2022年佛山市政府工作报告 ——2022年1月7日在佛山市第十六届 人民代表大会第一次会议上 佛山市市长：白涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2021年工作回顾 本届政府任期的五年，我们坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的正确 领导下，在市人大、市政协的监督支持下，践行新发展理 念，聚焦高质量发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署，基 本完成各项目标任务，经济发展迈上新台阶，城市能级迈 上新高度，社会事业实现新发展，为未来发展打下了坚实 基础。 这五年，是经济综合实力实现历史性跨越的五年。地 区生产总值突破万亿元，并在新冠肺炎疫情、世界经济衰 退等冲击下保持平稳增长，预计由2016年的8756.3亿元提高 到2021年的1.16万亿元以上，地方一般公共预算收入由 604.5亿元提高到808.1亿元。工业规模继续位居全国前列 ，装备制造、泛家居产业集群产值均超万亿元，机器人、 电子信息、新能源等战新产业茁壮成长。财政科技投入大 幅增长，全社会研发经费投入强度逐年提高，国家高新技 术企业由1388家增至7100家，三龙湾科技城、佛山国家高 新区等创新资源集聚效应显著增强，季华实验室、仙湖实 验室等重要科技平台建设取得突破。 这五年，是改革开放大步向前的五年。多项改革走在 全国全省前列，供给侧结构性改革成效得到多方肯定，国 家制造业转型升级综合改革试点、省高质量发展体制机制 改革创新实验区、省城乡融合发展改革创新实验区、省乡 村振兴综合改革试点等取得扎实成效。营商环境不断优化 ，“一网一门一次”“人工智能+双随机”等改革经验被广泛推 广，市场主体由53.6万户增至111.5万户。外贸发展态势良 好，利用外资质量不断提高，越来越多优秀企业和产品走 向世界，参与“一带一路”建设成果丰硕，国家级跨境电商综 合试验区和市场采购贸易方式试点成为对外开放新窗口。 “双区”建设深入推进，开启广佛全域同城化新征程，与深港 澳合作对接日趋紧密，大湾区极点城市特点更加鲜明。 这五年，是城乡融合发展进入新阶段的五年。大手笔 实施城市治理三年行动、中心城区形态提升专项行动、城 市更新三年行动计划，城乡形态功能品质明显提升，城市 管理智慧化精细化水平不断提高。区域综合交通运输体系 加快构建，珠三角枢纽（广州新）机场选址获批，城市轨 道交通运营（试运行）总里程由21.5公里增至81.7公里，“两 环四纵五横”市域高速公路网基本成型，打通断头路139条。 村级工业园升级改造全面开展，拆除村级工业园13.4万亩。 特色小镇创建全省领先。乡村振兴成绩斐然，农村人居环 境持续优化，“百里芳华”示范带彰显岭南水乡魅力。生态环 境保护成效显著，荣膺国家生态文明建设示范区、国家森 林城市，云勇林场成为国家森林公园，能耗强度大幅下降 ，空气质量明显改善，新（改）建污水管网3500公里，国 考断面水质达到考核要求，广佛跨界河流重点断面水质近 三年全面达标。 这五年，是社会民生事业全面进步的五年。民生支出 占一般公共预算支出超七成，民生实事项目全面完成，居 民人均可支配收入超6万元。以最坚决最严格最有效的措施 抗击新冠肺炎疫情，有力维护群众生命安全和身体健康。 连续四次获评国家卫生城市，人均预期寿命达82.35岁。基 本公共服务不断完善，城镇新增就业44.9万人，新增基础教 育学位27.4万个，解决7.4万户家庭住房困难，成为国家公 共文化服务体系示范区。有效防范化解重大风险，社会治 安环境稳定向好，社会治理创新扎实有效。连续获评三届 全国文明城市。获全国双拥模范城“九连冠”。粮食安全考核 实现“五连优”。助力西藏墨脱、新疆伽师、四川凉山及省内 湛江、云浮等对口支援帮扶地区打赢脱贫攻坚战。 这五年，是政府自身建设不断加强的五年。扎实开展 “两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党 史学习教育，举办庆祝建党100周年系列活动，切实增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推动“大 学习、深调研、真落实”，积极开展“我为群众办实事”实践 活动，政府执行力不断提升。自觉接受人大监督和政协民 主监督，办理人大代表议案建议849件、政协提案1039件。 数字政府建设成效突出，连续多年获全国地级市政府网站 绩效评估第一名。法治政府建设有力推进，政府法律顾问 制度、重大决策倾听民声机制不断完善。党风廉政建设和 反腐败斗争深入推进，切实整治“庸懒散拖乱”等问题，政府 系统作风持续转变，人民满意政府建设第三方评分逐年提 高。 各位代表，2021年是本届政府任期的收官之年，面对 错综复杂的发展环境，我们坚决贯彻落实中央、省和市委 的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、攻坚 克难，全力推动经济社会平稳健康发展，“十四五”发展实现 良好开局。 一是经济运行取得新成绩。积极应对错峰用电、原材 料价格上涨、疫情防控等考验，预计地区生产总值增长 8%—8.5%，规模以上工业增加值增长10%左右，地方一般 公共预算收入增长7.3%，经济运行保持稳中向好态势。预 计固定资产投资增长7%，380个省、市重点项目投资超额完 成全年目标，388个重大项目集中开工。扎实推进新型城市 基础设施建设试点，新建5G基站超4600个、充电桩902个、 加氢站4座、天然气管网207公里。预计社会消费品零售总 额增长8%，成为国家文化和旅游消费试点城市，举办“夜间 消费节”等惠民促消费活动，创意产业园入选首批国家级夜 间文旅消费集聚区，新增3个省级示范特色步行街（商圈 ）。预计进出口总额增长21%，跨境电商交易额、市场采购 贸易出口额大幅提升，国家级外贸转型升级基地增至6个。 二是产业转型迈出新步伐。创新“大招商、招大商”体制 机制，成立市招商工作领导小组及办公室，强化全市招商 资源统筹，成功举办全球招商大会，新引进瑞浦能源华南 生产基地、飞利浦水健康及智能机器人全球研发制造基地 、嘉士伯啤酒生产基地等10亿元（或1亿美元）以上重大产 业项目68个，签约投资总额1878亿元。出台制造业数字化 智能化转型发展政策25条，设立总规模300亿元、首期 100亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金，培育省级标 杆示范项目9个，打造市级示范工厂22家、示范车间64个。 牵头启动广东燃料电池汽车示范应用城市群建设，广佛惠 超高清视频和智能家电产业集群、广深佛莞智能装备产业 集群入围国家先进制造业集群，佛山高新区南海园、中国 （三水）国际水都饮料食品基地入选全省首批特色产业园 。品质革命深入推进，创建全国质量强市示范城市，建成 全国唯一的氢能产业领域国家技术标准创新基地，企业标 准“领跑者”数量保持全国第一，美的集团获中国质量奖。金 融服务实体经济能力提升，政策性金融工具为2万多家次中 小微企业解决融资超过690亿元，金融机构存款余额和上市 企业最高市值均突破2万亿元，新增上市企业7家、总数达 70家，成立全省首个保险发展示范区，千灯湖创投小镇募 集与投资资金超1400亿元。农业现代化步伐加快，新增省 级现代农业产业园4个，粤港澳大湾区现代都市农业综合示 范基地授牌，“广明2号”成为我国首批自主培育的白羽肉鸡 品种之一，鲲鹏现代农业研究院落户。 三是创新发展积蓄新动能。国家创新型城市建设通过 验收，预计全社会研发经费投入占地区生产总值比重达 2.91%。创新平台建设成效突出。三龙湾科技城纳入省重点 平台。季华实验室建设成效居省实验室前列，集聚科研人 才1500多人，成功研发“佛山一号”卫星并顺利升空。仙湖实 验室引进全职院士团队，氢能领域产学研合作成效初显。 成立有研（广东）新材料技术研究院，广东中科半导体微 纳制造技术研究院、佛山智能装备技术研究院等创新载体 加快建设。企业创新主体作用增强。新增国家专精特新“小 巨人”企业20家、省专精特新企业135家，科技型中小企业入 库5024家，累计建有省级企业重点实验室30家、省级工程 技术研发中心812家。累计建成科技企业孵化器115家、众 创空间86家，在孵企业3200多家。创新生态持续优化。实 施高层次人才及团队引进三年行动计划，出台柔性引才扶 持政策，建成“一站式”人才综合服务平台和三龙湾国际人才 客厅，新引进科技创新团队52个、领军人才83人、博士 1052人。成功举办首届全国博士后创新创业大赛，汇聚高 水平“双创”项目1418个，博士后工作站数量居全国地级市前 列。万人有效发明专利拥有量36件，举办第25届全国发明 展览会。发布全国首个知识产权纠纷调解地方标准，获批 设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心，在 全国首推知识产权综合服务保险。 四是改革开放激发新活力。把打造一流营商环境作为 “一号改革工程”，围绕深化商事制度、金融服务、行政审批 、政府采购等领域改革，出台专项行动方案，倾力构建“益 晒你”企业服务体系。“益企通”企业综合服务平台、“市长直 通车”平台上线，“佛山通”城市综合服务平台全面应用，推 出政务服务“秒批秒办”事项227项，在全国首创政府补助资 金“秒速直达+限时直达”改革。“证照联办、一照通行”系列 改革经验获全国推广，企业开办实现“一个环节全办理、半 天内办结、零成本”。工程建设项目审批改革全省领先，工 业项目和高新技术项目初步实现“拿地即开工”。不动产一般 登记实现1天内办结，抵押登记1小时内办结。成为全国社 会信用体系建设示范区。国企改革三年行动深入推进，完 成165户公司制改革。27家企业主营业务收入超百亿元 ，7家企业上榜中国民营企业500强。获批中国服务外包示 范城市，完成境外中方协议投资额35.1亿元。建设“1+4”广 佛高质量发展融合试验区，主动对接支持服务横琴、前海 两个合作区建设，佛山港澳青年创业孵化基地入选全省首 批大湾区港澳青年创新创业基地，顺德粤港澳协同发展合 作区入选省重点平台。启动新一轮东西部协作黔东南州以 及省内肇庆、云浮驻镇帮镇扶村工作。 五是城乡建设展现新面貌。城市更新加速推进，“三旧 ”改造新增启动项目1.41万亩，完成改造项目1.1万亩，治理 违法建设3272万平方米。东平河水轴线建设成效初显。新 开工改造城镇老旧小区189个，数量居全省前列。启动村级 工业园升级改造总攻坚三年行动计划，新增拆除6.1万亩 ，规划建设33个千亩村改产业园。季华实验室一期、500千 伏凤城变电站获鲁班奖。启动城市“畅通工程”，地铁2号线 一期、南海有轨电车1号线首通段开通初期运营，广州地铁 7号线西延顺德段开通试运行，广佛肇高速、番海大桥建成 通车。实现公交地铁“一码通乘”，新增公交站场12.2万平方 米，新建、提升自行车及电动自行车专用道600公里，打通 断头路35条，治理交通拥堵点96处。乡村振兴深入实施 ，60个市级示范村加快建设，建成美丽乡村集中连片示范 区13个、农村“四小园”.5万个，整治农田看护房1.35万间 ，成为“四好农村路”省级示范市，紫南村获评中国美丽休闲 乡村。生态环境质量提升。新增碧道233公里、绿色建筑 1686万平方米，新（改）建公园绿地350公顷。启动34个万 亩千亩公园建设，17个已基本建成开放，面积达89平方公 里。实施强化大气污染防治行动，空气优良天数比例86%。 开展水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，新（改）建 污水管网739公里，完成50条农村黑臭水体整治。生活垃圾 资源化提质改造项目建成运营。完成配合第二轮中央生态 环保督察阶段性工作。 六是人民生活增添新福祉。毫不松懈抓好常态化疫情 防控，举全市之力打赢“5·21”本土疫情防控攻坚战，完成新 冠疫苗接种超2400万剂次，启动市应急医院、市疾控中心 能力提升项目、市物资储备综合基地建设，国际健康驿站 正式运营。市医疗急救指挥中心、市医疗废物处置项目建 成运行，市一医院获评全省高水平医院。医保异地就医直 接结算实现“两个全覆盖”。城镇新增就业10.5万人，城镇登 记失业率2.4%，保障农民工工资支付工作获省政府通报表 扬。企业职工退休人员人均基本养老金、最低生活保障标 准分别增至每人每月3514元、1120元。新增养老床位 1167张，星级养老机构占比居全省第一，均安“家门口医养 结合”模式在全省推广。筹集保障性租赁住房4029套、共有 产权住房1000套，发放住房保障租赁补贴1.46万户。完成新 （改、扩）建幼儿园45所、义务教育阶段学校19所、普通 高中2所，分别新增学位1.8万个、2.2万个、3500个。“双减 ”工作扎实推进，成为全国中小学劳动教育实验区。市博物 馆新馆建成，全市已有及在建博物馆、美术馆247家。新 （改）建社区体育公园200个，南海体育中心建成使用。扫 黑除恶、“全民反诈”等专项行动成效明显，荣获首批全国禁 毒示范城市。生产安全事故数量、死亡人数分别下降 22.7%、12.6%，成为国家城市安全风险综合监测预警平台 建设试点。获评省食品安全示范城市，学校食堂和养老机 构“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。健全退役军人服务机制 ，提升优抚对象保障水平。开展市域社会治理现代化试点 ，打造市区镇村四级群众信访诉求综合服务体系，禅城区 入选国家智能社会治理实验基地，全国乡村治理示范村镇 新增1镇3村，全国民主法治示范村（社区）达13个。审计 、人防、民族宗教、外事侨务、档案方志、妇女儿童、红 十字会等工作取得新进展。 各位代表！过去五年佛山取得的成绩，根本在于以习 近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和 市委的正确领导，在于全市人民的共同奋斗。在此，我代 表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员 ，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻 佛山单位和人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员 ，致以崇高的敬意！向所有关心和支持佛山现代化建设的 港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 我们清醒认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难 和挑战：消费拉动不够充分，投资结构亟待优化，稳增长 压力较大，部分企业特别是中小微企业生产经营仍较困难 ；产业结构偏传统，“四新”经济发展不足，科技创新能力总 体偏弱，支撑经济高质量发展的新动能还不强劲；城乡、 区域发展不平衡问题突出，城市功能品质有较大提升空间 ；环境治理任务艰巨，民生社会事业存在诸多短板，优质 公共服务供给不能满足人民美好生活需要；重点领域改革 还需深化，改革的精气神仍需激发；政府职能转变仍要持 续发力，政府治理能力需要进一步提升。我们一定正视这 些问题，采取有力措施加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务 今后五年是佛山坚决贯彻新发展理念、全力推动高质 量发展、全面塑造发展新形态的重要阶段。当前，世界百 年未有之大变局加速演进，我国处于实现中华民族伟大复 兴的关键时期，区域合作与竞争新局面加快形成，佛山发 展的环境和条件、面临的机遇和挑战也在发生新变化。市 第十三次党代会站在新的历史起点，明确了“515”战略目标 ，绘就了佛山发展的宏伟蓝图。我们将按照市委决策部署 ，狠抓落实、善作善成，全力推动经济社会发展取得新的 更大成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的佛山 新篇章。 今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和 十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要 讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持 稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，高水平参与构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持 创新驱动发展，深化落实省委“1+1+9”工作部署，锚定市委 “515”战略目标，担当大责、勇毅前行，奋力争当地级市高 质量发展领头羊，为广东在新征程中走在全国前列、创造 新的辉煌作出佛山更大贡献。 今后五年我市经济社会发展主要奋斗目标是： ——经济发展动力显著提升，塑造一个经济实力更加 强大的新佛山。制造业比重保持基本稳定、规模居全国前 列，规模以上工业80%实现数字化智能化转型发展，战新产 业成为发展新引擎，产业链供应链现代化水平持续提升 ，努力成为制造业高质量发展标杆。勇当新时代改革开放 示范，“益晒你”企业服务体系持续完善，现代企业制度改革 深入推进，民营上市企业数量实现翻一番，粤港澳大湾区 极点城市和西向门户城市功能不断增强，成为近悦远来的 投资高地、创业福地、消费胜地，“十四五”期末地区生产总 值达1.5万亿元，为广东打造新发展格局战略支点提供重要 支撑。 ——科技创新水平显著提升，塑造一个创新生态更加 优良的新佛山。创新体制机制不断优化，创新资源要素加 速集聚，高水平创新载体成为“强磁场”，创新企业具有强劲 竞争力，“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创 新体系加快构建，深度对接广深港科技创新走廊，打造广 珠澳科技创新走廊重要节点，依靠创新驱动的内涵型增长 模式基本形成。全社会研发经费投入强度赶上先进水平 ，高技术制造业增加值实现三倍增长，高新技术企业超过 1.1万家，成为具有国际影响力的制造业创新高地。 ——城市形态功能显著提升，塑造一个城市形象更加 现代的新佛山。城市规划建设管理水平全面提升，生产生 活生态空间布局持续优化，基础设施互联互通，破旧低效 高污染工业园彻底退出发展舞台，打造新型智慧城市和韧 性城市。城乡融合发展取得新突破，区域结对紧密协作成 效扎实，形成东西南北中互动发展新格局。生态城市建设 取得决定性成果，“三屏六楔、两脉两环”自然生态格局逐步 成型，节能、减污、降碳协同增效，黑臭水体、中度以上 污染天气基本消除，“半城山水满城绿”的岭南水乡风貌成为 靓丽城市名片，加快建设宜居宜业宜游的高品质现代化人 文都市。 ——城市文化内涵显著提升，塑造一个文明素养更加 厚实的新佛山。文化事业繁荣发展，文化业态更加丰富 ，文化消费更加活跃，文化产业对经济发展带动作用达到 新高度。社会主义核心价值观深入人心，企业家精神和工 匠精神成为社会风尚，优秀传统文化大放异彩，文艺精品 创作更具传播度，岭南广府文化在佛山大地上持续焕发新 活力，人民群众对城市文化的认同感、归属感不断增强。 ——民生保障水平显著提升，塑造一个生活品质更加 美好的新佛山。居民收入增长和经济增长保持基本同步 ，中等收入群体不断壮大，共同富裕迈出坚实步伐。民生 领域短板加快补齐，就业规模质量稳步提升，教育现代化 水平继续走在全省前列，卫生健康事业高质量发展，社会 保障体系不断完善，公共服务水平持续提高，努力建设成 为幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养 、住有宜居、弱有众扶的幸福家园。 ——政府治理能力显著提升，塑造一个治理效能更加 彰显的新佛山。数字政府建设保持领先，法治政府、廉洁 政府建设全面加强，政务服务质量效率持续提升，企业和 群众满意度、获得感更高。社会治理社会化、法治化、智 能化、专业化水平不断提升，各领域矛盾风险防范化解能 力进一步增强，法治佛山、平安佛山建设成为标杆，探索 更多具有时代特征、市域特点的基层社会治理新模式，人 民群众的幸福感、安全感更有保障。 面对艰巨繁重的改革发展任务，面对争当地级市高质 量发展领头羊的历史使命，面对人民群众对美好生活的殷 切期盼，我们必须提高站位、开拓视野，积极对标国际国 内一流，在“比学赶超”中激发出更强劲的前进动力；我们必 须解放思想、勇于突破，继续用好改革开放关键一招，再 造一个激情燃烧、干事创业的火红年代；我们必须主动作 为、奋发进取，推动创新、协调、绿色、开放、共享五个 方面发展向高质量快速跃升，全面塑造佛山发展新形态 ；我们必须牢记宗旨、一心为民，在发展社会事业、增进 民生福祉上下大力气，努力走出一条具有佛山特色的共同 富裕之路。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义 思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，通 过全市上下团结拼搏，我们一定能够创造经得起历史和实 践检验的业绩，交出一份人民满意的答卷！ 三、2022年工作安排 2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职 的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要坚持稳字当 头、稳中求进，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫 情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持 经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十 大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生 产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右 ，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长 6.5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长 5%，研发经费支出占地区生产总值比重达3%，居民消费价 格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增 长基本同步，城镇新增就业人数、单位地区生产总值能耗 下降幅度完成省下达任务。 为实现上述目标，重点做好以下工作： （一）实施扩大内需战略，提振市场主体信心，全力 促进经济平稳健康运行 持续扩大有效投资。安排省、市重点项目投资超 1000亿元，加快推进中科诺电子信息产业基地、信扬科技 成像模组生产基地、银星智能服务机器人研发制造产业基 地、一汽解放南方新能源汽车基地、朗华工业供应链智慧 科技园等重大产业项目建设。加大精准招商统筹力度，完 善政企招商互动机制，发挥佛山产业投资平台作用，推行 “国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，新 引进超10亿元（或1亿美元）重大产业项目70个以上。扩大 新型基础设施投资，新建一批5G基站、充电桩、加氢站等 “新基建”项目，推进智慧燃气、智慧水务、智慧房产等“新 城建”示范项目。积极争取地方政府专项债，实行专项债项 目清单化管理，加快专项债项目建设进度。深化工程审批 制度改革，优化企业投资项目报批报建手续，社会投资简 易低风险项目全流程审批时限不超过10个工作日，持续激 发民间投资活力。 打造区域消费中心城市。培育壮大新型消费，发展直 播经济、无人体验店等新零售业态，满足“宅经济”“云生活 ”等新消费需求。促进汽车、家居等传统消费升级，扩大新 能源汽车、智能家电等消费规模。支持商贸企业做大做强 ，促进连锁企业规模化发展，支持消费品牌首店落户，鼓 励“老字号”创新发展，新增限额以上批发、零售、餐饮企业 800家以上。优化提升祖庙、季华路、千灯湖、华侨城欢乐 海岸等商圈及街区，加快打造一批高品质省、市级示范商 圈。建设夜间经济集聚区和示范点，打造“夜宴”“夜游”“夜 赏”等十大夜间业态。开展国家文化和旅游消费试点，发展 工业游、乡村游、红色游、研学游等旅游新业态，力争 3A以上旅游景区达36家，支持禅城、高明区创建国家全域 旅游示范区，南海、顺德、三水区创建省级全域旅游示范 区。深入实施粤菜师傅工程，加强美食集聚区建设，提升 “岭南味·佛山品”知名度和影响力。 推动外贸提质增效。加快广东自贸区联动发展区、国 家级经济技术开发区、佛山综合保税区等开放平台申报建 设，建好用好6个国家级、2个省级外贸转型升级基地，形 成更多高能级的外经贸发展平台。抢抓区域全面经济伙伴 关系、中欧投资协定等机遇，大力开拓海外市场，加强与 “一带一路”沿线国家贸易合作。优化口岸营商环境，加强数 字贸易创新，推进口岸现代化建设，持续降低通关综合成 本。发展公共海外仓等新业态新模式，探索开展市场采购 贸易方式试点集聚区扩容。高标准建设国家跨境电商综合 试验区，发挥公共服务平台和线下园区平台作用，推动跨 境电商产业规模持续提升。深化中国服务外包示范城市建 设，支持服务贸易和服务外包业务创新发展。扩大优质产 品进口，支持企业设立进口贸易集散中心、进口商品展销 中心，引进先进技术、设备和高品质消费品。 持续激发市场主体活力。研究制定市场主体服务条例 ，依法保