。要围绕国家和省重大战略需求，实施战略 科学家领航行动，有意识地发现和培养具有战略科学家潜 质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。对国 家认定的战略科学家，要建立专班联系服务制度，经常听 取他们的意见建议，一事一议解决他们遇到的困难，助力 其实现在科学研究中的超越突破。二要大力培养科技领军 人才和创新团队。坚持目标导向、问题导向、结果导向相 统一，围绕我省重点产业发展布局，坚持“相马”和“赛马”相 结合，大力推行“揭榜挂帅”，组织实施关键核心技术攻关工 程，在重大任务中培养造就人才，努力集聚一批具有前沿 引领力、资源集聚力、国际影响力的科技领军人才和创新 团队。三要加快建设高质量青年科技人才队伍。有研究表 明，自然科学家发明创造的最佳年龄段是25岁到45岁，而 这一阶段的青年人才正处于事业起步之时，往往担纲机会 少、成长通道窄、生活压力大。要牢固树立投资青年人才 就是投资未来的理念，进一步解放思想，给予青年人才更 多的信任、更好的帮助，鼓励他们潜心研究、长期积累 ，支持他们挑大梁、当主角，为战略人才梯队“蓄好水”“育 好苗”。四要努力培养更多卓越工程师、大国工匠。推进科 技创新，既需要顶天立地的高层次人才，也需要铺天盖地 的工程科技人才。要大力实施卓越工程师教育培养行动 ，遴选支持一批优秀工程师，选调培养一批青年工程师 ，在实践中造就一支具有突出技术创新能力、善于解决复 杂问题的工程师队伍。要加强技能人才培养，健全终身职 业技能培训制度，巩固拓展劳模工匠进校园、思政教师进 企业“双进”活动成果，完善德技并修、工学结合的育人机制 ，打造一支掌握绝技绝活、擅长基础工艺的“江苏工匠”队伍 。 聚焦制造强省建设，更深层次推进产才融合发展。产 业是高质量发展的重要支撑，产业发展关键要靠人才。制 造业是推动产才融合发展的重要基础。江苏是制造业大省 ，但总体上我省产业还处于全球价值链的中低端，高新技 术企业“多而不强”的特征还比较明显，而产业短板的背后往 往是人才的短板。要把做强现有产业、培育未来产业作为 主攻方向，围绕我省重点产业集群编制核心人才库和紧缺 人才图谱，围绕产业链、创新链布局人才链，以人才链的 “强”，激发创新链的“活”，托举产业链的“优”。数字经济是 推进产才融合的重点领域。省党代会提出把数字经济作为 转型发展的关键增量，这既是立足当下的重要部署，更是 制胜未来的重大战略。要围绕做好产业数字化、数字产业 化两篇文章，研究制定与数字经济发展相匹配的数字人才 发展规划，大力引进集聚一批顶尖数字人才、数字创客、 数字工匠等，优化数字人才供给结构，引领支撑网络强省 、数字江苏、智慧江苏建设。产业园区是推动产才融合的 主战场。我省园区经济特征明显，158